Rinnovare l’Ucraina: analisi della tabella di marcia della RDNA3, del sostegno strategico della Francia e dell’arduo viaggio verso la ricostruzione e il rinnovamento

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Il 24 febbraio 2022 si è verificato un evento significativo quando la Federazione Russa ha lanciato l’invasione dell’Ucraina. Questo evento segnò l’inizio di un conflitto con conseguenze di vasta portata che risuoneranno attraverso le generazioni. A quasi due anni dall’inizio di questa guerra devastante, è stata condotta un’analisi completa per valutare gli ingenti danni e delineare le esigenze di recupero e ricostruzione per l’Ucraina. Questa valutazione, nota come terza valutazione rapida dei danni e dei bisogni (RDNA3), rappresenta uno sforzo di collaborazione da parte della Banca Mondiale, del governo ucraino, della Commissione Europea e delle Nazioni Unite, con il supporto aggiuntivo di vari partner.

Approfondendo i dettagli della RDNA3, diventa evidente che l’impatto della guerra va ben oltre i danni fisici e finanziari, influenzando profondamente la vita dei cittadini ucraini. Questa valutazione si basa sulle fondamenta dei suoi predecessori, RDNA1 e RDNA2, che analizzavano i danni subiti rispettivamente durante i primi 3 e 12 mesi del conflitto.

Al 31 dicembre 2023, RDNA3 presenta un quadro drammatico delle ramificazioni della guerra. I danni diretti al paese sono saliti a quasi 152 miliardi di dollari, con settori chiave come l’edilizia abitativa, i trasporti, il commercio e l’industria, l’agricoltura e l’energia che hanno sopportato il peso della devastazione. Il focus geografico di questo danno è principalmente nelle oblast di Donetska, Kharkivska, Luhanska, Zaporizka, Khersonska e Kyivska. Inoltre, il costo economico del conflitto, che comprende interruzioni nei flussi economici, ostacoli alla produzione e costi associati alla guerra come la gestione dei detriti, ha comportato una perdita economica superiore a 499 miliardi di dollari.

Guardando al futuro, RDNA3 stima che le esigenze di ripresa e ricostruzione dell’Ucraina siano vicine ai 486 miliardi di dollari in un ambizioso arco di tempo di dieci anni. Queste esigenze comprendono sforzi di ripresa immediati e iniziative di ricostruzione a medio termine volte a ricostruire un’infrastruttura moderna, a basse emissioni di carbonio e resiliente al clima. È importante sottolineare che la valutazione tiene conto dei contributi finanziari già versati attraverso il bilancio statale dell’Ucraina e gli aiuti internazionali, concentrandosi sul restante fabbisogno finanziario.

Un risultato critico della RDNA3 è l’identificazione di un deficit di finanziamento di 9,5 miliardi di dollari che l’Ucraina deve affrontare nell’affrontare i suoi progetti prioritari di ripresa e ricostruzione per il 2024. I ministeri ucraini hanno stanziato 15 miliardi di dollari per il 2024, mirando a settori come industria e servizi, edilizia e servizi pubblici, energia, infrastrutture sociali e trasporti, insieme alle priorità intersettoriali. Nonostante i significativi investimenti pubblici e statali, che si prevede catalizzano sostanziali contributi del settore privato, una parte considerevole del fabbisogno finanziario è stata soddisfatta attraverso fondi statali e di donatori.

Il rapporto RDNA3 sottolinea la necessità per le autorità ucraine e i partner internazionali di migliorare la propria capacità di gestire l’afflusso di finanziamenti, soprattutto nel difficile contesto attuale. Questo rafforzamento delle capacità è in linea con la visione strategica del piano governativo per l’Ucraina e dello strumento per l’Ucraina dell’Unione europea (UE). Entrambe le iniziative sono in cantiere e mirano a guidare lo sviluppo a lungo termine del Paese attraverso riforme e investimenti che rafforzino le capacità nazionali e subnazionali, allineino le priorità di investimento e garantiscano finanziamenti.

L’esperienza globale sottolinea l’importanza di un approccio graduale e con priorità strategiche alla ripresa, alla ricostruzione e allo sviluppo del capitale umano. Questo approccio è vitale affinché l’Ucraina possa assorbire e utilizzare in modo efficace i fondi disponibili, migliorare continuamente i sistemi e i processi amministrativi e potenziare le capacità istituzionali e tecniche per una gestione efficiente dei progetti di investimento.

L’impatto continuo della guerra: un’analisi completa della lotta dell’Ucraina e del percorso verso la ripresa

Dall’inizio dell’invasione dell’Ucraina da parte della Federazione Russa il 24 febbraio 2022, la guerra ha inflitto gravi conseguenze alla nazione e alla sua popolazione. Questo articolo approfondisce gli impatti sfaccettati di questo conflitto in corso, esplorando le devastazioni umanitarie, economiche e infrastrutturali insieme ai passi resilienti dell’Ucraina verso la ripresa e la modernizzazione.

Crisi umanitaria e sfollamento della popolazione

A partire dal dicembre 2023, la guerra ha portato a un’incredibile crisi di sfollati, con circa 5,9 milioni di rifugiati sparsi in tutta Europa e 3,7 milioni di sfollati interni (IDP) in Ucraina a partire dall’ottobre 2023. Il conflitto ha imposto un triste tributo alla vita civile , con oltre 10.000 vittime segnalate, insieme a migliaia di feriti e milioni di persone che hanno perso la casa. La guerra ha colpito in modo sproporzionato i gruppi vulnerabili, tra cui donne, bambini, anziani e sfollati interni, portando ad un aumento della povertà e dell’insicurezza alimentare. Un sondaggio telefonico della Banca Mondiale nel novembre 2023 ha indicato che il 9% delle famiglie ha sperimentato carenza di cibo entro un periodo di 30 giorni.

Devastazione economica e infrastrutturale

Il panorama economico dell’Ucraina è stato gravemente compromesso dal conflitto, con il prodotto interno lordo (PIL) del 2023 che è crollato al 74% del livello del 2021 in termini reali. I primi mesi della guerra videro distruzioni diffuse, con danni diretti stimati in 97 miliardi di dollari. Con l’evolversi del conflitto, gli sforzi del governo hanno limitato l’avanzata delle forze russe, ma gli attacchi alle infrastrutture critiche, in particolare alla fine del 2022, hanno aumentato i danni del settore energetico a 135 miliardi di dollari entro febbraio 2023.

L’anno 2023 è stato testimone di continui attacchi alle infrastrutture, in particolare alla distruzione della diga di Kakhovka e della centrale idroelettrica (HPP) nel giugno 2023, che hanno causato ingenti danni ambientali e amplificato le sfide umanitarie esistenti. I porti nelle regioni di Odeska e Mykolaivska e lungo il fiume Danubio hanno subito attacchi significativi, ulteriormente aggravati da attacchi informatici e attacchi aerei e droni intensificati.

Sforzi di resilienza e ripresa

Nonostante le avversità, il governo ucraino ha avviato iniziative di ripresa e ripristino tempestive, sostenute da partner internazionali. Nel 2023 sono stati stanziati circa 7,2 miliardi di dollari per finanziare progetti urgenti di ripresa in vari settori. Sono stati compiuti notevoli progressi nel ripristino degli alloggi, delle strutture educative e mediche e delle infrastrutture critiche. Sono state introdotte riforme globali e accordi istituzionali per rafforzare la pianificazione e l’esecuzione degli sforzi di recupero e ricostruzione.

La terza valutazione rapida dei danni e dei bisogni (RDNA3)

La RDNA3, sviluppata in collaborazione dalla Banca Mondiale, dal governo ucraino, dalla Commissione Europea e dalle Nazioni Unite, offre una valutazione dettagliata degli impatti della guerra al 31 dicembre 2023. Basandosi sui suoi predecessori, la RDNA3 fornisce un’analisi approfondita dei danni fisici, delle perdite indirette e dei requisiti finanziari per il recupero e la ricostruzione della nazione. Inoltre, delinea le priorità a breve termine che necessitano di finanziamenti nel 2024, come individuato dai ministeri ucraini.

Dimensioni giuridiche e politiche

Il conflitto in corso e gli sforzi di ripresa ad esso associati hanno profonde implicazioni legali e politiche. La guerra ha reso necessaria un’ampia cooperazione internazionale, portando a significativi cambiamenti geopolitici e alla ridefinizione di alleanze e strategie diplomatiche. Il percorso accelerato dell’Ucraina verso l’integrazione nell’Unione Europea rappresenta un perno fondamentale nella sua politica estera e nel suo allineamento geopolitico.

La ripresa in corso dell’Ucraina: analisi delle intuizioni di RDNA3 sulla ricostruzione postbellica

All’indomani del conflitto dell’Ucraina con la Russia, i rapporti di valutazione rapida dei danni e dei bisogni (RDNA) sono diventati fondamentali per comprendere le ampie esigenze di ripresa e ricostruzione del paese. RDNA3, l’ultima valutazione, integra dati e metodologie aggiornati per fornire una visione completa delle sfide e delle priorità che l’Ucraina deve affrontare. Questo articolo approfondisce i principali risultati, i limiti e le implicazioni di RDNA3 per gli sforzi di ripresa del Paese.

RDNA3, come i suoi predecessori, adotta un approccio meticoloso all’integrazione e all’analisi dei dati. Incorpora i dati e le stime più recenti garantendo al contempo l’assenza di doppi conteggi di danni e perdite. Inoltre, le detrazioni RDNA3 hanno già soddisfatto le esigenze di recupero e ricostruzione, offrendo una prospettiva sfumata sulle sfide rimanenti.

Un aspetto critico di RDNA3 è il riconoscimento delle limitazioni intrinseche dei dati e delle ipotesi formulate a causa del conflitto in corso. Queste limitazioni sottolineano la complessità di una valutazione accurata dei danni del dopoguerra. RDNA3 presenta anche le esigenze e le priorità a livello di settore, evidenziando la necessità di stabilire priorità strategiche tra i settori per ottimizzare l’allocazione delle risorse.

Per contestualizzare le intuizioni di RDNA3, è essenziale rivisitare i risultati di RDNA1 e RDNA2. L’RDNA1, che copre il periodo tra il 24 febbraio e il 1° giugno 2022, ha stimato i danni diretti a 97,4 miliardi di dollari, con un fabbisogno totale di recupero e ricostruzione che ha raggiunto i 348,5 miliardi di dollari in un decennio. RDNA2, che va dal 24 febbraio 2022 al 24 febbraio 2023, ha indicato un aumento dei danni diretti a 134,7 miliardi di dollari e un fabbisogno totale salito a 410,6 miliardi di dollari nello stesso periodo.

L’aumento incrementale dei danni e dei bisogni da RDNA1 a RDNA2 riflette l’impatto prolungato del conflitto sulle infrastrutture, sull’economia e sul tessuto sociale dell’Ucraina. In particolare, la RDNA2 ha stanziato 14 miliardi di dollari per affrontare le priorità di attuazione nel 2023, evidenziando l’urgenza di interventi mirati.

RDNA3 introduce definizioni chiave che chiariscono il quadro della valutazione. Il danno è definito come i costi diretti di beni e infrastrutture distrutti o danneggiati, valutati sulla base dei prezzi di sostituzione pre-invasione. Le perdite comprendono i cambiamenti nei flussi economici derivanti dalla guerra, compresi i servizi interrotti, l’aumento dei costi operativi e le perdite di entrate per le autorità e il settore privato. Le esigenze comprendono costi di riparazione, restauro e ricostruzione, incorporando un approccio di ricostruzione migliore con miglioramenti per l’efficienza energetica, la modernizzazione e gli standard di sostenibilità.

L’incorporazione di queste definizioni sottolinea l’approccio globale di RDNA3 alla valutazione delle sfide del dopoguerra. Considerando i prezzi di mercato al 31 dicembre 2023, RDNA3 fornisce un’istantanea attuale delle esigenze di ripresa dell’Ucraina, tenendo conto dell’inflazione, dell’impennata dei prezzi e di altri fattori economici.

Figura 1. Evoluzione spaziale della guerra fino al 31 dicembre 2023 e RDNA dell’Ucraina

Fonte: gruppo di valutazione. Nota: la mappa si basa sui dati sulla localizzazione e sugli eventi dei conflitti armati (ACLED), considerando la media degli eventi di conflitto mensili. Per ACLED, vedere Clionadh Raleigh et al., “Introducing ACLED: Armed Conflict Location and Event Data”, Journal of Peace Research 47, n. 5 (2010): 651–60, Collegamento. Gli eventi di conflitto includono battaglie ed esplosioni/violenze a distanza classificate secondo la metodologia ACLED. RDNA = valutazione rapida dei danni e dei bisogni.

Analisi dei danni estesi e delle esigenze di recupero

Il rapporto RDNA3 delinea gli ingenti danni subiti dall’Ucraina, classificandoli in vari settori in base all’impatto finanziario:

  • Settore immobiliare : il settore più gravemente colpito, con danni per un totale di quasi 56 miliardi di dollari, pari al 37% del danno totale. Ciò include la distruzione e il danneggiamento degli edifici residenziali, lo sfollamento di una parte significativa della popolazione e la creazione di un urgente bisogno di alloggi e soluzioni abitative.
  • Infrastrutture di trasporto : hanno subito perdite per quasi 34 miliardi di dollari, che rappresentano il 22% del danno totale. Ciò include danni ad autostrade, autostrade, ponti, ferrovie e linee catenarie, interrompendo gravemente le reti di trasporto e ostacolando le operazioni di mobilità e logistica.
  • Commercio e industria : danni ammontano a quasi 16 miliardi di dollari, che costituiscono il 10% del danno totale. Questo settore comprende danni alle strutture commerciali e industriali, con un impatto sulle capacità produttive, sulle catene di approvvigionamento e sulle attività economiche.
  • Settore energetico : colpito da perdite per quasi 11 miliardi di dollari, che rappresentano il 7% del danno totale. I danni alle infrastrutture energetiche, comprese le centrali elettriche, le linee di trasmissione e le reti di distribuzione, hanno provocato diffuse interruzioni di corrente e difficoltà nel soddisfare la domanda energetica.
  • Settore agricolo : danni subiti per 10 miliardi di dollari, pari al 7% del danno totale. I danni ai terreni agricoli, ai raccolti e al bestiame hanno interrotto la produzione alimentare e le attività agricole, esacerbando le preoccupazioni sulla sicurezza alimentare.

Impatto regionale

Il rapporto RDNA3 evidenzia le disparità regionali in termini di distribuzione dei danni, con le seguenti oblast che subiscono il peso maggiore della distruzione:

  • Oblast di Donetska : colpito in modo significativo, con ingenti danni alle infrastrutture e alle comunità, in particolare nelle aree colpite dal conflitto.
  • Oblast di Kharkivska : danni sostanziali alle reti di trasporto, agli impianti industriali e alle aree residenziali, che richiedono attenzione immediata per gli sforzi di ricostruzione.
  • Luhanska Oblast : come Donetska Oblast, Luhanska ha subito gravi danni in vari settori, che necessitano di misure di recupero globali.
  • Oblast di Zaporizka : colpita da danni alle infrastrutture critiche, comprese le vie di trasporto e le strutture energetiche, che influiscono sulla connettività regionale e sulle attività economiche.
  • Oblast di Khersonska : danni alle infrastrutture e ai terreni agricoli, che hanno colpito sia le aree urbane che quelle rurali e hanno reso necessari interventi di riabilitazione.
  • Kyivska Oblast : nonostante sia la regione della capitale, Kyivska non è stata immune ai danni, in particolare nella periferia e nelle aree circostanti, che richiedono iniziative di ricostruzione mirate.

Esigenze di recupero e ricostruzione

Gli ingenti danni delineati nel rapporto RDNA3 sottolineano l’urgente necessità di investimenti sostanziali e sforzi coordinati per facilitare la ripresa e la ricostruzione in Ucraina. Le aree chiave che richiedono attenzione immediata e allocazione di risorse includono:

  • Ricostruzione degli alloggi : affrontare la grave carenza di alloggi e fornire un alloggio adeguato alle popolazioni sfollate attraverso la costruzione e la riabilitazione di edifici residenziali e infrastrutture.
  • Ripristino delle infrastrutture di trasporto : ripristino di strade, ponti, ferrovie e reti di trasporto danneggiate per ripristinare la connettività, facilitare la mobilità e sostenere la ripresa economica.
  • Rivitalizzazione industriale : ricostruire gli impianti industriali danneggiati, promuovere gli investimenti nelle industrie chiave e ripristinare le capacità produttive per stimolare la crescita economica e le opportunità di lavoro.
  • Riabilitazione del settore energetico : riparare e potenziare le infrastrutture energetiche, migliorare la sicurezza energetica e diversificare le fonti energetiche per soddisfare il fabbisogno energetico del Paese e mitigare le vulnerabilità.
  • Ripresa agricola : sostenere gli agricoltori, ripristinare i terreni agricoli, promuovere pratiche sostenibili e garantire la sicurezza alimentare per rilanciare il settore agricolo e rafforzare i mezzi di sussistenza rurali.
  • Welfare e servizi sociali : investire in programmi di welfare sociale, strutture sanitarie, istruzione e servizi essenziali per sostenere le comunità, rispondere ai bisogni umanitari e promuovere la stabilità e la resilienza sociale.

Valutare l’evoluzione dei danni e le sfide del recupero in Ucraina

La terza valutazione rapida dei danni e dei bisogni (RDNA3) per l’Ucraina ha fornito informazioni cruciali sugli impatti attuali del conflitto, rivelando sia le sfide persistenti che le questioni emergenti negli sforzi di ripresa e ricostruzione del paese. Sebbene i danni diretti non siano sostanzialmente aumentati dalla seconda valutazione, rimanendo a 135 miliardi di dollari (126 miliardi di euro), la natura in evoluzione del conflitto e le sue ripercussioni continuano a porre enormi sfide per l’Ucraina in vari settori.

Impatto continuo su alloggi e sfollamenti

Nonostante i limitati spostamenti in prima linea nella guerra, la RDNA3 evidenzia che il 10% del patrimonio immobiliare totale dell’Ucraina è stato danneggiato o distrutto. Ciò ha portato milioni di persone a perdere la propria casa e a dover affrontare l’urgente necessità di assicurarsi un riparo da un numero sempre minore di residenze disponibili. La persistente crisi abitativa sottolinea le pressanti esigenze umanitarie e le sfide a lungo termine legate al reinsediamento e alla ricostruzione.

Sfide emergenti in molteplici settori

Il rapporto RDNA3 identifica anche un forte aumento dei danni in diversi settori oltre alle infrastrutture e all’edilizia abitativa. I settori chiave che subiscono maggiori danni includono:

  • Ambiente, risorse naturali e silvicoltura : il conflitto ha avuto profondi impatti sulla sostenibilità ambientale, sugli habitat naturali e sulle risorse forestali, rendendo necessarie strategie per la conservazione e il ripristino ambientale.
  • Irrigazione e gestione delle risorse idriche : l’interruzione dei sistemi di irrigazione e delle infrastrutture di gestione delle risorse idriche ha aggravato le sfide nella produzione agricola e nella sicurezza idrica, richiedendo sforzi concertati per il ripristino.
  • Approvvigionamento idrico e servizi igienico-sanitari : i danni all’approvvigionamento idrico e alle strutture igienico-sanitarie hanno esacerbato i rischi per la salute e le preoccupazioni igienico-sanitarie, evidenziando l’importanza di dare priorità all’accesso all’acqua pulita e ai servizi igienico-sanitari.
  • Servizi comunali : il funzionamento dei servizi comunali essenziali, come la gestione dei rifiuti, i trasporti pubblici e i servizi pubblici, è stato gravemente compromesso, ponendo sfide alla resilienza urbana e all’erogazione dei servizi.
  • Risposta alle emergenze e protezione civile : l’escalation dei conflitti e delle emergenze umanitarie ha messo a dura prova la risposta alle emergenze e le capacità di protezione civile, richiedendo maggiore preparazione, coordinamento e allocazione delle risorse.
  • Commercio e industria : le continue interruzioni delle attività commerciali e industriali hanno ostacolato la ripresa economica e le opportunità di sostentamento, sottolineando la necessità di rivitalizzare i settori chiave e promuovere la stabilità economica.
  • Cultura e turismo : gli attacchi ai siti del patrimonio culturale e alle infrastrutture turistiche hanno inflitto danni significativi ai beni culturali e alle entrate del turismo, evidenziando l’importanza di salvaguardare il patrimonio culturale e promuovere pratiche di turismo sostenibile.

Impatto di eventi specifici sull’andamento dei danni

Il rapporto RDNA3 rileva eventi specifici che hanno contribuito a cambiamenti nelle tendenze dei danni:

  • Distruzione della diga di Kakhovka e dell’impianto HPP (giugno 2023) : questo evento ha triplicato i danni alle industrie dell’acquacoltura e della pesca, evidenziando la vulnerabilità delle infrastrutture critiche e l’interconnessione dei settori di fronte a gravi interruzioni.
  • Attacchi ai siti del patrimonio culturale : l’aumento degli attacchi ai siti del patrimonio culturale, in particolare nelle aree protette dalla Convenzione del Patrimonio Mondiale come le città di Leopoli e Odessa, hanno provocato un aumento di quasi il 33% dei danni nel settore culturale, sottolineando la necessità di conservazione culturale. e misure di protezione.

Figura 2. Entità dei danni per regione al febbraio 2023 (a sinistra) e al 31 dicembre 2023 (a destra)

Fonte: gruppo di valutazione. Nota: le mappe si basano sui dati sui danni raccolti e valutati rispettivamente nell’ambito dell’RDNA2 (a sinistra) e dell’RDNA3 (a destra). Erano presenti limitazioni sui dati per alcune regioni.

Valutazione delle ampie esigenze di ripresa e ricostruzione nell’Ucraina postbellica

La valutazione di fine dicembre 2023 delle esigenze di ripresa e ricostruzione in Ucraina presenta un quadro drammatico delle immense sfide che il paese deve affrontare nel tentativo di ricostruire e riprendersi dagli impatti devastanti del conflitto prolungato. I bisogni stimati, per un totale di 486 miliardi di dollari (440 miliardi di euro), riflettono le vaste aree geografiche e urbane colpite dalla guerra per un periodo prolungato, rendendo necessarie misure globali in più settori.

Entità delle esigenze di recupero

Le stime delle necessità di ripresa e ricostruzione, pari a quasi 2,8 volte il PIL nominale dell’Ucraina per il 2023, sottolineano la portata e la complessità delle sfide future. Queste esigenze comprendono una serie di priorità e iniziative volte alla transizione verso una minore intensità energetica, al miglioramento della resilienza, all’adozione di standard moderni e alla gestione dell’impennata dei prezzi comunemente associata agli sforzi di ricostruzione spaziale su larga scala. Le pressioni inflazionistiche globali e i premi assicurativi più elevati contribuiscono ulteriormente al sostanziale fabbisogno finanziario nell’arco di un periodo previsto di 10 anni.

Fonte: gruppo di valutazione. Nota: i fabbisogni si riferiscono al fabbisogno totale stimato per il periodo 2024-2033. Laddove i dati erano disponibili, sono stati detratti i bisogni soddisfatti.

Ripartizione settoriale dei bisogni

La ripartizione delle esigenze di ripresa tra i settori evidenzia la vasta gamma di sfide e priorità:

  • Alloggi : con un fabbisogno che supera gli 80 miliardi di dollari (17% del totale), affrontare la carenza di alloggi, ricostruire le residenze danneggiate e garantire un alloggio adeguato alle popolazioni sfollate sono priorità fondamentali nell’agenda di ricostruzione.
  • Trasporti : con un fabbisogno di quasi 74 miliardi di dollari (15%), le esigenze del settore dei trasporti comprendono il ripristino e l’ammodernamento delle infrastrutture danneggiate, tra cui strade, ponti, ferrovie e reti di trasporto, per facilitare la mobilità, il commercio e la ripresa economica.
  • Commercio e industria : con uno stanziamento di 67,5 miliardi di dollari (14%), la rivitalizzazione dei settori commerciali e industriali, il ripristino delle capacità produttive e la promozione degli investimenti sono essenziali per la rivitalizzazione economica e la creazione di posti di lavoro.
  • Agricoltura : con 56 miliardi di dollari stanziati (12%), le esigenze del settore agricolo si concentrano sul ripristino dei terreni agricoli, sul sostegno agli agricoltori, sulla promozione di pratiche sostenibili e sulla garanzia della sicurezza alimentare per rilanciare le attività agricole e i mezzi di sussistenza rurali.
  • Energia : con un fabbisogno di 47 miliardi di dollari (10%), le esigenze del settore energetico includono la riparazione e l’aggiornamento delle infrastrutture energetiche, il miglioramento della sicurezza energetica e la transizione verso sistemi energetici più sostenibili ed efficienti.
  • Protezione sociale e mezzi di sussistenza : con uno stanziamento di 44 miliardi di dollari (9%), affrontare il welfare sociale, il sostegno ai mezzi di sostentamento e garantire la protezione delle popolazioni vulnerabili sono parte integrante della promozione della stabilità sociale e della resilienza.
  • Gestione dei rischi esplosivi : con uno stanziamento di quasi 35 miliardi di dollari (7%), la gestione dei rischi esplosivi e la gestione delle conseguenze dei rischi legati ai conflitti sono fondamentali per garantire la sicurezza negli ambienti postbellici.

Focus regionale e cambiamento netto dei bisogni

Le regioni che hanno registrato la maggiore variazione netta nelle esigenze di recupero dal febbraio 2023 includono Kyivska, Dnipropetrovska, Donetska, Khersonska, Kharkivska, Zaporizka e Odeska. Queste regioni richiedono interventi e investimenti mirati per affrontare le esigenze in evoluzione, dare priorità agli sforzi di ricostruzione e sostenere le comunità locali nel loro percorso di ripresa.

Tabella 1. Danni totali, perdite e bisogni per settore (miliardi di dollari)

SettoreDannoPerditaEsigenze
Settori sociali
Alloggiamento55.917.480.3
Educazione e scienza5.66.913.9
Salute1.417.814.2
Protezione sociale e mezzi di sussistenza a0,29,544.5
Cultura e turismo3.519.68.9
Settori delle infrastrutture
Energia ed estrattivi10.654.047.1
Trasporto33.640.773,7
Telecomunicazioni e digitale2.12.34.7
Approvvigionamento idrico e servizi igienico-sanitari4.011.611.1
Servizi comunali4.96.811.4
Settori produttivi
agricoltura10.369,856.1
Commercio e industria15.6173.267,5
Irrigazione e gestione delle risorse idriche0,70,710.7
Finanza e banche0,05.72.3
Settori trasversali
Ambiente, gestione delle risorse naturali e silvicoltura3.326.52.3
Risposta all’emergenza e protezione civile0.40,52.3
Giustizia e pubblica amministrazione0,31.70,7
Gestione del rischio esplosivo34.634.6
Totale152,5499.3486.2

Fonte: gruppo di valutazione. Nota: – = non rilevante. I danni coprono 22 mesi di guerra tra il 24 febbraio 2022 e il 31 dicembre 2023; la perdita copre un totale di 40 mesi, di cui 22 mesi tra il 24 febbraio 2022 e il 31 dicembre 2023 e altri 18 mesi fino al 30 giugno 2025; i bisogni coprono il periodo 2024-2033. UN. Nell’ambito della protezione sociale, la perdita di reddito familiare stimata in 60 miliardi di dollari non è inclusa per evitare potenziali doppi conteggi rispetto ad altri settori.

Tabella 2. RDNA3 Danni, perdite e bisogni per oblast (miliardi di dollari)

RegioneDannoPerditaEsigenze
Regioni in prima linea, totale parziale116.0157,6250,5
Donetska38.739.073,9
Zaporizka13.530.433.6
Lugansk17.819.139.0
Mykolaivska5.611.114.2
Charkivska27.832.354.9
Chersonska12.625.735,0
Regioni supportate, totale parziale5.381.336.3
Vinnytska0,29.34.7
Dnipropetrovska2.939.316.4
Kirovohradska0,25.72.7
Odeska1.315.27.2
Poltava0,812.05.3
Regioni backline, totale parziale1.247,519.1
Volynska0,14.61.7
Zakarpatska0,32.91.4
Ivano-Frankivska0,15.61.9
Lvivska0,311.33.3
Rivnenska0,13.51.6
Ternopilska0,03.91.7
Khmelnytska0,26.93.6
Černivetska0,01.60,7
Čerkaska0,27.23.2
Regioni in cui il governo ha ripreso il controllo, totale parziale22.9135,780.8
Città di Kiev2.227.48.2
Zhytomyrska1.16.24.7
Kievska11.282.742,5
Sumska3.08.810.4
Černihivska5.510.615.0
Non specificato: a livello nazionale, totale parziale7.177.299,5

Fonte: gruppo di valutazione. Nota : i danni coprono 22 mesi di guerra tra il 24 febbraio 2022 e il 31 dicembre 2023; la perdita copre un totale di 40 mesi, di cui 22 mesi tra il 24 febbraio 2022 e il 31 dicembre 2023 e altri 18 mesi fino al 30 giugno 2025; i bisogni coprono il periodo 2024-2033. Le regioni seguono la categorizzazione presentata dal GoU alla conferenza di Lugano del luglio 2022, con alcuni aggiornamenti. Nel dicembre 2023 c’erano ostilità nella Mykolaivska, anche se la maggior parte degli scontri si era spostata nella regione di Khersonska.

Tabella 3. Danni, perdite e bisogni RDNA1, RDNA2 e RDNA3 per settore (miliardi di dollari)

SettoreDannoPerditaEsigenze
RDNA3RDNA2RDNA1RDNA3RDNA2RDNA1RDNA3RDNA2RDNA1
Settori sociali
Alloggiamento55.950.439.217.417.213.380.368.669.0
Formazione scolastica5.64.43.46.90,80,513.910.79.2
Salute1.42.51.417.816.56.414.216.415.1
Protezione sociale0,20,20,29.44.24.544.541.820.6
Cultura e turismo3.52.61.119.615.219.38.96.95.2
Settori delle infrastrutture
Energia ed estrattivi10.610.63.154.027.212.047.147.010.7
Trasporto33.635.729.940.731.626.173,792.173,8
Telecomunicazioni e digitale  2.1  1.6  0,7  2.3  1.6  0,6  4.7  4.5  3.3
Approvvigionamento idrico e servizi igienico-sanitari  4.0  2.2  1.3  11.6  7.5  6.8  11.1  7.1  5.4
Servizi comunali4.92.42.36.83.04.311.45.75.7
Settori produttivi
agricoltura10.38.72.269,831.528.356.129.718.7
Commercio e industria15.610.99.7173.285,847,567,523.220.8
Irrigazione e gestione delle risorse idriche  0,7  0.4  0,2  0,7  0,3  0,1  10.7  8.9  7.5
Finanza e banche0,00,00,05.76.88.12.36.88.0
Settori trasversali
Ambiente, risorse naturali, selvicoltura  3.3  1.5  2.5  6.5  0,5  0,7  2.3  1.5  1.2
Risposta all’emergenza e protezione civile  0.4  0,2  0,1  0,5  0,5  0,2  2.3  1.5  0,7
Giustizia e pubblica amministrazione  0,3  0,3  0,1  1.7  1.4  0,0  0,7  0,6  0,2
Gestione dei rischi esplosivi  –  –  –  34.6  37.6  73.2  34.6  37.6  73.2
Totale152,5134,797,4499.3289.1252.0486.2410.6348,5

Fonte: gruppo di valutazione. Dati per RDNA1, RDNA2 e RDNA3.

Progressi negli sforzi di ripresa: soddisfare i bisogni urgenti nell’Ucraina postbellica

Il governo dell’Ucraina (GoU), sostenuto dai suoi partner, ha compiuto passi significativi nel soddisfare le esigenze di ripresa e ricostruzione all’indomani del conflitto, con conseguenti notevoli progressi in tutti i settori chiave. Questi risultati, che sono già stati dedotti dalle esigenze attuali, riflettono sforzi concertati e interventi mirati volti ad affrontare sfide urgenti e ripristinare servizi e infrastrutture essenziali.

Ripresa del settore immobiliare

Nel 2023, il GoU ha sborsato 1 miliardo di dollari dal bilancio statale e dai fondi dei donatori per il recupero del settore immobiliare, concentrandosi principalmente sulla riparazione e ricostruzione dei beni danneggiati. Questo investimento ha svolto un ruolo cruciale nel far fronte alla carenza di alloggi, nel fornire rifugio alle popolazioni sfollate e nell’avviare il processo di ricostruzione delle comunità devastate dal conflitto.

Riabilitazione del settore dell’istruzione

Il settore dell’istruzione ha registrato miglioramenti significativi, con la ricostruzione di 500 istituti scolastici e un aumento della quota di istituti scolastici dotati di rifugi dal 68% all’80% da gennaio 2023. Questi sforzi hanno migliorato l’accesso all’istruzione, creato ambienti di apprendimento più sicuri e ha sostenuto la ripresa delle attività educative per i bambini e i giovani colpiti dal conflitto.

Ripristino delle infrastrutture di trasporto

La connettività stradale e ferroviaria di base è stata ripristinata nelle aree in cui il governo dell’Unione ha ripreso il controllo, con particolare attenzione alle oblast di Kharkivska, Chernihivska, Kyivska e Sumska. Sono stati completati oltre 2.000 km di riparazioni stradali di emergenza, 115 ponti stradali sostituiti con strutture temporanee e più di 25 km di linee ferroviarie e 46 ponti ferroviari riparati o ricostruiti. Queste iniziative hanno migliorato le reti di trasporto, facilitato la circolazione di merci e persone e migliorato la connettività all’interno del paese.

Infrastrutture e risanamento ambientale

Anche gli sforzi nei settori delle infrastrutture e dell’ambiente hanno contribuito a ridurre le esigenze attuali. La riparazione della porta Shandor della diga di Kazarovytska ha rafforzato la gestione dell’acqua e la sostenibilità ambientale, mentre l’operatività del laboratorio di monitoraggio dell’acqua di Slovyansk nell’oblast di Donetska ha rafforzato le capacità del settore dell’irrigazione e ridotto le esigenze immediate in quest’area.

Principi e priorità per il risanamento e la ricostruzione per il finanziamento 2024

In risposta alla natura complessa ed estesa delle esigenze di ripresa, il governo dell’Ucraina (GoU) ha adottato un approccio organizzato e settoriale alla pianificazione e all’esecuzione. Questa iniziativa, coordinata attraverso il Ministero dello sviluppo comunitario e territoriale (MCTID), il Ministero dell’Economia e l’Ufficio per la realizzazione delle riforme del Gabinetto dei Ministri, prevede la collaborazione tra 20 settori per individuare le priorità a livello di progetto, valutare i requisiti di finanziamento e supervisionare finanziamento, attuazione ed esborso.

Sforzi collaborativi e pianificazione finanziaria

Workshop e consultazioni con esperti dei team settoriali di Valutazione rapida dei danni e dei bisogni (RDNA) hanno facilitato discussioni mirate sulle implicazioni tecniche, economiche e sociali delle varie priorità del progetto, insieme a considerazioni sulla fattibilità e sulla tempistica di attuazione. Questo sforzo di collaborazione ha portato all’identificazione di 9,5 miliardi di dollari (8,6 miliardi di euro) necessari nel 2024 per coprire i finanziamenti non soddisfatti per le priorità più urgenti di riparazione, recupero e ricostruzione.

CategoriaDettagliFabbisogno per il 2024 (miliardi di dollari)Costo totale del progetto (miliardi di dollari)
Fabbisogno di finanziamento complessivoPriorità totali urgenti di riparazione, recupero e ricostruzione9.5N / A
Fabbisogno di finanziamento pubblicoPer le priorità più urgenti individuate dai ministeri competenti>15N / A
Finanziamenti già soddisfattiAttraverso il bilancio statale e il sostegno dei donatori, oltre al bilancio della protezione sociale5,5 (più 3,6 per la protezione sociale)N / A
Priorità settoriali– Industria e servizi – Abitazioni e servizi pubblici – Energia – Infrastrutture e servizi sociali – Trasporti3.6 (Industria e servizi 3.1 (Abitazioni e servizi pubblici) 2.7 (Energia) 2.4 (Infrastrutture sociali) 2.3 (Trasporti)N / A
Priorità intersettorialiEsigenze trasversali a vari settori1.2N / A
Ulteriori priorità strategiche– Centrali nucleari – Protezione di alto livello per le sottostazioni – Ricostruzione di raffinerie chiave2 (Impianti nucleari) 0,7 (Sottostazioni) 0,28 (Raffinerie)8,9 (Impianti nucleari) 2,1 (Sottostazioni) 2,5 (Raffinerie)
Potenziale di investimento privatoInvestimenti pubblici per catalizzare gli investimenti privati ​​per la ripresa e la ricostruzioneFino a 5,5N / A
Investimenti pubblici e SOEInvestimenti richiesti in tutti i settori, compresi trasferimenti, sussidi e garanzie>8N / A
Altre speseCompresi programmi per mantenere il funzionamento delle imprese e stimolare gli investimenti dei consumatori nell’edilizia abitativaQuasi 5 (trasferimenti, sussidi, garanzie)<br>2 (altre spese)N / A

Questa tabella riassume i dati finanziari critici e le esigenze settoriali per la ripresa e la ricostruzione dell’Ucraina nel 2024, evidenziando l’ampia pianificazione e le risorse necessarie per affrontare l’impatto del conflitto e gettare le basi per lo sviluppo sostenibile.

Figura 4. Confronto dei bisogni in RDNA2 e RDNA3 (miliardi di dollari USA)

Fonte: gruppo di valutazione. Nota: asse y = miliardi di dollari; asse x = settori sotto RDNA2 e RDNA3. I bisogni in entrambi i rapporti RDNA coprono il periodo fino al 2033

Figura 5. Sintesi delle priorità di recupero e ricostruzione dell’RDNA3 e del fabbisogno di finanziamenti per il 2024 identificati dalle autorità ucraine

Fonte: gruppo di valutazione, sulla base dei dati contenuti nei modelli settoriali preparati dai ministeri competenti del GoU e coordinati dal MCTID.a. Il settore privato comprende imprese e famiglie; i dati sono stimati sulla base di ipotesi sui moltiplicatori degli investimenti e dei prestiti di vari strumenti pubblici di sostegno; si noti che gli investimenti del settore privato non sono stimati nella RDNA2. – B. Include le spese e gli investimenti del governo e delle imprese statali, nonché dei donatori e delle istituzioni finanziarie internazionali. – C. I trasferimenti sociali fanno parte dei bisogni definiti dall’RDNA ma non sono inclusi nelle priorità dell’RDNA della GoU, poiché sono considerati una responsabilità principale continua coperta dal bilancio statale. La cifra esclude le pensioni non legate all’RDNA. – D. Anche attraverso i bilanci statali e locali; prestiti e sovvenzioni da istituzioni finanziarie e donatori internazionali; e fondi propri delle imprese statali; comprende finanziamenti in fase di negoziazione ma non finalizzati.

Tavolo . Sintesi delle priorità valutate per la ripresa e la ricostruzione per il finanziamento del 2024 – contributo stimato per settore e tipologia di spesa (milioni di dollari)

 Fondi pubblici: distribuzione stimata tra tipologie di spesaFondi privati ​​– stima aggiuntiva contributo al raggiungimento delle priorità
    Totale  Pubblico e SOE investimento aSovvenzioni, garanzie e altre finanziarie supporto b  Altre spese pubbliche c  Settore privato totale  Investimento privato stimato dCapitale circolante privato stimato / finanziamento e
Energia2.6561.874782 G
Trasporto2.3342.334
Abitazioni e servizi pubblici3.0781.4941.2143702.5005002.000
Alloggiamento2.1165331.2143702.5005002.000
Riscaldamento centralizzato159159
Servizi comunali247247
Efficienza energetica258258
Gestione dei rifiuti5656
Approvvigionamento idrico e servizi igienico- sanitari242242
Infrastrutture e servizi sociali2.4401.869571
Formazione scolastica1.193743450
Assistenza sanitaria87381657
Cultura66
Protezione sociale f36930564
Industria e servizi3.593443.519308.0004.5003.500
Industria e commercio3.1143.104106.0004.000 ore2.000 ore
Agroalimentare435415202.0005001.500
Irrigazione4444
Trasversale1.186606580300300 i
Sminamento492492
Risposta all’emergenza e protezione civile272272
Democrazia, giustizia e diritti umani2222
Telecomunicazioni e digitale40031287300300
Totale15.2878.2415.0142.031fino a 11.000~5.300~ 5.500

Fonte: Gruppo di valutazione, sulla base dei dati contenuti nei modelli di settore predisposti dai ministeri competenti del GoU e coordinati dal Ministero del Restauro. Si noti che l’analisi della distribuzione tra tipologie di spesa e contributo potenziale del settore privato è effettuata dal team della Banca Mondiale sulla base dell’analisi dei dati di monitoraggio della GoU e di altre fonti ed è intesa come una stima per fornire una prospettiva sulla natura delle esigenze di spesa e dei contributi. Le cifre qui riportate rappresentano le priorità valutate per il 2024 e non indicano gli impegni di finanziamento mobilitati per soddisfare tali priorità. Le definizioni settoriali utilizzate in questa tabella sono allineate con i settori prioritari definiti dal GoU e non corrispondono esattamente alla struttura e alla nomenclatura della RDNA3.

  1. Gli investimenti pubblici comprendono gli investimenti dei governi centrali e locali e delle imprese statali, nonché delle istituzioni finanziarie internazionali e di altri donatori e partner per lo sviluppo.
  2. Gli strumenti includono sussidi, sovvenzioni e altri trasferimenti a imprese e famiglie che hanno lo scopo di consentire investimenti privati, anche riducendo i rischi per la fornitura di credito e i rischi e i costi di investimento. Ciò include nel settore agricolo: tutti i progetti diversi dal supporto all’assistenza tecnica (20 milioni di dollari); nel settore immobiliare: e-recovery, voucher di compensazione, prestiti preferenziali agli sviluppatori rurali e vari programmi di mutui preferenziali; nell’industria e nei servizi: tutti i progetti diversi dall’assistenza tecnica (10 milioni di dollari).
  3. Le altre spese pubbliche includono le spese non in conto capitale dello Stato, escluse sovvenzioni, sussidi e altre spese trattate nella colonna precedente.
  4. Gli investimenti privati ​​comprendono gli investimenti delle imprese e delle famiglie private, che sono agevolati dagli strumenti pubblici di sostegno finanziario (sovvenzioni, prestiti, garanzie, ecc.). Le cifre sono stime del gruppo di valutazione della Banca Mondiale e calcolate sulla base di moltiplicatori assunti sulla mobilitazione di capitale privato da diversi strumenti di sostegno.
  5. Il capitale circolante/finanziamento privato comprende le spese effettuate dalle imprese per le esigenze di ricostruzione e ripresa, nonché le spese effettuate dalle famiglie private nel mercato immobiliare. che sono finanziati da capitale privato mobilitato attraverso strumenti di sostegno finanziario pubblico (ad esempio, prestiti agevolati o garantiti). Le cifre sono stime del gruppo di valutazione della Banca Mondiale e calcolate sulla base di moltiplicatori assunti sulla mobilitazione di capitale privato da diversi strumenti di sostegno.
  6. Esclude 3,56 miliardi di dollari in trasferimenti sociali legati all’RDNA non inclusi nelle priorità settoriali identificate dal GoU perché stabiliti come impegno costante nel bilancio statale.
  7. Si prevede che vi siano opportunità per gli investimenti privati ​​nel settore energetico nell’ambito della ripresa e della ricostruzione, sebbene queste non siano colte nell’analisi qui presentata poiché è collegata a strumenti settoriali specifici (nota: alcuni programmi nel settore dell’industria e dei servizi potrebbero facilitare gli investimenti privati ​​nel settore energetico.
  8. Gli investimenti e il capitale circolante agevolati attraverso i programmi del Ministero dell’Economia non si limiteranno al settore dell’industria e dei servizi e al settore agroalimentare e potrebbero anche sostenere settori infrastrutturali come l’energia, i trasporti e l’edilizia.
  9. Riflette gli investimenti previsti da parte degli operatori di telecomunicazioni privati.

Rafforzare la resilienza dell’Ucraina: riforme istituzionali e politiche per la ripresa e la ricostruzione postbellica

Sulla scia del devastante conflitto che ha deturpato il suo paesaggio e sconvolto la vita di milioni di persone, l’Ucraina ha intrapreso un viaggio globale di ripresa e ricostruzione. Il percorso verso la ricostruzione della nazione devastata dalla guerra è lastricato di una serie di riforme istituzionali e politiche volte a garantire il ripristino efficiente ed efficace delle sue comunità, territori e infrastrutture. Queste riforme non sono semplici aggiustamenti amministrativi, ma rappresentano una profonda trasformazione nella governance e nella direzione strategica degli sforzi di ripresa postbellica dell’Ucraina.

Istituzione del Ministero per le Comunità, il Territorio e lo Sviluppo delle Infrastrutture

Un passo fondamentale in questo percorso di trasformazione è stata la creazione del Ministero per le comunità, i territori e lo sviluppo delle infrastrutture (MCTID), noto anche come Ministero della ripresa. Questo nuovo ente governativo è emerso come coordinatore centrale per la ricostruzione delle regioni colpite dalla guerra, facilitando l’integrazione di varie iniziative di ripresa e garantendo il loro allineamento con le priorità nazionali. L’istituzione del MCTID ha segnato un cambiamento significativo verso un approccio più organizzato e mirato alla ricostruzione del tessuto danneggiato della nazione.

Ruolo del Vice Primo Ministro per il Restauro

Per rafforzare il focus strategico di questi sforzi, è stata istituita la posizione di Vice Primo Ministro per la Restaurazione dell’Ucraina. Questo ruolo è stato progettato per collegare le attività operative del MCTID con l’agenda governativa più ampia, garantendo che gli sforzi di recupero siano perfettamente integrati nel quadro politico nazionale. L’individuo che occupa questa posizione funge anche da capo del MCTID, a simboleggiare il collegamento diretto tra la formulazione delle politiche ad alto livello e l’attuazione a livello base dei progetti di recupero.

L’Agenzia statale per il ripristino e lo sviluppo delle infrastrutture

Al centro della strategia di ricostruzione dell’Ucraina c’è l’Agenzia statale per il ripristino e lo sviluppo delle infrastrutture dell’Ucraina, nota anche come Agenzia per il ripristino. Incaricata di supervisionare i più grandi progetti infrastrutturali del Paese, l’agenzia opera attraverso uffici territoriali per sostenere e implementare progetti di recupero sia regionali che locali. Questi progetti vengono avviati sulla base delle richieste specifiche dei committenti del progetto, evidenziando un approccio dal basso verso l’alto nella strategia di ricostruzione. Le attività dell’agenzia sono meticolosamente coordinate da MCTID, garantendo un approccio coeso e unificato agli sforzi di ripresa nazionale.

Empowerment delle comunità territoriali

Il quadro per la ripresa e la ricostruzione dell’Ucraina pone inoltre un accento significativo sull’empowerment delle comunità territoriali. Queste comunità sono in prima linea nello sviluppo di documenti di pianificazione, nella creazione di partenariati internazionali e nell’attuazione di progetti di restauro nei loro territori. L’approccio è caratterizzato dalla sua inclusività, imponendo il coinvolgimento e la consultazione della società civile locale per garantire che gli sforzi di ricostruzione riflettano e rispondano ai bisogni reali delle popolazioni colpite.

Amministrazioni militari statali regionali

In alcuni casi, le Amministrazioni (militari) statali regionali (RSA/RMA) sono state autorizzate a realizzare progetti di recupero per conto delle comunità territoriali. Questa disposizione consente un meccanismo più flessibile e reattivo per affrontare i bisogni urgenti delle aree particolarmente colpite dal conflitto, garantendo che gli sforzi di ricostruzione possano essere attuati in modo rapido ed efficace.

L’impegno dell’Unione Europea

Sul fronte internazionale, l’Unione Europea (UE) si è impegnata a sostenere fermamente il percorso dell’Ucraina verso la ripresa e la ricostruzione. Questo impegno si intreccia con l’obiettivo più ampio di facilitare l’integrazione dell’Ucraina nel contesto europeo, attraverso l’attuazione di riforme in linea con gli standard e i valori europei. Una pietra miliare significativa in questo contesto è la proposta dello strumento per l’Ucraina da parte della Commissione europea (CE), un meccanismo di sostegno pluriennale che copre il periodo dal 2024 al 2027. Lo strumento è finalizzato a soddisfare i bisogni primari dello Stato, promuovendo allo stesso tempo il sostegno dell’Ucraina recupero, ricostruzione e modernizzazione. Una caratteristica notevole di questa iniziativa è la sua attenzione a catalizzare investimenti del settore privato che siano in armonia con le aspirazioni dell’Ucraina verso l’integrazione nell’UE. Nel febbraio 2023 il Consiglio europeo ha approvato un sostanziale stanziamento di 50 miliardi di euro per lo strumento per l’Ucraina, sottolineando l’impegno tangibile dell’UE a sostegno della ripresa postbellica dell’Ucraina.

Il percorso dell’Ucraina verso l’adesione all’UE

Con una mossa storica, il Consiglio europeo, seguendo le raccomandazioni della CE nel novembre 2023, ha deciso di avviare i negoziati di adesione con l’Ucraina. Questa decisione ha segnato una tappa significativa nel processo di allargamento dell’UE, a cui ha fatto seguito la presentazione esplicativa dell’acquis. Questo sviluppo non solo dimostra la solidarietà dell’Europa con l’Ucraina, ma sottolinea anche l’importanza strategica dell’integrazione dell’Ucraina nel quadro europeo come parte della sua ripresa postbellica e della sua narrativa di ricostruzione.

Coinvolgimento delle Nazioni Unite

Le Nazioni Unite (ONU) in Ucraina, con la loro vasta presenza operativa che comprende 24 agenzie e 3.000 dipendenti, svolgono un ruolo cruciale nel sostenere le iniziative di recupero e ricostruzione guidate dalla comunità. Gli sforzi delle Nazioni Unite sono mirati a mobilitare le comunità, identificare i loro bisogni e migliorare la loro capacità di guidare i processi di ripresa. Un principio centrale della strategia delle Nazioni Unite è la promozione dell’inclusività, garantendo che i gruppi emarginati siano parte integrante degli sforzi di ripresa. Questo approccio mira a promuovere la coesione sociale, ridurre le disuguaglianze e ricostruire il panorama socioeconomico della nazione.

In collaborazione con il governo ucraino (GoU) e MCTID, l’ONU ha istituito il Fondo per la ripresa della comunità ucraina. Questo fondo è determinante nel sostenere le comunità che sono attivamente coinvolte nel loro recupero, concentrandosi sulla riduzione dei bisogni umanitari attuali e futuri, ripristinando le strutture sociali ed economiche e facilitando il ritorno volontario degli sfollati alle loro case.

Figura. Illustrazione schematica delle istituzioni a livello nazionale e locale impegnate nel recupero e nella ricostruzione

Massimizzare il finanziamento privato per la ricostruzione in Ucraina

Gli sforzi di ricostruzione e ripresa in Ucraina dopo il conflitto sono stati estesi e hanno richiesto notevoli risorse finanziarie e pianificazione strategica. Un aspetto chiave del finanziamento di questi sforzi risiede nel far leva sugli investimenti del settore privato.

Valutazione del potenziale del settore privato da parte dell’IFC

L’analisi dell’IFC evidenzia il notevole potenziale del finanziamento del settore privato per gli investimenti nella ricostruzione in Ucraina. Secondo le loro stime, il settore privato potrebbe contribuire tra un sesto e un terzo del fabbisogno totale individuato nel Rapid Damage and Needs Assessment 2 (RDNA2). Questo contributo dipende dall’attuazione delle riforme necessarie e delle misure pubbliche che creano un contesto politico favorevole agli investimenti privati.

Fattori chiave che influenzano gli investimenti privati

  • Agenda di riforma : l’IFC sottolinea l’importanza di un’agenda accelerata di riforme favorevoli alla concorrenza. Queste riforme, se attuate in modo efficace, possono attrarre maggiori investimenti privati, soprattutto nei settori delle infrastrutture.
  • Integrazione con l’UE e i mercati internazionali : una maggiore integrazione con l’Unione Europea (UE) e i mercati internazionali è vista come un catalizzatore per aumentare il coinvolgimento del settore privato nella ricostruzione. Questa integrazione non solo attira investimenti ma apre anche ulteriori opportunità oltre le immediate esigenze di ricostruzione delineate nella RDNA2.
  • Focus settoriale : gli investimenti privati ​​sono più facilmente attratti da settori commerciali come l’agricoltura, il commercio, l’industria e il settore bancario. Tuttavia, esiste il potenziale per una maggiore partecipazione del settore privato nei settori delle infrastrutture con il giusto contesto politico.

Riforme e interventi pubblici

  • Settore energetico : la liberalizzazione dei prezzi dell’energia è considerata una riforma cruciale in grado di stimolare gli investimenti privati ​​nelle infrastrutture energetiche.
  • Privatizzazioni e PPP : la privatizzazione o la partecipazione privata alla proprietà e alla gestione di beni di proprietà statale, in particolare nei settori dei trasporti e bancario, possono sbloccare il capitale privato. Inoltre, la promozione di partenariati pubblico-privati ​​(PPP) in vari settori, compresi quelli tradizionalmente dominati dallo Stato come l’acqua e i servizi igienico-sanitari, la sanità e l’istruzione, può attrarre investitori privati.
  • Investimenti pubblici in aree critiche : gli investimenti pubblici in aree come l’irrigazione non solo rispondono ai bisogni immediati, ma creano anche opportunità per il coinvolgimento e gli investimenti del settore privato.

Opportunità di investimento privato oltre RDNA2

Guardando oltre le esigenze immediate di ricostruzione delineate nella RDNA2, l’IFC identifica significative opportunità di investimenti privati ​​tra il 2023 e il 2033. Queste opportunità, stimate tra 99 e 282 miliardi di dollari (a prezzi costanti al 2023), possono contribuire alla crescita economica e allo sviluppo dell’Ucraina.

Iniziative politiche del governo ucraino per rafforzare la resilienza e gli investimenti del settore privato

Il governo dell’Ucraina (GoU) ha implementato una serie di iniziative politiche volte a mantenere la stabilità finanziaria, rafforzare il settore privato e promuovere opportunità di investimento in mezzo alle sfide poste dal conflitto in corso.

Riforme accelerate del settore energetico

In risposta alle condizioni prevalenti, il GoU ha dato priorità alle riforme del settore energetico per migliorare l’efficienza, attrarre investimenti e allinearsi agli standard internazionali. Le misure degne di nota includono:

  • Strategia energetica 2050 : l’approvazione della Strategia energetica 2050 segnala una visione a lungo termine per la decarbonizzazione e la sostenibilità nel settore energetico, in linea con il Pacchetto Energia Pulita dell’UE e fissando obiettivi chiari per la transizione.
  • Mercato all’ingrosso dell’elettricità : l’aumento dei prezzi massimi nel mercato dell’elettricità all’ingrosso ha lo scopo di migliorare la liquidità del mercato e incentivare gli investimenti, in particolare nelle fonti di energia rinnovabile come l’energia eolica.
  • Integrazione con ENTSO-E : l’implementazione dei requisiti tecnici da parte di Ukrenergo per consentire l’interconnessione permanente con la Rete europea dei gestori dei sistemi di trasmissione di energia elettrica (ENTSO-E) rafforza la posizione dell’Ucraina nei mercati energetici regionali e dell’UE.

Riforma a sostegno dei partenariati pubblico-privato (PPP)

L’adozione della legge sulle modifiche al codice di bilancio dell’Ucraina è stata determinante nel facilitare i PPP e nell’aumentare gli investimenti nelle infrastrutture. Questa riforma fornisce un quadro per fornire servizi pubblici di alta qualità attraverso la partecipazione del settore privato, promuovendo l’innovazione e l’efficienza nella fornitura dei servizi.

Iniziative di riforma agraria

L’approccio graduale alla riforma agraria in Ucraina ha rappresentato un cambiamento politico significativo volto ad espandere le opportunità di investimento, in particolare nel settore agricolo:

  • Prima fase (luglio 2021) : la rimozione della moratoria sulle transazioni nazionali che coinvolgono piccoli appezzamenti di terreno da parte di privati ​​ha gettato le basi per riforme agrarie più ampie.
  • Seconda fase (da gennaio 2024) : la seconda fase della riforma agraria in corso, che consente alle imprese ucraine di acquistare terreni, ha il potenziale per sbloccare significative opportunità di investimento nel settore agricolo.

Sostenere la resilienza del settore privato

Gli interventi del GoU per rafforzare la resilienza del settore privato includono programmi innovativi come il programma “Affordable Loans 5-7-9”:

  • Programma di prestiti accessibili : attraverso questo programma, il Governo dell’Uga compensa parzialmente gli interessi sui prestiti alle PMI ucraine, fornendo un sostegno finanziario cruciale e incentivando la crescita delle imprese.

Impatto e prospettive future

Questi cambiamenti politici hanno creato uno slancio positivo per lo sviluppo del settore privato e gli investimenti in Ucraina. Si prevede che l’allineamento con gli standard internazionali, la promozione dei PPP e le iniziative di riforma agraria miglioreranno ulteriormente la resilienza economica e attireranno diversi investimenti in tutti i settori chiave.

L’Ucraina firma a Parigi accordi del valore di oltre 530 milioni di euro con partner internazionali

Il 13 dicembre 2022, a Parigi, in Francia, è stata segnata una pietra miliare significativa nei partenariati economici e strategici dell’Ucraina con entità internazionali quando il Primo Ministro Denys Shmyhal e il Ministro Bruno Le Maire hanno finalizzato quattro accordi cruciali, per un valore totale di oltre 530 milioni di euro. Questo evento sottolinea il sostegno e la collaborazione continui tra l’Ucraina e i suoi alleati, evidenziando in particolare il continuo impegno della Francia nell’aiutare lo sviluppo dell’Ucraina in vari settori.

Gli accordi firmati durante questo impegno diplomatico abbracciano diverse aree di cooperazione, che vanno dal ripristino delle infrastrutture al sostegno dell’industria digitale, riflettendo un approccio globale volto a promuovere la resilienza e la crescita economica dell’Ucraina. Esaminiamo ciascun accordo e le sue implicazioni per la traiettoria dell’Ucraina:

Accordo di garanzia con la Banca Europea per la Ricostruzione e lo Sviluppo (BERS)

  • È stato formalizzato un accordo di garanzia tra il governo ucraino e la BERS, garantendo un prestito di 300 milioni di euro a Ukrenergo. Questo finanziamento è destinato al ripristino di emergenza delle reti di trasmissione di energia, fondamentali per mantenere la stabilità e la funzionalità delle infrastrutture energetiche dell’Ucraina.
  • Inoltre, una sovvenzione di 70 milioni di euro da parte dei Paesi Bassi integra questo prestito, facilitando l’acquisizione di apparecchiature ad alta tensione vitali per migliorare l’efficienza e l’affidabilità della rete elettrica dell’Ucraina.

Accordo bilaterale tra la Francia e la BERS

  • La Francia, in collaborazione con la BERS, si è impegnata a fornire ulteriori 100 milioni di euro in assistenza all’Ucraina. Questo accordo bilaterale sottolinea il coinvolgimento attivo della Francia nel sostenere lo sviluppo economico e la resilienza dell’Ucraina.

Contratto di fornitura ferroviaria con Saarstahl

  • È stato raggiunto un accordo tra il governo ucraino e la società francese Saarstahl per la fornitura di rotaie per un valore massimo di 37,6 milioni di euro. Questa partnership non solo risponde alle esigenze infrastrutturali dell’Ucraina, ma rafforza anche le relazioni commerciali bilaterali tra Ucraina e Francia.

Tabella di marcia a lungo termine per il sostegno all’industria digitale

  1. Un passo significativo è stato fatto con la definizione di una tabella di marcia a lungo termine tra Ucraina e Francia per sostenere l’industria digitale ucraina. Questo programma è pronto a catalizzare l’innovazione, l’imprenditorialità e il progresso tecnologico nel panorama digitale dell’Ucraina, allineandosi con le tendenze globali nella trasformazione digitale.

Protocollo per Fornitura Ponte con Matiere

  • Ukravtodor e Matiere hanno formalizzato un memorandum per la fornitura di ponti per un valore di circa 25 milioni di euro. Questa iniziativa sottolinea gli sforzi volti a migliorare la capacità infrastrutturale dell’Ucraina, in particolare nel campo dei trasporti e della connettività.

Garanzie statali per l’esportazione di sementi

  • L’Ucraina ha presentato una lettera in cui delinea il programma di garanzie statali della francese Banque Bpifrance Assurance Export, che agevola l’esportazione di sementi verso l’Ucraina per un valore di circa 20-25 milioni di euro. Questa iniziativa non solo sostiene il settore agricolo ucraino, ma promuove anche il commercio internazionale e la cooperazione nei prodotti agricoli.

Questi accordi rappresentano uno sforzo concertato per rafforzare la resilienza e le capacità economiche dell’Ucraina nel contesto delle sfide attuali e delle dinamiche geopolitiche. La collaborazione con partner internazionali, in particolare la Francia e la BERS, riflette un approccio multiforme che comprende assistenza finanziaria, sviluppo delle infrastrutture e sostegno strategico all’industria.

Inoltre, è fondamentale evidenziare il contesto più ampio di questi accordi all’interno delle priorità strategiche dell’Ucraina e del quadro delle relazioni internazionali. La conclusione positiva di questi accordi si basa su impegni precedenti e riflette l’atteggiamento proattivo dell’Ucraina nella ricerca di partenariati diversificati per promuovere la crescita e lo sviluppo sostenibili.

Il significato di questi accordi va oltre il valore monetario, rappresentando il sostegno tangibile e la solidarietà da parte degli alleati internazionali in un momento cruciale per il panorama economico e geopolitico dell’Ucraina. Gli impegni assunti a Parigi sottolineano gli interessi reciproci e gli obiettivi strategici condivisi dall’Ucraina e dai suoi partner, ponendo le basi per una collaborazione continua e una prosperità condivisa.

Rafforzare i vincoli di resilienza: l’accordo franco-ucraino per la sicurezza e la sovranità a lungo termine

Il 16 febbraio 2024 è stato firmato un accordo storico tra Francia e Ucraina, che simboleggia un passo significativo nella diplomazia internazionale e una riaffermazione dell’impegno collettivo a sostenere il diritto internazionale, la pace e la sovranità. Questo accordo, firmato a Parigi, non è solo un documento di comprensione reciproca, ma una potente testimonianza della solidarietà tra le nazioni francese e ucraina di fronte alle avversità e alle aggressioni. Esso racchiude la determinazione di entrambe le nazioni a resistere insieme contro l’aggressione armata della Federazione Russa, che ha palesemente violato il diritto internazionale e i principi stabiliti dalle Nazioni Unite e da vari altri accordi internazionali.

Riaffermazione della sovranità e diritto internazionale

Al centro di questo accordo c’è la riaffermazione del diritto intrinseco dell’Ucraina all’autodifesa, come sancito dall’articolo 51 della Carta delle Nazioni Unite. Entrambi i partiti riconoscono l’invasione illegale e immotivata dell’Ucraina da parte della Russia come una grave minaccia alla pace e alla sicurezza internazionale. Questa comprensione è profondamente radicata negli impegni verso gli obiettivi strategici di garantire un’Ucraina libera, indipendente, democratica e sovrana, con i suoi confini riconosciuti a livello internazionale dal 1991 intatti e rispettati.

Impegni strategici e di sicurezza

L’accordo delinea un’assistenza globale da parte della Francia all’Ucraina, mirando al ripristino della sua integrità territoriale e alla ripresa economica. L’impegno della Francia si estende a prevenire e scoraggiare attivamente qualsiasi futura aggressione da parte della Russia, sostenendo l’integrazione dell’Ucraina nelle istituzioni europee ed euro-atlantiche e sostenendo in particolare l’adesione dell’Ucraina all’Unione Europea. Le storiche decisioni del Consiglio europeo del giugno 2022 e del dicembre 2023, che concedono all’Ucraina lo status di candidato e avviano i negoziati di adesione, sottolineano questo impegno.

La collaborazione tra le due nazioni è destinata ad approfondirsi, con particolare attenzione al rafforzamento delle capacità militari e civili dell’Ucraina per difendere la propria sovranità. L’accordo sottolinea inoltre l’importanza della comunicazione strategica e dello sforzo congiunto per contrastare le interferenze straniere, in particolare nella lotta alla propaganda russa e alla manipolazione digitale.

Sicurezza informatica e infrastrutture critiche

Nel campo della sicurezza informatica, Francia e Ucraina si impegnano a collaborare per rafforzare le difese dell’Ucraina contro le minacce informatiche, lo spionaggio e gli attacchi alle infrastrutture critiche. Questa cooperazione mira a rafforzare la resilienza di entrambe le nazioni contro tali avversità attraverso l’intelligence condivisa, gli sforzi di controspionaggio e l’azione collettiva contro la criminalità grave e organizzata.

Cooperazione tra l’industria militare e della difesa

La collaborazione militare e di difesa delineata nell’accordo è solida e copre la fornitura di moderne attrezzature militari, l’addestramento delle forze ucraine e il sostegno alla riforma del settore della difesa. La Francia si impegna ad assistere l’Ucraina nello sviluppo di un’industria della difesa interoperabile con gli standard NATO, sottolineando la creazione di una forza sostenibile in grado di difendere l’Ucraina e scoraggiare future aggressioni.

Assistenza umanitaria ed economica

L’aspetto civile dell’accordo prevede una sostanziale assistenza umanitaria ed economica da parte della Francia all’Ucraina, volta a facilitare la ripresa immediata e la ricostruzione a lungo termine. Questa assistenza risponderà ai disperati bisogni della popolazione ucraina e sosterrà il percorso del paese verso la stabilità economica e l’integrazione nell’Unione europea.

Quadro giuridico e politico

Le dimensioni legali e politiche dell’accordo sono significative, con entrambe le nazioni che si impegnano a ritenere la Russia responsabile della sua aggressione e a garantire un risarcimento per i danni causati. L’accordo propone un quadro per il proseguimento delle sanzioni contro la Russia, evidenziando il ruolo della responsabilità legale e del perseguimento della giustizia per crimini di guerra e altre atrocità.

Attuazione e prospettive future

L’accordo, valido per dieci anni, stabilisce un quadro per la cooperazione e il dialogo continui, con disposizioni per modificare e integrare l’accordo secondo necessità. Riflette una prospettiva lungimirante, considerando la potenziale futura adesione dell’Ucraina alla NATO e alla più ampia comunità euro-atlantica.

L’ancora di salvezza tecnica della Francia verso l’Ucraina: il programma MAIDan e le sue implicazioni strategiche

Nel mezzo del tumultuoso panorama geopolitico dell’Europa orientale, il ruolo della Francia come alleato di sostegno all’Ucraina ha assunto nuove dimensioni attraverso l’implementazione del programma MAIDan Ucraina di Expertise France. Questa iniziativa rappresenta una componente vitale della politica estera francese e del suo impegno nella cooperazione tecnica internazionale, riflettendo gli sforzi europei e globali più ampi per assistere l’Ucraina durante i suoi momenti di estremo bisogno.

La Fondazione di Expertise Francia e la sua missione

Competenze La Francia, sotto l’egida del Ministero francese dell’Europa e degli Affari Esteri (MEAE) e dei Ministeri dell’Economia e delle Finanze e della Sovranità industriale e digitale, rappresenta un faro dell’impegno della Francia a favore degli aiuti internazionali e della cooperazione tecnica. Essendo la seconda più grande agenzia di cooperazione tecnica in Europa, il mandato di Expertise France va oltre la semplice assistenza finanziaria, incorporando miglioramenti sostenibili delle politiche pubbliche nei paesi in via di sviluppo ed emergenti. Con operazioni in oltre 100 paesi e la gestione di più di 400 progetti, l’impatto dell’agenzia è ampio e profondo.

I principali settori operativi dell’agenzia: governance democratica, economica e finanziaria; pace, stabilità e sicurezza; clima, biodiversità e sviluppo sostenibile; salute e sviluppo umano – riflettono un approccio olistico allo sviluppo e alla cooperazione internazionale. Attraverso questi settori, Expertise France mira a fornire soluzioni complete su misura per le sfide e le opportunità uniche di ciascuna nazione partner.

Ucraina: un partenariato forgiato nella fiducia e nella necessità

L’Ucraina è stata un punto focale degli sforzi di Expertise France dal 2006, promuovendo un partenariato fidato che ha continuato a crescere in importanza. Lo scoppio dell’invasione russa su vasta scala ha esacerbato la difficile situazione dell’Ucraina, con vittime umane quotidiane e estese distruzioni infrastrutturali. La valutazione delle necessità di recupero e ricostruzione della Banca Mondiale stima che i costi di recupero e ricostruzione dell’Ucraina ammontano all’incredibile cifra di 383 miliardi di euro, sottolineando le immense sfide finanziarie e tecniche future.

Il programma MAIDan Ucraina: la risposta coordinata della Francia

In reazione all’escalation della crisi, la Francia ha avviato il programma MAIDan Ucraina, guidato dal Ministero degli Affari Esteri francese. Questo programma è emblematico della risposta strategica della Francia, sottolineando l’assistenza tecnica e il sostegno alla resilienza e alla ripresa dell’Ucraina. Il programma MAIDan Ucraina, guidato dall’inviato speciale francese per gli aiuti e la ricostruzione dell’Ucraina, mira a valutare i bisogni immediati del paese e a facilitare progetti di cooperazione tecnica che rafforzino gli sforzi di ricostruzione e di integrazione europea.

Con un orizzonte temporale che va dal 2023 al 2026, gli obiettivi del programma sono duplici: affrontare le esigenze urgenti attraverso soluzioni tecniche e gettare le basi per una cooperazione duratura finanziando o cofinanziando progetti di assistenza tecnica pertinenti. Questo duplice approccio sottolinea l’impegno della Francia non solo a fornire aiuti immediati, ma anche a garantire stabilità e crescita a lungo termine per l’Ucraina.

Implicazioni legali e politiche

L’istituzione e l’esecuzione del programma MAIDan Ucraina comportano significative implicazioni legali e politiche. Dal punto di vista legale, il programma richiede un attento coordinamento con le leggi ucraine e internazionali, garantendo il rispetto degli standard finanziari, ambientali e umanitari. Politicamente, rappresenta un forte segnale del sostegno della Francia all’Ucraina, rafforzando il ruolo della Francia come attore chiave nella politica europea e internazionale, soprattutto nel contesto del conflitto in corso e delle più ampie tensioni geopolitiche che ha suscitato.

Rafforzare i vincoli di resilienza: il sostegno mirato della Francia alla ripresa e al decentramento di Chernihiv

Sulla scia degli effetti devastanti dell’invasione russa, l’impegno della Francia a favore della ripresa dell’Ucraina ha trovato un focus toccante nella regione di Chernihiv. Questa regione, emblematica delle più ampie lotte e aspirazioni dell’Ucraina, è diventata un punto centrale del sostegno mirato della Francia, soprattutto dopo la Conferenza per la ripresa dell’Ucraina tenutasi a Lugano nel luglio 2023.

Legami storici e focus strategico

La regione di Chernihiv, gravemente colpita dai bombardamenti russi all’inizio del conflitto, ha legami storici significativi con la Francia, in particolare attraverso iniziative di cooperazione tecnica franco-ucraina di lunga data. Questi legami sono stati riaffermati e rafforzati durante la conferenza di Lugano, dove la Francia si è impegnata a sostenere gli sforzi di ripresa dell’Ucraina, evidenziando la regione di Chernihiv come punto focale per i suoi sforzi di ricostruzione e di aiuto.

Chernihiv: un microcosmo delle sfide ucraine

Chernihiv rappresenta un microcosmo delle sfide più ampie affrontate dall’Ucraina, che comprendono le esigenze immediate della ripresa bellica e gli obiettivi a lungo termine della riforma della governance e dello sviluppo territoriale. Tra il 2015 e il 2020, l’Ucraina ha compiuto passi da gigante nel decentramento e nella riforma della governance regionale. Tuttavia, la guerra ha reso necessaria una rivalutazione e un adattamento di queste iniziative, in particolare nella regione di Chernihiv. I documenti strategici che guidano lo sviluppo regionale e locale, elaborati per il periodo 2021-2027, richiedono ora una revisione urgente per affrontare le conseguenze della guerra e per dare priorità alla ricostruzione, soprattutto nei settori delle infrastrutture critiche.

I pilastri strategici del programma MAIDan a Chernihiv

Il progetto “Sostegno alle autorità della regione di Chernihiv (in particolare nelle seguenti 6 hromadas e 1 distretto: Ichnia, Oster, Nova Basan, Novyi Bilous, Pryluky, Semenivka e Novgorod Severskiy rayon) per la ricostruzione e il decentramento”, nell’ambito del programma MAIDan , è strutturato attorno a tre pilastri strategici:

  • Riforma: questo pilastro mira ad allineare i documenti strategici regionali e locali con le linee guida nazionali, adattandoli all’attuale contesto di ripresa e ricostruzione. Questo processo di aggiustamento è fondamentale per garantire che le strutture di governance a tutti i livelli sostengano efficacemente la ripresa di Chernihiv e le esigenze di sviluppo a lungo termine.
  • Sviluppo delle capacità: concentrandosi su mobilità, agricoltura, cultura, patrimonio e innovazione, questo pilastro mira a migliorare le capacità amministrative e operative degli enti locali e regionali. L’approccio è personalizzato e ogni hromada riceve sostegno in uno o due settori prioritari in base alle esigenze locali. La base di questo supporto sarà una diagnostica completa e studi di fattibilità, che stabiliranno una solida base per i successivi progetti di sviluppo.
  • Ricostruzione: il terzo pilastro mira a promuovere un partenariato collaborativo tra i comuni francesi e le autorità locali ucraine a Chernihiv, facilitando uno scambio tra pari di conoscenze e pratiche di governance. Questa collaborazione non comporterà solo il dialogo ma anche il sostegno materiale attraverso l’acquisto di attrezzature o sussidi, contribuendo così direttamente alla ricostruzione fisica e al ringiovanimento amministrativo della regione.

Impatto e implicazioni

Si prevede che gli sforzi mirati nella regione di Chernihiv, attraverso il programma MAIDan, produrranno risultati significativi. Questi includono il riuscito adattamento dei quadri di governance alle realtà del dopoguerra, il rafforzamento delle capacità amministrative regionali e progressi tangibili nella ricostruzione e nello sviluppo. Inoltre, si prevede che i partenariati peer-to-peer con i comuni francesi infonderanno nella governance locale di Chernihiv pratiche ed esperienze innovative, favorendo il più ampio programma di decentralizzazione e modernizzazione dell’Ucraina.

Il sostegno dedicato della Francia a Chernihiv attraverso il programma MAIDan è una testimonianza della duratura partnership tra Francia e Ucraina. Sottolinea un impegno condiviso per ricostruire e rimodellare il futuro della regione nonostante le avversità. Concentrandosi su riforme, rafforzamento delle capacità e ricostruzione, l’iniziativa non solo risponde ai bisogni immediati, ma getta anche le basi per lo sviluppo sostenibile e la governance a Chernihiv, riflettendo un modello di cooperazione che potrebbe ispirare sforzi simili in altre parti dell’Ucraina e oltre.


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