תַקצִיר
הנפילה הדרמטית של משטרו של אסד – מעוז בלתי משתנה לכאורה במשך עשרות שנים – ניתצה את הדינמיקה הכוחנית ארוכת השנים בסוריה וסיפכה את המזרח התיכון, והכניסה את האומה לעידן של שינויים חסרי תקדים. מחקר זה מתעמק במרקם המורכב של האירועים בעקבות לכידת דמשק על ידי האופוזיציה, ומפרק את השכבות של קונפיגורציה פוליטית מחדש, התאמות אזוריות ומאבקים עממיים שמגדירים מחדש את זהותה של סוריה.
בלב השינוי הסייסמי הזה עומד ראש הממשלה מוחמד ע’אזי אל-ג’לאלי, שנוכחותו האיתנה בתוך הכאוס מדגישה את תפקידו המרכזי בהנחיית המעבר המעורער של סוריה. מחויבותו להקל על הבחירות ולהעברת השלטון בדרכי שלום מסמלת מגדלור נדיר של יציבות. בינתיים, הקריסה המהירה של ההגנות הצבאיות של אסד מדגישה את שחיקת השליטה המוסדית, כאשר רגעים איקוניים כמו שחרור כלא סדנאיה מעצימים את תחושת הקתרזיס הלאומי.
מבחינה אזורית, ההשלכות הן עמוקות. רוסיה, פעם בעלת בריתו האמיצה ביותר של אסד, עומדת בפני אסטרטגיה מכוילת מחדש, המאזנת את האחיזה הצבאית שלה עם השפעה מופחתת. איראן מתמודדת עם שבירה של ציר ההתנגדות שלה, המעורערת על ידי שיבושים בשרשרת האספקה וערנות ישראלית מחודשת. במקביל, טורקיה, ארצות הברית ומדינות המפרץ מנווטות משחקי כוח מורכבים, כל אחת מתחרה לעצב את הנרטיב של סוריה שלאחר הסכסוך תוך ניהול הנפילה של שלטון מקוטע וקיצוניות מתמשכת.
שחקנים לא מדינתיים, במיוחד חיית תחריר א-שאם (HTS) והכוחות הדמוקרטיים הסורים (SDF), מופיעים ככוחות מרכזיים. הדומיננטיות של HTS באידליב מדגישה שינוי שנוי במחלוקת לכיוון ממשל בהנהגת איסלאמיסטים, בעוד שאחיזתו של ה-SDF בשטחים עשירים בנפט מייצגת את האיזון העדין בין שאיפות כורדיות ואינטרסים אסטרטגיים של ארה”ב. הפלישה האחרונה של מיליציות ג’יהאד לדמשק והוואקום שלאחר מכן הם מותירים עוד יותר את הסיכויים לאחדות, ומעוררים שאלות קריטיות לגבי הארכיטקטורה הפוליטית העתידית של סוריה.
תחיה כלכלית, אף שהיא חיונית, נותרה מרתיעה. שנים של מלחמה הרסו את התשתיות וחיללו תעשיות קריטיות. בעוד שמעצמות חיצוניות עיניים שחזור כדרך להשפעה, רוח הרפאים של סנקציות, שחיתות וחלוקות עדתיות בלתי פתורות מתנשאת לגדולה, ומונעת מאמצי התאוששות מלוכדים. במקביל, הצלקות התרבותיות וההומניטריות של הסכסוך מתקשרות לתהליך שיקום הנטוע בהכללה, בכבוד ובכבוד למורשת המגוונת של סוריה.
נרטיב זה משלב בין גיאופוליטיקה לחוסן אנושי, תוך שימת דגש על הסיכון לשחקנים בינלאומיים ולקהילות מקומיות כאחד. התמוטטות משטרו של אסד, הרחק מלהגיע לסוף מכריע, מכינה את הבמה לתחרות מחודשת על ריבונותה, זהותה ויציבותה של סוריה. כשהאבק שוקע, סוריה עומדת על פרשת דרכים, עתידה עוצב על ידי תכסיסים גלובליים כמו על ידי שאיפותיהם של אנשיה להשיב צדק, שוויון ושלום בר קיימא.
קָטֵגוֹרִיָה | פרטים |
---|---|
קריסת משטר אסד | – עזיבתו של אסד מסמנת את סוף למעלה מחמישה עשורים של שלטון שושלתי. – הנפילה המהירה של דמשק מדגישה את מיצוי הגנות המשטר ואת הנחישות המופחתת של בעלות בריתה. – רגעים סמליים מרכזיים כוללים את שחרור כלא סדנאיה ופינוי מתקני מפתח ממשלתיים. – ראש הממשלה מוחמד ע’אזי אל-ג’לאלי נותר לפקח על מעבר שליו, תוך שימת דגש על בחירות ושיתוף פעולה. |
תפקידם של שחקני מפתח | מוחמד ע’אזי אל-ג’לאלי: דמות מייצבת הדוגלת במעבר שליו ובבחירות. רוסיה: כיול אסטרטגי מחדש; שימור בסיסים בטרטוס ולטקיה תוך התנתקות מהתחייבויות יקרות. איראן: ציר התנגדות מופרע; הפחתת התמיכה הלוגיסטית בחיזבאללה וצמצמה את ההשפעה האזורית. טורקיה: איזונים נגד השאיפות הכורדיות, ניהול פליטת פליטים והתמודדות עם איומי ג’יהאד. |
השפעה על שחקנים אזוריים | ישראל: התמקדה בבלימת ההשפעה האיראנית וחיזבאללה; מכוון לרשתות אספקת נשק וטילים מתקדמים באמצעות תקיפות אוויריות מדויקות. ארצות הברית: שומרת על נוכחות בצפון-מזרח העשיר בנפט; תומך ב-SDF תוך התמודדות עם איומי איראן ודאעש. מדינות המפרץ: אסטרטגיות מפוצלות – ערב הסעודית מבודדת את אסד בעוד איחוד האמירויות מחפש הזדמנויות שיקום. סין: מיקוד כלכלי; מינוף שיקום באמצעות יוזמת חגורה וכביש. |
שחקנים לא ממלכתיים | חיית תחריר א-שאם (HTS): ממשל בהנהגת האיסלאם באידליב; מקיים את הכוח באמצעות מיסוי, סחר ופעולות צבאיות מתקדמות; מיתוג מחדש כדי לקבל לגיטימציה. הכוחות הדמוקרטיים הסורים (SDF): קואליציה בהנהגת הכורדים השולטת בצפון מזרח סוריה; מחזיק בשדות נפט מרכזיים ושותפות עם ארה”ב לפעולות סיכול טרור. מיליציות ג’יהאדיסטיות: כניסה לאחרונה לדמשק; לתפוס מתקנים ממשלתיים, להגביר את אתגרי ואקום הכוח. |
מימדים כלכליים | כלכלת סוריה הרוסה במלחמה: תשתית נפט, חקלאות ושירותים בסיסיים הושמדו. – בנייה מחדש דורשת 400+ מיליארד דולר; מעוכבים על ידי סנקציות ואי ודאות פוליטית. – רוסיה: התמקדות בהפקת משאבים (נפט, פוספטים) והבטחת חוזי שיקום. – סין: נותן עדיפות להשקעות בתשתיות באמצעות יוזמת חגורה וכביש. – מדינות המפרץ: איזון השקעות עם מאמצי נורמליזציה פוליטית. |
אתגרי ממשל | – השליטה של HTS באידליב מעלה תהיות לגבי ממשל בהובלת קיצוניים. – מאמצי ההכללה של SDF עם אזורי הבחירה הערביים הם קריטיים לשמירה על היציבות בצפון מזרח סוריה. – ממשלת המעבר של ראש הממשלה אל-ג’לאלי חייבת לטפח הכלה ואחריות במהלך הבחירות. – מסגרות בינלאומיות (למשל מאמצי האו”ם) מדגישות פיוס, זכויות אדם והשבת ריבונות. |
השפעה הומניטרית | – מיליוני עקורים מבפנים וחיצוני; צורך נרחב ביישוב מחדש ותמיכה פסיכו-סוציאלית. – בנייה מחדש של תשתיות קריטיות (בריאות, חינוך ודיור) החיוניות להתאוששות. – סיוע בינלאומי חיוני; האיחוד האירופי והאו”ם מובילים מאמצים בסיוע לפליטים, תמיכה בממשל ופרויקטי פיתוח. – טיפול בטרוניות עדתיות המפתח לטיפוח שלום ולכידות לטווח ארוך. |
תגובה בינלאומית | – רוסיה: התנתקות פרגמטית; שומר על נכסים אסטרטגיים תוך הימנעות מלחץ כלכלי נוסף. – איראן: היחלשות השלמות האזוריות; נאבקים לשמור על השפעה על רקע פעולות נגד ישראליות וארה”ב. – טורקיה: שואפת לעצב את עתידה המדיני של סוריה תוך איזון סדרי העדיפויות בביטחון הפנים. – האיחוד האירופי: תומך ברזולוציה פוליטית; קושר את הסיוע לבנייה מחדש לאחריות ורפורמה. – ארה”ב: התמקדות בלוחמה בטרור, בקרת משאבים ויציבות באזורים משוחררים. |
מסלול עתידי | – עתידה של סוריה תלוי בניווט בוואקום הכוחני, בטיפוח ממשל כולל ובטיפול בחלוקות המושרשות. – שיקום וייצוב כלכלי תלויים בפתרון מחלוקות פוליטיות והסרת הסנקציות. – שחקנים בינלאומיים חייבים ליישר קו על אסטרטגיות בנות קיימא המעניקות עדיפות לריבונות סוריה וזכויות האדם. – פוטנציאל לאי יציבות ממושכת אם מנגנוני ממשל ופיוס מפתחים לא יתממשו. |
קריסת המשטר הסורי, תרחיש שנחשב בעבר בלתי סביר, מייצג כעת צומת טרנספורמציה בגיאופוליטיקה של המזרח התיכון. לכידת דמשק לאחרונה על ידי כוחות האופוזיציה זירזה שינוי סיסמי באזור רצוף תנודתיות, יריבויות ופיצול חברתי-פוליטי מתמשך. אירוע זה חורג מעצם הפיכתה של ממשלה; הוא מסמל את התפוררותו של שלטון שושלתי ששלט בפוליטיקה הסורית במשך למעלה מחמישה עשורים ומבשר עתיד סבוך ומעורער עבור האומה ושכנותיה.
מרכזי בהתפתחויות אלה הוא ראש ממשלת סוריה מוחמד ע’אזי אל-ג’לאלי, שהתגלה כדמות קריטית בהיגוי הקונפיגורציה המדינית מחדש של סוריה. החלטתו של אל-ג’לאלי להישאר בדמשק על רקע המהפך וההבטחה שלו לאפשר מעבר מסודר של כוח מדגישים את תפקידו המרכזי בניווט בתקופה סוערת זו. על ידי התחייבות לעבוד עם כל ממשלה שאושרה על ידי האוכלוסייה הסורית וקריאה לבחירות קרובות, אל-ג’לאלי מיצב את עצמו כנוכחות מייצבת בתוך הכאוס. במקביל, מיליציות בראשות הג’יהאד, בעיקר חיית תחריר א-שאם (HTS) וסיעות מיושרות, הכריזו על שחרור המדינה מהאוטוקרטיה, המסמלים את גודל השינויים הללו.
נפילת דמשק התפתחה במהירות מדהימה, והדגישה את מיצוי היכולות ההגנתיות של המשטר. כוחות האופוזיציה התמודדו עם התנגדות מינימלית כאשר הצבא הסורי נכנע, ויתר על השליטה באתרים מרכזיים, כולל שדה התעופה הבינלאומי. חגיגות פרצו ברחבי העיר, באופן הנוקב ביותר מחוץ לכלא סדנאיה – סמל מצמרר של מנגנון הדיכוי של אסד – שם פתחו המיליציות את השערים. בינתיים, כוחות האופוזיציה שלטו במתקני שידור ציבוריים, והעצימו את קריאתם לבחירות לאומיות ולהתחדשות פוליטית. הקצב המדהים של ההתפתחויות הללו משקף את השפלת הנכסים הצבאיים של אסד ואת הנחישות ההולכת ופוחתת של תומכיו הבינלאומיים.
רוסיה, בעלת ברית ותיקה של אסד, אישרה את עזיבתו מסוריה תוך שהיא טוענת את אי-מעורבותה במשא ומתן שהביא ליציאתו. הצהרה של משרד החוץ הרוסי פירטה את הנחיות אסד להעברת השלטון בדרכי שלום, אך השמיטה פרטים לגבי מיקומו הנוכחי. תגובה מדודה זו מדגישה את הכיול האסטרטגי מחדש של מוסקבה כשהיא שואפת לשמר את האינטרסים הצבאיים והגיאופוליטיים שלה בסוריה, כולל בסיסיה בטרטוס ולטקיה, מבלי להרחיב יתר על המידה את התחייבויותיה. השעיית כל הטיסות בנמלי התעופה של דמשק וחאלב עד 18 בדצמבר לפחות מדגישה את ההשלכות הלוגיסטיות של קריסת המשטר, המחמירה את חוסר היציבות האזורית ומסבכת את מאמצי הסיוע.
שר החוץ של איטליה אנטוניו טאג’אני דיווח על חדירת פלגים ג’יהאדיסטים חמושים למעונו של שגריר איטליה בדמשק. למרות שלא בוצעה אלימות כלפי אנשי דיפלומטיים, הפולשים ערכו חיפושים אחר מסמכים וחומרים הקשורים לממשל של אסד וכלי רכב שנתפסו. פרק זה מדגיש את הסביבה הביטחונית הרעועה ואת הסיכונים הרחבים יותר איתם מתמודדות נציגויות זרות בתוך המשבר המתפתח במהירות.
עלייתו של חיית תחריר א-שאם כשחקן ראשי בדמשק מדגישה שינוי דרמטי בדינמיקה של האופוזיציה של סוריה. HTS, שהייתה מזוהה בעבר עם אל-קאעידה, ביקשה למתג את עצמה מחדש ככוח לאומני, תוך התרחקות מרשתות ג’יהאד חוצות-לאומיות כדי להבטיח לגיטימציה רחבה יותר. למרות הפתיחות הרטוריות שלה כלפי פלורליזם פוליטי והבטחתה להימנע משיטות דיכוי, הספקנות נמשכת. ההיסטוריה של הקיצוניות האידיאולוגית של הקבוצה והסתמכותה על אסטרטגיות מיליטנטיות מחייבות בדיקה תוך שהיא מגבשת את הכוח. הדומיננטיות של HTS מעלה שאלות קריטיות לגבי מודל הממשל שלה, יעדיה ארוכי הטווח ויכולתה לשלב אזורי בחירה מגוונים בתוך הנוף הפוליטי המפוצל של סוריה.
ההשלכות של נפילתו של אסד מהדהדות עמוקות ברחבי האזור. עבור רוסיה, שעיגנה את האסטרטגיה המזרח-תיכונית שלה במשטר אסד, אובדן דמשק מחייב הערכה מחדש של יעדיה. פקידים רוסים, כולל ליאוניד סלוצקי, יו”ר ועדת הדומא הממלכתית לעניינים בינלאומיים, חזרו והדגישו את החשיבות של שמירה על שלמותה הטריטוריאלית של סוריה וטיפוח תהליך מדיני כוללני. עם זאת, הרטוריקה המתוססת של מוסקבה משקפת את האילוצים הכלכליים ואת השיקולים הגיאופוליטיים המעכבים את יכולתה להסלים את מעורבותה.
איראן, אבן יסוד נוספת בתמיכה החיצונית של אסד, עומדת בפני התחשבנות מקבילה. נפילת דמשק משבשת את ציר ההתנגדות של טהראן – רשת אסטרטגית של גורמים ממלכתיים ולא-מדינתיים המשתרעת מעיראק ועד לבנון. ניתוק המסדרון היבשתי הזה מערער את התמיכה הלוגיסטית של איראן בחיזבאללה, ומצמצם את יכולתה להקרין השפעה בלבנט. נסיגה זו עולה בקנה אחד עם ערנות ישראלית מועצמת, דוגמת ההכרזה על שטחים צבאיים סגורים ברמת הגולן. אף על פי שהיחלשות דריסת הרגל של איראן בסוריה מתיישרת עם האינטרסים הביטחוניים הישראליים, הסיכוי לריק שלטון שנשלט על ידי פלגים קיצוניים מציבה אתגרים חדשים.
תגובתה של טורקיה לנוף המתפתח של סוריה משקפת שילוב של אופטימיות זהירה ודאגה פרגמטית. שר החוץ הטורקי, האקן פידן, הודה בתפקידים הקונסטרוקטיביים של רוסיה ואיראן בהקלת המעבר, אך הדגיש את סדרי העדיפויות המובהקים של אנקרה. האינטרסים של טורקיה כוללים הפחתת השפעות הגלישה של הסכסוך הסורי, כולל ניהול זרם הפליטים, התנגדות לשאיפות הכורדיות לאוטונומיה וניטרול איומים מצד פלגים ג’יהאדיסטים. ציוויים חופפים אלה מדגישים את מורכבות המעורבות של טורקיה בסוריה ואת החשבון האזורי הרחב יותר שלה.
ארצות הברית, המקיימת נוכחות צבאית מוגבלת אך אסטרטגית במזרח סוריה, חזרה על מחויבותה למלחמה בטרור ולייצוב האזור. סגן עוזר שר ההגנה דניאל שפירו אישר עמדה זו במהלך ועידת הביטחון של דיאלוג מנאמה, והדגיש את האיום המתמשך הנשקף מדאעש ואת ההכרח לתמוך בשותפים מקומיים, כגון הכוחות הדמוקרטיים הסורים. עם זאת, המשך הכיבוש של וושינגטון בשטחים עתירי נפט בצפון מזרח סוריה נותר נושא שנוי במחלוקת, המגביר את ההאשמות על ניצול משאבים ומסבך את יחסיה עם ההנהגה הסורית המתהווה.
עתידה המיידי של סוריה טומן בחובו אי ודאות, תלוי ביכולתם של הפלגים הנבדלים שלה לנווט בתהליך הסבוך של מעבר פוליטי. תפקידו של ראש הממשלה אל-ג’לאלי כמנהיג זמני יהיה מכריע בטיפוח דיאלוג, בניית קונצנזוס והקמת מנגנונים לאחריות. מעורבות הקהילה הבינלאומית, במיוחד באמצעות האומות המאוחדות ומסגרות רב-צדדיות, תהיה קריטית בהבטחת הלגיטימיות וההכלה של תהליך זה. השליח המיוחד של האו”ם גייר פדרסן הדגיש את הציוויים של זכויות אדם, פיוס והשבת ריבונות סוריה כעקרונות מנחים למעבר זה.
פירוק משטרו של אסד מסמן את שיאו של עשרות שנות שלטון אוטוקרטי שעיצבו את ההיסטוריה המודרנית של סוריה. עם זאת, הדרך ליציבות רצופה באתגרים. הבולטות של HTS במסדר שלאחר אסד מחמירה את החששות לגבי התבססות העדתית והתמדת הממשל הצבאי. הבטחות הרפורמה של הקבוצה חייבות להיות מותאמות לפעולות מהותיות כדי להפיג את החששות מחידוש סמכותנות וקונפליקט.
התגובה הבינלאומית לשינוי של סוריה תשפיע עמוקות על מסלולה. בעוד שחקנים אזוריים וגלובליים מתלבטים על הדרך קדימה, הלקחים של העשור האחרון – המאופיינים בסכסוכי פרוקסי, משברים הומניטריים ושחיקת ריבונות המדינה – חייבים לספק אסטרטגיה מגובשת ושוויונית. השאיפות של מיליוני סורים לשלום, כבוד והגדרה עצמית חייבות להישאר בעלות חשיבות עליונה בעיצוב קווי המתאר של עתידה של האומה.
כשהאבק יורד על דמשק, ההימור על סוריה והמזרח התיכון הרחב נותר עצום. יחסי הגומלין של סוכנות מקומית והשפעה חיצונית יקבעו אם צומת קריטי זה פותח עידן של שיקום ופיוס או מנציח את מעגלי חוסר היציבות והסכסוכים שהגדירו את ההיסטוריה הקרובה של סוריה. הרגע הטרנספורמטיבי הזה דורש מאמץ משותף מכל בעלי העניין כדי להבטיח שאוכלוסיית סוריה ארוכת השנים תוכל לחזות ולהגשים עתיד המושרש בצדק, שוויון ושלום מתמשך.
אומה בתנופה: מדמיין מחדש את העתיד של סוריה מעבר למשבר
בעוד הקהילה הבינלאומית מעיפה מבטה על סוריה הנצורת, השטיח המורכב של אתגרים גיאופוליטיים, הומניטריים וחברתיים העומדים לפנינו חושף נרטיב של מורכבות חסרת תקדים. הפלת משטרו של בשאר אל-אסד הגדירה מחדש לא רק את הדינמיקה הפנימית של אומה שאוחזת זה מכבר בסמכותנות, אלא גם את שיווי המשקל של אזור תמידי בצומת של תמורות היסטוריות. כשהכוחות של חיית תחריר א-שאם (HTS) מובילים את המהפך הסייסמי הזה, מתארים קווי המתאר של סוריה שלאחר אסד בתוך שלל מתחים בלתי פתורים ושאלות ללא מענה.
הכיול מחדש האסטרטגי שמתקיים בקרב מעצמות עולמיות משמשות עדות להשלכות מרחיקות הלכת של הנוף המתפתח של סוריה. רוסיה, שפעם הייתה חוט ההישרדות של אסד באמצעות התערבויות צבאיות נחרצות, עומדת כעת בפני ביצה של תשואות מצטמצמות. בעוד המחויבות הרטורית של מוסקבה לשלמות הטריטוריאלית של סוריה נמשכת, כיול מחדש הפרגמטי שלה משקף מודעות חריפה לגבולות השפעתה. נראה שהמיקוד האסטרטגי של הקרמלין עובר לעבר הבטחת מינוף ארוך טווח בממשל העתידי של סוריה, אם כי עם תיאבון מופחת להסתבכות ישירה. כיול מחודש זה מדגיש את המתח המובנה בין השאיפות הגיאו-פוליטיות של רוסיה לבין האגרה הכספית והתפעולית שגובה מעורבותה.
איראן, באופן דומה, מתמודדת עם ירידה חדה בשאיפותיה האזוריות. קריסת ממשלת אסד מנתקת עורק מכריע בציר ההתנגדות של טהראן, ומשבשת את מסלוליה הלוגיסטיים לחיזבאללה ולפלגים אחרים של בעלות הברית. שחיקת הצינור הזה מציבה אתגר כפול: היחלשות מיידית של השלכות האזוריות של איראן והבידוד האסטרטגי הרחב יותר שנכפה על ידי בריתות משתנות והשפעה מופחתת. בעוד טהראן מתמודדת עם הכישלונות הללו, המעורבות המכוילת מחדש שלה בסוריה צפויה לתת עדיפות לשמירה על אינטרסים הליבה על פני התערבות נרחבת.
במקביל, הפיכתה של HTS ממרד מיליטנטי לאפוטרופוס עצמי של השלטון העתידי של סוריה מעלה שאלות עמוקות לגבי לגיטימציה ואחריות. ניסיונותיה של הקבוצה להקרין פורניר של מתינות עומדים זה לצד זה מול ההיסטוריה המושרשת של הקיצוניות שלה. בעוד שהנהגת HTS אותתה על פתיחות לדיאלוג בינלאומי, האטימות של יעדיה ארוכי הטווח מזמינה ספקנות. הקהילה הבינלאומית עומדת בפני המשימה המפרכת של איזון בין מעורבות זהירה לבין הציווי לקיים עקרונות של צדק, זכויות אדם וממשל כולל.
הממדים הסוציו-אקונומיים של המשבר בסוריה מחזקים עוד יותר את האתגרים שלה. שנים של סכסוך בלתי פוסק הרס את התשתית של המדינה, חיסלו את היציבות הכלכלית והחריפו את הייאוש ההומניטרי. בעוד הסורים מתמודדים עם עתיד שלא עוגן ממשטר אסד, הדרך להחלמה מחייבת גיוס חסר תקדים של משאבים ומומחיות. הבנייה מחדש של תשתיות קריטיות – ממערכות בריאות ועד מוסדות חינוך – דורשת לא רק השקעה כספית ניכרת אלא גם החזרת האמון במבני ממשל שכבר מזמן היו שם נרדף לשחיתות ודיכוי.
האגרה ההומניטרית של הסכסוך הממושך בסוריה נותרה תזכורת נוקבת לצלקות המתמשכות שנשאו אנשיה. עקירת מיליונים, הן פנימית והן חיצונית, מדגישה את הצורך הדחוף במאמצים מתואמים כדי להקל על חזרתם הבטוחה והמכובדת. תפקידה של הקהילה הבינלאומית בתמיכה ביוזמות יישוב מחדש ובטיפול בטראומה הפסיכו-סוציאלית של אוכלוסיות עקורות הוא הכרחי לטיפוח פיוס לאומי ולכידות חברתית.
בינתיים, משחק הגומלין המורכב של שחקנים אזוריים ממשיך לעצב את מסלולה של סוריה. תפקידה המרכזי של טורקיה, המסומן במטרותיה הכפולות של מאבק בשאיפות הכורדיות וטיפול במשבר הפליטים, טומן בחובו את האופי הרב-גוני של המעורבות האזורית. החשבון האסטרטגי של אנקרה מסובך עוד יותר בגלל היחסים שלה הן עם HTS והן עם פלגי אופוזיציה אחרים, מה שמחייב פעולת איזון עדינה המיישמת את דאגותיה הביטחוניות המיידיות עם שאיפות רחבות יותר להשפעה אזורית.
גם מדינות המפרץ מכיילות מחדש את הקשר שלהן עם סוריה. העמים הללו מקוטבים היסטורית בגישותיהם למשטרו של אסד, מדינות אלו מתמודדות כעת עם נוף שבו שיקולים פרגמטיים עולים על הפערים האידיאולוגיים. הפוטנציאל של השקעות כלכליות לשמש מנוף השפעה מדגיש את האסטרטגיות הניואנסיות שהפעילו שחקני המפרץ בעיצוב השיקום של סוריה שלאחר הסכסוך.
רוח הרפאים של הקיצוניות מתנשאת על עתידה של סוריה. יחסי הגומלין ההפכפכים בין אידיאולוגיה, חללי כח ומניעת זכויות סוציו-אקונומיים יוצרים קרקע פורייה להתעוררותן של קבוצות קיצוניות. התמודדות עם איום זה דורשת גישה רב-ממדית המשלבת אמצעים חזקים למלחמה בטרור עם יוזמות שמטרתן לטפל בשורשי הסיבות להקצנה. יכולתה של הקהילה הבינלאומית לתמוך במאמצים כאלה תלויה בנכונותה לעסוק בצורה בונה עם מערך מגוון של בעלי עניין, כולל שחקנים מקומיים שהלגיטימיות שלהם נובעת מתמיכה עממית.
תפקידם של האומות המאוחדות ומוסדות רב-צדדיים אחרים הוא קריטי בניווט המורכבות של המעבר בסוריה. הקמת מנגנונים כוללניים לדיאלוג פוליטי, יחד עם מסגרות ניטור חזקות להבטחת עמידה בנורמות בינלאומיות, מהווים אבן יסוד לבניית שלום בר קיימא. יש להשלים את המעורבות של האו”ם על ידי ארגונים אזוריים שקרבתם והבנתם ההקשרית מציבים אותם כשותפים הכרחיים ביישוב סכסוכים.
בלב השינוי של סוריה עומדים החוסן והסוכנות של אנשיה. השאיפות של סורים רגילים לצדק, כבוד והגדרה עצמית משמשות קונטרה עוצמתית לנרטיבים של פילוג וייאוש ששולטים זה מכבר בשיח. הופעתם של גורמי חברה אזרחית, הפועלים לעתים קרובות בתנאים קשים, מדגישה את הפוטנציאל של יוזמות עממיות להניע שינוי משמעותי. העצמת הקולות הללו דורשת לא רק תמיכה חומרית אלא גם יצירת סביבה מאפשרת השומרת על עצמאותם ומעצימה את השפעתם.
המעורבות של הקהילה הבינלאומית עם סוריה חייבת לחרוג מהפרדיגמות העסקיות של העבר. שותפויות אמיתיות, המושרשות בכבוד הדדי ובמטרות משותפות, חיוניות להתמודדות עם האתגרים הרב-ממדיים המגדירים את ההווה והעתידה של סוריה. גישה זו מחייבת חריגה מחישובי סכום אפס ומחויבות לטפח פתרונות הוליסטיים המתעדפים את רווחת העם הסורי על פני היתרונות הגיאופוליטיים.
בעוד סוריה יוצאת למסע עמוס זה לקראת בנייה מחדש ופיוס, ההימור לא יכול להיות גבוה יותר. לקחי העבר – המסומנים על ידי החמצת הזדמנויות, צעדים מוטעים אסטרטגיים והבטחות שלא ממומשות – חייבים לספק מחויבות מחודשת למעורבות כוללת ועקרונית. הדרך קדימה היא ללא ספק מפרכת, אבל החוסן של העם הסורי והרצון הקולקטיבי של הקהילה הבינלאומית טומנים בחובם את הפוטנציאל להפוך מצוקה להזדמנות. הנרטיב המתגלגל של השינוי בסוריה אינו רק שיקוף של הדינמיקה הפנימית שלה, אלא עדות ליכולת האנושית המתמשכת להתחדש ולתקווה מול אתגרים עמוקים.
מעבר לשבר: מאבקה של סוריה לריבונות בנוף שונה
קריסת האחיזה האוטוקרטית של אסד הותירה את סוריה מושעית במצב של חוסר ודאות רעוע, שבו רעידות השינוי נתקלות באינרציה של תלונות בלתי פתורות. עידן חדש זה לאומה מתגלה לא כטאבולה ראסה אלא כפלימפססט מורכב, שבו כל שכבה של העבר מודיעה את קווי המתאר המתפתחים של זהותה הפוליטית והחברתית. בתוך מבוך האתגרים הזה, נשאלת השאלה: האם סוריה יכולה להשיב לעצמה את ריבונותה ואחדותה, או שמא הכוחות הצנטריפוגליים של עדתיות, התערבות חיצונית והרס כלכלי יפרע את המדינה באופן בלתי הפיך?
הופעתו של ממשל מבוזר מסמנת שינוי עמוק בארכיטקטורה של דינמיקת הכוח הסורית. בעוד שדמשק עמדה זה מכבר כמוקד השליטה הלאומית, פירוק המנגנון של אסד פתח סדקים שמעצימים פלגים ומבני שלטון מקומיים. מהממשלים בראשות הכורדים בצפון מזרח ועד לקואליציות המתעוררות של מנהיגי שבטים בדרום, פיזור הסמכות הוא גם הזדמנות לממשל משתף וגם זרז פוטנציאלי להתפוררות. הישויות הללו, שנולדו מכורח במהלך שנים של הזנחה וסכסוך, חייבות כעת לנווט את האיזון הקלוש בין אוטונומיה ואינטגרציה בתוך מדינה סורית שדומיינת מחדש. ההימור מוגבר בגלל היחסים השנויים במחלוקת היסטורית בין קבוצות אלה לבין רשויות מרכזיות, מה שמסבך עוד יותר את הדרך ללכידות.
השילוב של השינויים הפנימיים הללו הוא ספקטרום ההשפעה החיצונית. נוכחותן של מעצמות זרות בסוריה, בין אם זה באמצעות בסיסים צבאיים, השקעות כלכליות או בריתות פרוקסי, מדגישה את התחרות המתמשכת על יתרון אסטרטגי באזור. כל בעל עניין – מהאחיזה המבוצרת של ארצות הברית במזרח ועד ההתבססות של טורקיה לאורך הגבול הצפוני – פועל עם חשבון השוזר דאגות ביטחוניות עם שאיפות גיאו-פוליטיות רחבות יותר. האתגר של ממשלה סורית בהתהוות טמון בעמידה על ריבונות תוך הפחתת הסיכון להפוך לכלי משחק בלוח השחמט המורכב של יריבות בינלאומיות. מורשת המעורבות החיצונית – החל מפעולה צבאית ישירה ועד למניפולציה עקיפה של שחקנים מקומיים – מוסיפה שכבות של מורכבות שאי אפשר להתעלם מהן בכל דיון משמעותי על עתידה של סוריה.
שיקום כלכלי, משימה לא פשוטה בתנאים הטובים ביותר, מוחמר עוד יותר בגלל הרשת הסבוכה של סנקציות, הרס שנגרם ממלחמה ושחיתות מערכתית שהגדירה את העבר הקרוב של סוריה. המגזר החקלאי, שהיה פעם עמוד השדרה של כלכלת סוריה, הושמד על ידי שנים של הזנחה וזעזועי אקלים. השבת התפוקה החקלאית דורשת לא רק השקעה בתשתית אלא גם טיפוח של רפורמות שוויוניות בעלות על קרקעות כדי למתן את התלונות ההיסטוריות של אוכלוסיות כפריות מנושלות. שיטות חקלאות ממוכנות, טכניקות השקיה מודרניות וגיוון ייצור היבולים הם מרכיבים קריטיים באסטרטגיה להחייאת מגזר חיוני זה, אך יש לבסס אותם על ידי מדיניות העוסקת בחובות כפריים וקיימות סביבתית.
משאבי האנרגיה, המרוכזים במחוזות המזרחיים המושחתים בסכסוך, נותרו ברכה וחרפה עבור מאמצי ההתאוששות של המדינה. השליטה במשאבים הללו, הנתונה במחלוקת על ידי אינספור שחקנים, משמשת כמיקרוקוסמוס של המאבק הגדול יותר על השפעה בסוריה. הבטחת גישה שוויונית להכנסות מאנרגיה עבור האוכלוסייה הרחבה יותר היא הכרחית כדי למנוע התבססות של פערים כלכליים שעלולים לעורר עוד יותר אי שקט. יתרה מכך, המעבר למקורות אנרגיה מתחדשים מציע דרך פוטנציאלית להפחתת ההסתמכות על מאגרי נפט וגז שנויים במחלוקת תוך טיפוח חוסן סביבתי ארוך טווח.
המרקם התרבותי וההיסטורי של סוריה, המואפל לעתים קרובות על ידי מיידיות המשברים הפוליטיים וההומניטריים שלה, מתגלה כמרכיב חיוני בדרכה של האומה להתחדשות. השימור והשיקום של המורשת העשירה של סוריה – מהחורבות העתיקות של תדמור ועד למסורות התוססות של הקהילות הרב-אתניות שלה – מציעים נרטיב מאחד שמתעלה מעל הרטוריקה המפלגתית של הסכסוך. שותפויות בינלאומיות עם ארגוני תרבות ומומחי מורשת יכולים לספק את המומחיות והמשאבים הדרושים כדי להבטיח שהמורשת של סוריה לא תאבד בין הריסות המלחמה. בנוסף, יוזמות מקומיות שמטרתן לשלב שימור תרבותי עם פיתוח כלכלי, כגון תיירות ותעשיות מלאכה, טומנות בחובן הבטחה להפקת הכנסות וגאווה לאומית כאחד.
בעוד סוריה מבקשת להתבסס מחדש על הבמה העולמית, אי אפשר לזלזל בתפקידן של קהילות גלותיות. הפזורה הסורית, המפוזרת על פני יבשות, מייצגת מאגר של כישרון, הון והסברה שיכולים לזרז מאמצי שיקום. מדיניות שמטרתה לעודד את החזרתם של אנשי מקצוע מיומנים, יחד עם מסגרות המאפשרות השקעה בין לאומית, יכולה לגשר על הפער בין המולדת לפזורה הגלובלית. עם זאת, הדבר מחייב הקמת אמצעי הגנה משפטיים ומוסדיים המגנים על השקעות ומספקים שקיפות, המבטיחים שסורים חוזרים יוכלו לתרום מבלי ליפול קורבן לשחיתות וחוסר היעילות שפקדו את העידן שלפני הסכסוך.
הנוער בסוריה, דור המוגדר בחוסנו מול מצוקות, טומן בחובו פוטנציאל להגדיר מחדש את מסלול האומה. יש לתעדף חינוך, שנמחק על ידי שנים של עימותים, לא רק ככלי להתאוששות כלכלית אלא כאבן יסוד לטיפוח מחשבה ביקורתית, חדשנות ומעורבות אזרחית. שותפויות עם מוסדות חינוך בינלאומיים ושילוב גישות פדגוגיות מודרניות יכולות לעזור לגשר על הפער שנוצר משנים של שיבושים בלימודים. תכניות הכשרה מקצועיות, המותאמות לצרכים הספציפיים של שיקום לאחר סכסוך, יכולות לצייד את הצעירים הסורים עם הכישורים הדרושים כדי לבנות מחדש את קהילותיהם ולתרום משמעותית לכלכלה.
בהתמודדות עם האופי הרב-גוני של התאוששות לאחר סכסוך, על הנהגת סוריה להתמודד גם עם הדפוסים המושרשים של הדרה ודחיקה לשוליים שערערו באופן היסטורי את האחדות הלאומית. מחויבות אמיתית להכללה – הבטחת ייצוג לנשים, מיעוטים אתניים וקבוצות מודרות היסטורית – היא לא רק ציווי אתי אלא הכרח אסטרטגי לשלום בר קיימא. רפורמות חקיקה המעגנות שוויון זכויות ומגנות מפני אפליה הן הבסיס למאמץ זה. יתרה מכך, מנגנונים לצדק מעברי המטפלים בטרוניות של קהילות שנפגעו משנים של אלימות ועקירה חיוניים לטיפוח פיוס ואמון.
בלב הטרנספורמציה של סוריה טמון פרדוקס מהותי: הצורך בו-זמני לכבד את הספציפיות של המגוון האזורי והתרבותי שלה תוך טיפוח זהות לאומית מלוכדת. האיזון העדין הזה מצריך דמיון מחודש של אזרחות שמתעלה מעל הפרוכיאליזם של הנאמנות העדתית ומחבק חזון פלורליסטי של מה זה אומר להיות סורי. השיח הציבורי, המועבר באמצעות פורומים המעודדים דיאלוג ופיוס, יכול לשמש כור היתוך לגיבוש זהות משותפת זו. אי אפשר להפריז בתפקיד האמנות, הספרות והמדיה בעיצוב נרטיבים החוגגים אחדות במגוון.
תפקידה של הקהילה הבינלאומית בשיקום סוריה חייב להתפתח מעבר לסיוע הומניטרי בלבד. מחויבות ארוכת טווח לבניית מדינה, המבוססת על כיבוד ריבונותה של סוריה והסוכנות של תושביה, היא מעל הכל. מסגרות מותניות שמתעדפות צעדים נגד שחיתות וחלוקת משאבים שוויונית יכולות לסייע בהתאמה בין התמיכה הבינלאומית לשאיפותיהם של הסורים עצמם. יתר על כן, מוסדות רב-צדדיים חייבים לפתח מנגנוני מימון חדשניים, כגון אג”ח שיקום ושותפויות ציבוריות-פרטיות, כדי לגייס את המשאבים הדרושים לפרויקטי תשתית בקנה מידה גדול.
בסופו של דבר, סוריה עומדת בצומת דרכים שבה כל החלטה, לא משנה כמה מצטברת, מהדהדת דרך דברי ימי ההיסטוריה שלה. המסע אל עבר ההחלמה, רצוף אי ודאות ופשרה, אינו מספק ערובות להצלחה. עם זאת, בתוך כור ההיתוך של המשבר הזה טמון הפוטנציאל ללידה מחדש – הזדמנות לגבש סוריה המגלמת את החוסן, הגיוון והשאיפות של אנשיה, ללא כבלים מצללי עברה. ההימור הוא עצום, אבל כך גם ההזדמנות להפוך נרטיב של ייאוש לנרטיב של תקווה, חוסן והתחדשות.
השחקנים בתיאטרון הסורי: לוח שחמט גיאופוליטי מורכב
הסכסוך הסורי מייצג את אחד המאבקים הגיאו-פוליטיים המורכבים ביותר של המאה ה-21, הכולל רשת של שחקנים ממלכתיים ולא-מדינתיים. כל משתתף – מונע על ידי מיזוג ייחודי של אינטרסים היסטוריים, כלכליים, צבאיים ואידיאולוגיים – שואף למטרות שלעתים קרובות מצטלבות ומתנגשות עם אלה של אחרים. הסכסוך הרב-ממדי הזה עיצב מחדש לא רק את סוריה אלא גם את הסדר האזורי והעולמי, ודורש ניתוח מדוקדק של הכוחות הפועלים. הנה בחינה ממצה של השחקנים העיקריים והאסטרטגיות שלהם, כעת מורחבת עם תובנות מקיפות לגבי האינטרסים, האסטרטגיות הצבאיות והיעדים ארוכי הטווח שלהם.
השליטה האסטרטגית של רוסיה: ניתוח מקיף של תפקידה בסכסוך בסוריה
מעורבותה של רוסיה בסוריה היא הרבה יותר מתמרון אזורי; היא מייצגת בסיס בשאיפות הגיאו-פוליטיות הרחבות יותר של מוסקבה לשקם את מעמדה כשחקן עולמי דומיננטי. בניגוד ליחסים העסקיים שרודפים מעצמות אחרות, תמיכתה של רוסיה במשטר אסד מושרשת עמוק בחישוב האסטרטגי ארוך הטווח שלה. ברית זו מדגישה את מסירותה של מוסקבה לשמירה על סדר עולמי רב קוטבי, מאתגרת ישירות את ההגמוניה האמריקאית ומציגה את עצמה כאדריכל היציבות באזורים הפכפכים.
מנקודת מבט גיאופוליטית, מיקומה של סוריה הוא חסר תקדים. ממוקם בלב הלבנט, הוא מציע גישה ישירה לים התיכון וקרבה לאירופה, המפרץ וצפון אפריקה. מיצוב גיאוגרפי זה מאפשר לרוסיה להקרין את השפעתה על פני מסדרונות ימיים ויבשתיים קריטיים, ובמקביל משבש את העיצובים המערביים ונאט”ו באזור. בנוסף, על ידי חיזוק הבריתות שלה במזרח התיכון, מוסקבה מרחיבה את המינוף שלה על פני פוליטיקת אנרגיה, נתיבי סחר גלובליים ומסגרות ביטחון אזוריות.
המכונה הצבאית: פריסה מקיפה של כוח רוסי
המעורבות הצבאית של רוסיה בסוריה תוכננה בקפידה כדי להציג את יכולותיה המבצעיות תוך שמירה על נכסיה. הפריסה הראשונית של הכוחות ב-2015 סימנה נקודת מפנה, והבטיחה את הישרדותו של אסד נגד כוחות אופוזיציה עולים. כיום, פעולות רוסיות בסוריה משמשות תבנית ללוחמה היברידית, המשלבת פעולות צבאיות קינטיות, טכנולוגיה מתקדמת ולוחמת מידע להשגת יעדים אסטרטגיים.
תפעול אוויר וקרקע
המערכה האווירית של רוסיה הייתה מרכזית באסטרטגיה הצבאית שלה. תוך שימוש במטוסי קרב מסוג Su-34 ו-Su-35, מוסקבה ביצעה תקיפות מדויקות נגד מעוזי האופוזיציה בחאלב, בחמה ובאידליב. משימות אלו מדגימות לא רק את התחכום הטכני של מוסקבה אלא גם את יכולתה לקיים קמפיינים אוויריים ארוכי טווח בסביבות עוינות. מפציצים רוסים פרסו תחמושת תרמובארית, פצצות מצרר וטילים מונחים, המשקפים את יכולת ההסתגלות של הכוחות האוויריים שלה.
בשטח, הכוחות המיוחדים של רוסיה, הידועים בשם ספצנאז, פועלים בשיתוף עם יחידות סוריות, מספקים מומחיות טקטית ועוסקים במשימות בעלות ערך גבוה. במקביל, יועצים צבאיים הוטמעו בתוך מבני פיקוד סוריה כדי לתאם פעולות ולחדש את הצבא הנצור של אסד. קבלנים צבאיים פרטיים (PMC), כולל קבוצת וגנר, מבצעים משימות רגישות כמו אבטחת שדות נפט, התנקשות במנהיגי אופוזיציה וניטרול תאי דאעש במזרח סוריה.
דומיננטיות ימית
המתקן הימי טרטוס – נמל המים החמים היחיד של רוסיה מחוץ לגבולותיה – עבר הרחבה משמעותית מאז התערבותה של מוסקבה. כיום, היא מכילה צוללות ומשחתות המונעות על ידי גרעין, ומציעה לרוסיה נוכחות ים תיכונית קבועה. יחד עם פעולות מבסיס אוויר חמימים, הצי הרוסי תומך בהתקפות אמפיביות, בלוגיסטיקה ואיסוף מודיעין. פריסת טילי שיוט מסוג “קליבר” מכלי שיט של חיל הים מדגישה את יכולתה לתקיפות מדויקות ארוכות טווח.
כלי נשק וניסויים מתקדמים
סוריה משמשת קרקע הוכחה למערכות הנשק המתקדמות של רוסיה. פריסת מערכות ההגנה מפני טילים S-400 ו-S-300 ביצרה את המרחב האווירי של אסד תוך הרתעת פלישות מערביות וישראליות. בנוסף, פלטפורמות כמו מטוס הקרב החמקן Su-57 ומזל”טים מתקדמים נבדקו בשטח, ושיכללו את היכולות שלהם לעימותים עתידיים. פעולות אלה לא רק משפרות את המוכנות הצבאית של רוסיה אלא גם מחזקות את שוק ייצוא הנשק שלה, ומציגות טכנולוגיות מתקדמות לקונים בינלאומיים.
המעורבות הצבאית של רוסיה בסוריה: סקירה מפורטת
מאז התערבותה בספטמבר 2015, רוסיה הקימה נוכחות צבאית משמעותית בסוריה, שמטרתה לחזק את משטר אסד ולהבטיח את האינטרסים האסטרטגיים שלה באזור.
פריסות ובסיסים של כוחות
- כוח אדם : בשיא מעורבותה, רוסיה שמרה על כ-20,000 אנשי צבא בסוריה, כולל כוחות קרקע, יועצים וצוות תמיכה.
- בסיסים צבאיים :
- בסיס אוויר חמימים : ממוקם במחוז לטקיה, בסיס זה משמש כמרכז החילוף העיקרי לפעילות אווירית רוסית. זה היה מכריע בהפעלת תקיפות אוויריות ותמיכה בפעולות קרקעיות.
- מתקן ימי טרטוס : נמל המים החמים היחיד של רוסיה מחוץ לגבולותיה, טרטוס הורחב כדי להכיל כלי שיט גדולים יותר, כולל צוללות ומשחתות המונעות על ידי גרעין, מה שמבטיח נוכחות ים תיכונית קבועה.
נכסי אוויר
- מטוסי קרב :
- מפציצי Su-24M2 ו-Su-34 : פרוסים לתקיפות מדויקות נגד מטרות אופוזיציה.
- מטוס תקיפה Su-25SM : משמש למשימות תמיכה אווירית קרובה.
- לוחמי Su-30SM ו-Su-35S : סיפקו עליונות אווירית ומשימות הפצצה בליווי.
- לוחמי MiG-29SMT : עוסקים במשימות רב-משימתיות, כולל התקפות אוויר-קרקע.
- לוחמי חמקן Su-57 : נבדק בתנאי לחימה כדי להעריך ביצועים.
- מסוקים :
- מסוקי תקיפה Mi-24P/35M : ביצעו פעולות תקיפה קרקעיות.
- מסוקי תקיפה Mi-28N ו-Ka-52 : עוסקים בתפקידי נגד שריון ותפקידי תמיכה קרובים.
- מסוקי תובלה Mi-8AMTSh : הקלה על תנועות חיילים ותמיכה לוגיסטית.
נכסי חיל הים
- כלי שטח :
- סיירת בדרגת Slava : סיפקה יכולות הגנה אווירית ופיקוד.
- משחתות בדרגת אודלוי : ביצעו פעולות נגד צוללות ולוחמה שטחית.
- צוללות :
- צוללות משופרות בדרגת קילו : מצוידות בטילי שיוט מסוג Kalibr, צוללות אלה ביצעו תקיפות מדויקות ארוכות טווח נגד מטרות אסטרטגיות.
כלי נשק מתקדמים
- מערכות הגנה אווירית :
- S-400 ו-S-300VM : מערכות אלו, שנפרסו כדי להגן על נכסים רוסים וסוריים, הרתעו פלישות לא מורשות למרחב האווירי של סוריה.
- מערכות טילים :
- טילי שיוט מסוג Kalibr : טילים אלה שוגרו הן מספינות והן מצוללות, וכוונו לתשתית אופוזיציה בעלת ערך גבוה.
- SRBMs של איסקנדר : יש להניח שהם פרוסים, המציעים יכולות טילים בליסטיים טקטיים.
אסטרטגיות תפעוליות
- מסע אווירי : כוחות רוסים ביצעו תקיפות אוויריות נרחבות כדי להחליש את קבוצות האופוזיציה ולתמוך בהתקפות של צבא סוריה. זה כלל התקפות מתואמות על קווי אספקה, מרכזי פיקוד ועמדות מבוצרות.
- תמיכה קרקעית : כוחות מבצעים מיוחדים, כולל יחידות ספצנאז, סיפקו תמיכה ישירה לחיילים סוריים, הציעו אימונים, תכנון אסטרטגי והשתתפות בקרבות מפתח.
- קבלנים צבאיים פרטיים (PMCs) : קבוצות כמו קבוצת ואגנר מילאו תפקידים באבטחת תשתיות קריטיות, מעורבות בפעולות לחימה והכשרת מיליציות מקומיות.
התפתחויות אחרונות
החל מדצמבר 2024, הנוכחות הצבאית של רוסיה בסוריה מתמודדת עם אתגרים עקב התקדמות המורדים והקצאה מחדש של משאבים לאזורי סכסוך אחרים. דיווחים מצביעים על כך שהבסיסים הרוסיים, כולל חמימים וטרטוס, נמצאים תחת איום מהתקפות של המורדים, מה שמעורר חששות לגבי קיימות ההתחייבויות הצבאיות של רוסיה באזור.
ממדים כלכליים: ניצול ושיקום
המעורבות של רוסיה בסוריה עומדת כאסטרטגיה רבת פנים שמטרתה למנף את הסכסוך כדי להבטיח דומיננטיות כלכלית, צבאית וגיאופוליטית. מבחינה כלכלית, סוריה מהווה הזדמנות כפולה עבור רוסיה: מקור משתלם להפקת משאבים ושער אסטרטגי לשווקים אזוריים המרחיבים את השפעתה על המזרח התיכון ומעבר לו. על ידי ניצול העושר הטבעי של סוריה וצרכי השיקום, מוסקבה הטמיעה את עצמה במסגרת הכלכלית של האומה, והבטיחה שנוכחותה תישאר הכרחית.
משטר אסד העניק לגופים רוסים זכויות בלעדיות לפעול במגזרי משאבים קריטיים, מה שמדגיש את מידת השפעתה של מוסקבה על כלכלת סוריה. Stroytransgaz ו- Evro Polis, שתי חברות רוסיות גדולות בעלות קשרים חזקים עם הקרמלין, השתלטו על שדות הנפט היצרניים ביותר של סוריה, במיוחד אלה שבמחוזות חומס ודיר א-זור. אזורים אלה מחזיקים בכמה ממאגרי הפחמימנים העשירים ביותר במדינה, וההסכמים מבטיחים שתזרימי הכנסות יזרמו באופן עקבי לקופת רוסיה. באמצעות מונופול על נכסים אלה, רוסיה לא רק משיגה הכנסה קבועה, אלא גם מונעת מקורות מימון חיוניים מקבוצות אופוזיציה, מה שמערער את יכולתן לקיים מאמצי התנגדות.
מעבר לנפט, רוסיה נתנה עדיפות להפקת פוספטים, משאב קריטי לתהליכים חקלאיים ותעשייתיים ברחבי העולם. אזור פלמירה, ביתו של אחת ממאגרי הפוספט הגדולים בעולם, נשלט כעת על ידי פעולות רוסיות. מיצוב אסטרטגי זה מאפשר למוסקבה להשפיע על שרשראות אספקה גלובליות תוך חיזוק השליטה בקווי החיים הכלכליים של סוריה. כריית פוספטים בפלמירה מספקת גם דרך לרוסיה להקרין את כוחה הכלכלי על פני שווקים אזוריים, ומציעה ייצוא חיוני לבעלות ברית תוך שמירה על אחיזה ביכולת הייצוא של סוריה.
פרויקטי שיקום מהווים אבן יסוד נוספת למעורבות הכלכלית של רוסיה בסוריה. ההרס שגרם הסכסוך יצר שוק עצום לפיתוח תשתיות, וחברות רוסיות עברו במהירות להשיג חוזים לתחנות כוח, מסילות ברזל ומתקנים תעשייתיים. פרויקטים אלה הם יותר מהזדמנויות כלכליות; הם כלים פוליטיים שמעמיקים את התלות של דמשק במוסקבה. המיזמים הללו קשורים לעתים קרובות להלוואות מותנות, ומאפשרים לרוסיה להכתיב תנאים נוחים ליעדיה ארוכי הטווח, ומבטיחים שסוריה תישאר בתחום ההשפעה שלה. עם זאת, סנקציות מערביות המכוונות הן לסוריה והן לישויות רוסיות מהוות מכשולים משמעותיים. מוסקבה נאלצה להפעיל מנגנונים פיננסיים חדשניים כדי לעקוף מגבלות אלו, כגון הסדרי חליפין ועסקאות מבוססות מטבעות קריפטוגרפיים, תוך הדגשת יכולת ההסתגלות שלה במילוי מטרותיה.
הממד הכלכלי של האסטרטגיה של רוסיה בסוריה קשור קשר סבוך ליוזמות הדיפלומטיות שלה, שמטרתן לדחוק לשוליים את ההשפעה המערבית ולמצב את מוסקבה כמתווכת הכוח העיקרית באזור. באמצעות תהליכים כמו המשא ומתן על אסטנה וסוצ’י, בראשות משותף עם טורקיה ואיראן, רוסיה ביססה את עצמה כמתווך הכרחי בסכסוך הסורי. פורומים אלה אפשרו למוסקבה לעצב הפסקות אש, אזורי הסלמה ומסגרות פוליטיות בדרכים שמחזקות את הדומיננטיות שלה תוך השבתת המאמצים בהנהגת ארה”ב. בניגוד להתערבויות מערביות המבוססות על מעברים דמוקרטיים, גישתה של רוסיה מדגישה ריבונות ויציבות של המדינה, ופונה למשטרים אוטוריטריים ברחבי העולם.
באו”ם, השימוש האסטרטגי של רוסיה בוטו במועצת הביטחון הגן באופן עקבי על משטר אסד מפני צעדי ענישה. על ידי חסימת החלטות ביקורתיות על דמשק, מוסקבה מציגה את עצמה כמגנת ריבונות וכמשקל נגד להתערבות המערבית. הנרטיב הזה מהדהד עם משטרים הנזהרים מהתערבות חיצונית, ומחזק את מעמדה הגלובלי של רוסיה בקרב מדינות שמעדיפות יציבות על פני רפורמה. במקביל, מוסקבה מסגרה את פעולותיה הצבאיות והכלכליות בסוריה במסווה של סיכול טרור, הצדקה משפטית ומוסרית שמחזקת את הלגיטימיות שלה על הבמה הבינלאומית תוך שהיא מערפלת את ההיבטים היותר משרתים את עצמם של מעורבותה.
ניהול היחסים עם גורמים אזוריים, במיוחד טורקיה ואיראן, נותר פעולת איזון עדינה עבור מוסקבה. שיתוף הפעולה עם אנקרה הקל על הסכמים למניעת התקפות בקנה מידה גדול באידליב, שעלולות לעורר גלים חדשים של פליטים לטורקיה ולערער עוד יותר את היציבות באזור. עם זאת, חילוקי דעות בין השטחים הכורדיים וסיעות האופוזיציה מלחיצים לעתים קרובות את השותפות הזו, ומחייבים את רוסיה לנווט בזהירות בין אינטרסים מתחרים. באופן דומה, בעוד שרוסיה ואיראן חולקות מטרה משותפת של תמיכה באסד, התחרות שלהן על השלל הכלכלי והשפעתה של סוריה בתוך המשטר מדגישה את המתיחות הבסיסית בברית שלהן. הגישה הפרגמטית של רוסיה מבטיחה שהיא תישאר גמישה בניהול היחסים הללו, תמנף אותם כשמועיל ומכילה סכסוכים בעת הצורך.
המעורבות הממושכת בסוריה מטילה על רוסיה עלויות משמעותיות, הן מבחינה כספית והן מבחינה מדינית. הסנקציות הכלכליות שהוטלו על ידי מדינות המערב הגבילו את יכולתה של מוסקבה לנצל באופן מלא את השקעותיה במשאבי סוריה ובשיקומה. הירידה במחירי הנפט העולמיים והמחיר הכלכלי של המיזמים הגיאופוליטיים הרחבים יותר של רוסיה מחריפים את האתגרים הללו. מבחינה מקומית, גוברת חוסר שביעות הרצון מהקצאת משאבים לסכסוכים זרים בעוד שהבעיות הכלכליות נמשכות בבית. בנוסף, השחיתות האנדמית וחוסר היעילות של משטר אסד מערערות את היציבות הנדרשת לרוסיה כדי להשיג את יעדיה ארוכי הטווח באזור.
מעורבותה של רוסיה בסוריה מייצגת הימור מחושב – מאמץ לעצב מחדש את הסדר האזורי, להבטיח יתרונות כלכליים ולהקרין כוח על הבמה העולמית. על ידי שילוב כוח צבאי, ניצול כלכלי וחוש מדיני, מוסקבה התבססה כשחקן הכרחי בסכסוך הסורי. עם זאת, שמירה על השפעה זו בתוך אתגרים מתפתחים תבחן את חוסנה ויכולת ההסתגלות של האסטרטגיה של רוסיה בשנים הבאות, במיוחד כשהיא מתמודדת עם הסתירות הטבועות של הבריתות שלה והלחץ הפיננסי הגובר של שאיפותיה.
איראן: קו ההצלה האסטרטגי לציר ההתנגדות
מעורבותה של איראן בסוריה אינה רק עדות לשאיפותיה הגיאופוליטיות אלא מאמץ צבאי מחושב עמוק שנועד לבסס דומיננטיות באזור. בלב אסטרטגיה זו עומד המנגנון הצבאי של איראן, שפותח בקפידה כדי להבטיח את העומק האסטרטגי של טהראן, לשמור על ציר ההתנגדות ולהתעמת עם יריביה העיקריים, ישראל וארצות הברית. נוכחות צבאית זו נתמכת על ידי רשת נרחבת של כוחות פרוקסי, מערכות נשק מתקדמות ותשתית לוגיסטית מתוחכמת.
חיל משמרות המהפכה האסלאמית (IRGC), במיוחד כוח קודס המובחר שלו, עומד בראש פעולות איראן בסוריה. כוח קודס מתאם ישירות עם כוחות ממשלת סוריה, מפקח על מיליציות בעלות הברית ומתזמר אסטרטגיות לוגיסטיות ומבצעיות. בין המיליציות הבולטות ביותר ניתן למנות את דיוויזיית פאטמיון, המורכבת בעיקר מלוחמים שיעים אפגניים, וחטיבת זאינביון, שגויסה בעיקר משיעים פקיסטניים. קבוצות אלו מונה יחד בין 25,000 ל-30,000 לוחמים, מה שהופך אותן לכוח אדיר המשובץ באזורים החיוניים ביותר מבחינה אסטרטגית של סוריה. תפקידם היה קריטי בפעולות צבאיות מרכזיות, כולל הקרבות על חאלב, חמה ופרברי דמשק, שם החוסן והדיוק הטקטי שלהם חיזקו את ההשפעה האיראנית.
איראן הקימה רשת נרחבת של בסיסים צבאיים ומוקדים לוגיסטיים ברחבי סוריה כדי לתמוך בפעולותיה. אלה כוללים בסיסי הפעלה קדימה, מתקני אחסון נשק ואתרי ייצור טילים. אחד המתקנים הבולטים הוא בסיס האימאם עלי ליד הגבול העיראקי. מתקן אסטרטגי זה משמש כנקודת מעבר מרכזית לתנועת אמצעי לחימה ואנשי כוח מתקדמים מאיראן לסוריה והלאה לחיזבאללה בלבנון. הבסיס מבוצר במנהרות תת-קרקעיות, יחידות אחסון משוריינות ואתרי שיגור לטילים לטווח קצר ובינוני.
יכולות הטילים של איראן בסוריה מהוות אבן יסוד באסטרטגיית ההרתעה שלה נגד ישראל. תחמושת מונחית מדויקת (PGM) הייתה מוקד מיוחד, שכן טהראן מבקשת לשדרג את ארסנל הטילים של חיזבאללה כדי לשפר את הדיוק והקטלנות שלו. PGMs אלה כוללים טילי פתח-110 וזולפגאר, עם טווחים של 300 ו-700 קילומטרים בהתאמה, המסוגלים לכוון לתשתיות צבאיות ואזרחיות מרכזיות של ישראל. בנוסף, איראן פרסה פלטפורמות טילים ניידות כמו Shahab-1 ו-Shahab-2, והגבירה את יכולתה לפגוע במטרות ברחבי הלבנט. מערכות אלו מוסוויות לעיתים קרובות או שוכנות במתקנים תת-קרקעיים כדי להתחמק מגילוי ומתקיפות של כוחות ישראליים.
מל”טים הפכו גם למרכיב קריטי באסטרטגיה הצבאית של איראן בסוריה. פריסת כלי טיס בלתי מאוישים (מל”טים) כגון Shahed-129 ו-Mohajer-6 מספקת לאיראן יכולות משופרות של סיור, מעקב ופגיעה. מל”טים אלו סייעו במעקב אחר תנועות ישראליות, ביצוע תקיפות מדויקות נגד כוחות האופוזיציה ואיסוף מודיעין על בסיסי ארה”ב בצפון מזרח סוריה. השילוב של איראן בלוחמת רחפנים בפעילותה מדגיש את התמקדותה ביכולות א-סימטריות להתמודדות עם יריבים עדיפים מבחינה טכנולוגית.
ללוגיסטיקה תפקיד מרכזי בשמירה על הנוכחות הצבאית של איראן בסוריה. טהראן פיתחה שרשרת אספקה איתנה הממנפת את הנתיבים היבשתיים והאוויריים כאחד. מה שמכונה “מסדרון יבשתי” עובר מאיראן דרך עיראק ואל סוריה, ומקל על העברת חיילים, נשק ומשאבים. תוואי זה נתמך על ידי פרויקטי תשתית כמו כבישים מהירים ומעברי גבול, שאיראן השקיעה בהם רבות כדי להבטיח המשכיות מבצעית. נתיבי אוויר חיוניים באותה מידה, כאשר טיסות סדירות מטהראן לדמשק ולטקיה מובילות אנשי צבא, נשק מתקדם ואספקה לוגיסטית. חברות תעופה מסחריות איראניות, כולל מאהן אייר, היו מעורבות במבצעים אלה, ולעתים קרובות השתמשו בטיסות אזרחיות ככיסוי למשלוחים צבאיים.
תמיכתה של איראן בכוחות פרוקסי מתרחבת מעבר לסיוע צבאי ישיר וכוללת אימונים ואינטגרציה טקטית. יועצי משמרות המהפכה מספקים תוכניות הכשרה מקיפות למיליציות, המכסות לוחמה עירונית, פעולות ארטילריה וטקטיקות גרילה. הכשרה זו מתקיימת הן בסוריה והן במתקנים מיוחדים באיראן, ומבטיחה כי לוחמי בעלות הברית מצוידים במיומנויות הנדרשות לפעול בסביבות לחימה מורכבות. יתרה מכך, מפקדים איראנים משתלבים לעתים קרובות ביחידות חזיתיות, מספקים הדרכה אסטרטגית ומבטיחים תיאום בין פלגים שונים.
האסטרטגיה הצבאית של טהראן בסוריה קשורה באופן מהותי למטרות הגיאו-פוליטיות הרחבות יותר שלה. על ידי שמירה על נוכחות איתנה בסוריה, איראן מבטיחה את המשכיותו של ציר ההתנגדות, רשת של בעלי ברית ונציגי כוח שנועדו לאזן את ההשפעה של ארה”ב וישראל. חיזבאללה, הנציג המשמעותי ביותר של איראן, מרוויח ישירות מאסטרטגיה זו. העברת אמצעי לחימה מתקדמים, כולל טילים ומזל”טים, מאיראן דרך סוריה לחיזבאללה שיפרה משמעותית את היכולות המבצעיות של הקבוצה. משלוחים אלו כוללים לרוב רכיבים לתחמושת מונחית מדויקת, המאפשרים לחיזבאללה למקד אתרים ישראליים ספציפיים בדיוק חסר תקדים.
הפעולות של איראן בסוריה מתמקדות גם במניעת תקיפות אוויריות ישראליות, אשר כוונו רבות לנכסים איראניים. חיל האוויר הישראלי (IAF) ביצע למעלה מ-400 תקיפות אוויריות נגד עמדות איראניות, כולל מחסני נשק, מתקני טילים ודרכי מעבר. בתגובה, ביצרה איראן את המתקנים שלה במערכות הגנה אוויריות מתקדמות, כמו מערכות הטילים Khordad-3 ו-Raad, שנועדו ליירט טילים ומזל”טים ישראלים. למרות שההגנות הללו זכו להצלחה מוגבלת, הן משקפות את נחישותה של טהראן למתן את פלישות ישראל ולשמור על נכסיה.
מימון הפעולות הצבאיות הנרחבות הללו דורש משאבים משמעותיים, שאותם איראן מבטיחה באמצעות שילוב של מימון מדינה, הכנסות משטחים בשליטה בסוריה ופעילויות בלתי חוקיות. הברחת נפט הייתה זרם הכנסה מרכזי, כאשר רשתות הנתמכות על ידי איראן מעבירות נפט סורי לשווקים בינלאומיים למרות הסנקציות. בנוסף, איראן ממנפת את שליטתה בכריית פוספטים בסוריה, במיוחד באזורים כמו תדמור, כדי לייצר כספים. פעילויות כלכליות אלו לא רק מממנות פעולות צבאיות אלא גם מעמיקות את השתלבותה של איראן במסגרת הכלכלית של סוריה.
למרות מעורבותה הענפה, מעמדה של איראן בסוריה טומן בחובו אתגרים. התחרות הגוברת עם רוסיה על השפעה כלכלית ופוליטית הלחיצה את הברית שלהם, במיוחד כאשר מוסקבה משיגה חוזי שיקום משתלמים שטהרן ציפתה לשלוט בהם. יתר על כן, השחיקה בסמכותו של אסד מערערת את היציבות הדרושה לאיראן כדי לבסס את הישגיה. מבחינה מקומית, העומס הכלכלי של המבצעים הללו מעורר אי שביעות רצון בתוך איראן, שבה אזרחים מתמודדים עם סנקציות וקשיים כלכליים המוחרפים בעקבות ההתקשרויות הזרות של טהראן.
תפקידה של איראן בסוריה הוא עדות ליכולתה להקרין כוח מעבר לגבולותיה, תוך מינוף שילוב של חדשנות צבאית, רשתות פרוקסי ובריתות אסטרטגיות. עם זאת, קיימותה של אסטרטגיה זו נותרה בלתי ודאית, שכן לחצים חיצוניים ופגיעות פנימיות ממשיכים לאתגר את השאיפות של טהראן. הדינמיקה המתפתחת בסוריה תבחן את יכולתה של איראן להסתגל, לחדש ולשמור על השפעתה באחד האזורים השנויים ביותר במזרח התיכון.
תמיכה בקבוצות פרוקסי ופעילויות אנטי-ישראליות
הברית האסטרטגית של איראן עם חיזבאללה, הקבוצה המיליטנטית השיעית הלבנונית, היא מרכזית במדיניות האזורית שלה. טהראן מספקת לחיזבאללה תמיכה כספית, נשק והדרכה, ומקלה על פעולותיו נגד ישראל. תמיכה זו כוללת העברת אמצעי לחימה מתוחכמים, כגון טילים מונחים מדויקים, לשיפור היכולות הצבאיות של חיזבאללה. הגיבוי של איראן מאפשר לחיזבאללה לשמור על ארסנל משמעותי המהווה איום מתמשך על ביטחון ישראל.
מעבר לחיזבאללה, איראן מעניקה תמיכה לקבוצות אחרות המתנגדות לישראל, כולל חמאס והג’יהאד האסלאמי הפלסטיני. סיוע זה כולל מימון, הכשרה ואספקת נשק, תוך חיזוק היכולות של קבוצות אלו לנהל פעולות נגד מטרות ישראליות. באמצעות בריתות אלו, איראן שואפת לקיים מצב מתמשך של לחץ על ישראל, תוך התאמה עם מטרתה הרחבה יותר של מניעת ההשפעה הישראלית באזור.
השקעות כלכליות ואתגרים
מבחינה כלכלית, איראן רדפה אחר השקעות במגזרי התקשורת, האנרגיה והחקלאות של סוריה. בשנת 2019, חברות איראניות הבטיחו את השליטה ברשת הסלולרית של סוריה, סיפקו זרם הכנסה מכריע והטמיעו את השפעתה של טהראן בתוך התשתית של המדינה. בניית תחנות כוח ומערכות השקיה מדגימה עוד יותר את תפקידה של איראן בעיצוב ההתאוששות הכלכלית של סוריה. פרויקטים אלה, מסובסדים לרוב על ידי הלוואות איראניות, מעמיקים את תלותה של דמשק בטהרן, והופכים למעשה את הסיוע הכלכלי למנוף אסטרטגי של שליטה.
עם זאת, מיזמים כלכליים אלו עומדים בפני אתגרים משמעותיים. הסנקציות בראשות ארה”ב עצרו את יכולתה של טהראן לנצל את השקעותיה במלואן, בעוד שהקריסה הכלכלית המתמשכת של סוריה מגבילה את התשואה המיידית על מאמצים כאלה. המרכיבים את הקשיים הללו היא התחרות הגוברת מצד עסקים רוסים, שהבטיחו חוזי שיקום משתלמים על חשבון טהראן. יריבות זו מדגישה את החיכוך ההולך וגובר בין שתי בעלות ברית ששאיפותיהם החופפות מאיימות לערער את שיתוף הפעולה ביניהן.
השפעה אידיאולוגית ודינמיקה עדתית
מבחינה אידיאולוגית, איראן ממסגרת את מעורבותה בסוריה כהגנה על האיסלאם השיעי ועמדה נגד האימפריאליזם המערבי. הנרטיב הזה מהדהד עם הקהל המקומי שלו ומחזק את הלגיטימיות שלו בקרב קהילות שיעיות באזור. הערצת אתרים כמו מקדש סיידה זיינאב בדמשק מוסיפה מימד סמלי לנוכחותה של איראן, ומשלבת מסירות דתית עם אסטרטגיה גיאופוליטית. עם זאת, התמקדות עדתית זו הרחיקה את הרוב הסוני בסוריה, מה שסיבך את מאמציה של טהראן לבנות קואליציות רחבות יותר. התפיסה של איראן כשחקנית עדתית מחריפה את המתיחות בתוך ציר ההתנגדות, במיוחד באזורים שבהם הקהילות הסוניות רואות בחשדנות את השפעתה של טהראן.
אתגרים גיאופוליטיים ודינמיקה אזורית
השאיפות האסטרטגיות של טהראן בסוריה מאותגרות יותר ויותר על ידי יריבים חיצוניים, במיוחד ישראל. חיל האוויר הישראלי (IAF) ביצע מאות תקיפות אוויריות נגד נכסים איראניים, כולל שיירות נשק ומחסני טילים. פעולות אלו, שהתאפשרו לעתים קרובות על ידי מודיעין מתוחכם, דרדרו את התשתית הצבאית של טהראן ואילצו את פיזורם של נכסי מפתח. למרות הכישלונות הללו, איראן ממשיכה להסתגל, תוך שימוש בטכניקות הסוואה, מתקנים תת קרקעיים ורשתות אספקה מבוזרות כדי לצמצם נקודות תורפה. תחרות מתמשכת זו מדגישה את ההימור הגבוה במערכה בסוריה של איראן, שכן היא מאזנת בין ציווי ההרתעה לבין הצורך בחוסן מבצעי.
שחיקת סמכותו של אסד מהווה אתגר משמעותי נוסף עבור טהראן. בעוד שאיראן הוציאה משאבים רבים כדי לייצב את המשטר, חוסר יכולתה של דמשק לשלוט בשטחה מפחית את הערך האסטרטגי של ההשקעות של איראן. עלייתם של מרכזי כוח מתחרים, כולל פלגים בגיבוי טורקי בצפון וכוחות בהנהגת כורדית במזרח, מסבכת עוד יותר את מאמציה של טהראן לגבש את הישגיה. דינמיקה זו מחייבת כיול מתמיד מחדש, שכן איראן מבקשת לנווט בנוף פוליטי מקוטע תוך שמירה על מטרות הליבה שלה.
ארצות הברית: מנדט ללוחמה בטרור ומינוף אסטרטגי
מעורבותה של ארצות הברית בסוריה משקפת אסטרטגיה מחושבת שמטרתה סיכול טרור, ייצוב אזורי וצמצום השפעתן של מעצמות יריבות כמו איראן ורוסיה. מבצע רב-גוני זה משלב נוכחות צבאית, מינוף כלכלי ומאמצי מודיעין לעצב תוצאות במתחם הפכפך של סכסוך, עם השלכות רחבות יותר על הגיאופוליטיקה של המזרח התיכון.
הפריסה הצבאית של ארה”ב בסוריה מורכבת מכ-900 חיילים, המוצבים אסטרטגית באזורים קריטיים בצפון-מזרח כמו חסכה ודיר א-זור. חיל המצב אל-תנף, הממוקם בצומת דרכים של סוריה, ירדן ועיראק, מתפקד כמרכז מבצעי קריטי. מיקום זה מאפשר יכולת תגובה מהירה ויוצר מחסום אסטרטגי בפני תנועות יריבות, במיוחד שיירות איראניות המנסות להקים מסדרון יבשתי רציף. כוחות אלו שומרים על רמת מוכנות גבוהה, הנתמכת על ידי ציוד מתקדם כולל כלי רכב עמידים במארב מוקשים (MRAP), מכשירי הוביצר מסוג M777 ונכסי מעקב חדישים. פריסת כלי טיס בלתי מאוישים (מל”טים) כגון MQ-9 Reaper מספקת יכולות מודיעין ותקיפה מדויקות בזמן אמת, המבטיחות עליונות מבצעית.
שיתוף הפעולה עם הכוחות הדמוקרטיים הסורים (SDF) עומד בבסיס הפעולות של ארה”ב באזור. קואליציה זו, שנשלטת על ידי פלגים כורדיים ונתמכת על ידי לוחמים ערבים, הייתה מכרעת בפירוק האחיזה הטריטוריאלית של דאעש. יחד, הם החזירו לעצמם מעוזים קריטיים כמו רקה ודיר א-זור, ושיבשו את יכולתו של דאעש לתכנן ולבצע פעולות בקנה מידה גדול. יועצי ארה”ב המוטמעים ב-SDF מספקים תמיכה לוגיסטית, שיתוף מודיעין והדרכה על טקטיקות מתקדמות, תוך שיפור יעילות הלחימה של הקואליציה. שותפות זו גם מעניקה לוושינגטון מינוף משמעותי במשא ומתן אזורי רחב יותר, שכן השליטה של ה-SDF על חלקי שטח מונעת מכוחות איראן ומשטר אסד גישה למשאבים קריטיים.
השליטה בתשתיות הנפט של צפון-מזרח סוריה, במיוחד בשדות אל-עומר וקונוקו, מהווה אבן יסוד באסטרטגיה של ארה”ב. שדות נפט אלו מייצרים הכנסות משמעותיות, המועברות למבני ממשל מקומיים המנוהלים על ידי ה-SDF. שליטה כלכלית זו מונעת ממשטר אסד הכנסה חיונית ובמקביל מטפחת יציבות כלכלית באזורים משוחררים. יתר על כן, הסנקציות של חוק קיסר מעצימות את הלחץ הכלכלי על דמשק, ומחייבות את המשטר לשקול ויתורים פוליטיים המפורטים בהחלטת האו”ם 2254. תוכניות ייצוב הממומנות על ידי ארה”ב מדגישות בנייה מחדש של תשתיות, טיפוח חוסן כלכלי ושיפור הממשל, המפחיתות באופן קולקטיבי את כוח המשיכה של קיצוניים. אידיאולוגיות.
מבחינה אסטרטגית, הנוכחות האמריקנית בסוריה מנוגדת לשאיפות האיראניות להקים מסדרון יבשתי מטהראן לים התיכון. מסדרון זה מקל על העברת נשק וכוח אדם לחיזבאללה בלבנון, ומשפר את יכולתה של איראן להקרין כוח ולאיים על ישראל. על ידי שמירה על טביעת הרגל הצבאית שלה, ארה”ב משבשת את קווי האספקה הללו, מפצלת את הרשתות הלוגיסטיות של איראן ומרסנת את השפעתה. בנוסף, פעולות ארה”ב מאתגרות בעקיפין את מטרות רוסיה בסוריה. תמיכתה של מוסקבה במשטר אסד, המעוגן על ידי בסיס חיל הים טרטוס ובסיס אווירי חמים, שמה לה למטרה לבסס את ההשפעה הרוסית במזרח הים התיכון. הנוכחות האמריקנית מסבכת את השאיפות הללו, ומבטיחה שהדומיננטיות האזורית הרוסית תישאר שנויה במחלוקת.
המשימה האמריקנית ללוחמה בטרור נשענת במידה רבה על מנגנון מודיעין משולב. מערכות מודיעין אותות מתקדמות (SIGINT) עוקבות אחר תקשורת מורדים, בעוד שרשתות מודיעין אנושי (HUMINT) המוטמעות בקהילות מקומיות מספקות תובנות ניתנות לפעולה. סיור מל”טים, בתוספת תמונות לוויין, מאפשר מעקב מתמיד אחר אזורים בסיכון גבוה. כוחות מבצעים מיוחדים (SOF), כולל יחידות מובחרות כגון כוח דלתא וחיל הים, מבצעים פשיטות בעלות הימור על מנהיגות דאעש ומרכזים מבצעיים. פעולות אלו לא רק פוגעות ביכולותיו של דאעש אלא גם משמשות גורם הרתעה לקבוצות קיצוניות אחרות המבקשות לנצל את חוסר היציבות האזורית.
למרות ההצלחות הללו, הנציגות האמריקאית עומדת בפני אתגרים משמעותיים. היחסים עם טורקיה, בעלת ברית קריטית של נאט”ו, נותרו מתוחים בשל תמיכתה של וושינגטון ב-SDF, אשר אנקרה רואה כבלתי ניתן להבדיל ממפלגת הפועלים של כורדיסטן (PKK), ארגון טרור ייעודי. פלישות טורקיות לצפון סוריה, דוגמת מבצע “אביב השלום”, ערערו את פעולות ארה”ב-SDF והצריכו מאמצים דיפלומטיים עדינים לנהל את הברית. מבחינה מקומית, החוקיות והקיימות של הנוכחות האמריקנית בסוריה נידונים לעתים קרובות, במיוחד לאור שינוי סדרי העדיפויות לעבר תחרות מעצמות גדולות עם סין ורוסיה. המבקרים מטילים ספק באופי הפתוחה של המשימה, התאמתה ליעדי ביטחון לאומי רחבים יותר, והעלות הכספית שלה.
ההיבט הפיננסי של מעורבות ארה”ב בסוריה משתרע מעבר להוצאות צבאיות ישירות וכולל יוזמות ייצוב חזקות. מאמצים אלה מתמקדים בבנייה מחדש של תשתיות קריטיות, כגון מתקני טיהור מים ובתי ספר, ותמיכה בארגוני חברה אזרחית המטפחים שלטון מקומי ואחריות. תוכניות סיוע הומניטרי נועדו להקל על החזרה הבטוחה של אוכלוסיות עקורות, ולהפחית את הפוטנציאל לגיוס קיצוניים. עם זאת, הסביבה הביטחונית הפכפכה וההתנגדות של משטר אסד למאמצים בינלאומיים פוגעות לעתים קרובות ביעילותן של תוכניות אלה.
מבחינה גיאופוליטית, המעורבות האמריקנית בסוריה משמשת משקל נגד להתפשטות הרוסית והאיראנית. התמיכה הצבאית של מוסקבה באסד, יחד עם השקעותיה הכלכליות בשיקום, ממצבת את רוסיה כשחקנית מפתח באזור. על ידי שמירה על נוכחותה, ארה”ב מבטיחה שהשאיפות של מוסקבה יהיו מתונות, תוך שמירה על מאזן הכוחות. בנוסף, נוכחות ארה”ב שומרת על בעלות ברית אזוריות כמו ישראל וירדן, שאבטחתן מושפעת ישירות מפעילותם של שלוחי איראן ושרידי דאעש.
מעורבותה של ארצות הברית בסוריה מייצגת אסטרטגיה מורכבת ומסתגלת המשלבת כוח צבאי, השפעה כלכלית ויכולות מודיעיניות. על ידי התמקדות בשרידי דאעש, מניעת התפשטות איראנית ורוסית וטיפוח יציבות באזורים משוחררים, וושינגטון מבקשת לעצב את מסלולה של סוריה בהתאם לאינטרסים הלאומיים שלה. למרות האתגרים המשמעותיים שמציבה הדינמיקה הגיאופוליטית המשתנה, הנוכחות המתמשכת של ארה”ב מדגישה את חשיבותה של סוריה כתיאטרון מרכזי בתחרות הרחבה יותר על השפעה במזרח התיכון.
פרט אנליטי של נוכחות ארה”ב בסוריה
קָטֵגוֹרִיָה | פרטים |
---|---|
אל-תנף גריסון | ממוקם באזור שלושת הגבול סוריה-ירדן-עיראק, הוא חוסם את מאמצי המסדרון היבשתי של איראן. מארח את כוחות המבצעים המיוחדים של ארה”ב ולוחמי מג’אוויר אל-ת’ורה (MaT) מאומנים בלוחמה בטרור, סיור ולוחמה לא סדירה. מצויד במל”טים כמו MQ-9 Reaper, מערכות מכ”ם מתקדמות, טכנולוגיות נגד מל”טים והגנות מבוצרות. מנהל את מחנה הפליטים רוקבן בתוך אזור ההתנתקות שלו, מאכלס אלפי עקורים סורים. מרתיע תוקפנות סורית ורוסית עם רדיוס מגן של 55 ק”מ, מפוקח על ידי מעקב אווירי מתמיד. מתמודד עם איומים מצד מיליציות הנתמכות על ידי איראן, התקפות מל”טים ועימותים מדי פעם עם כוחות פרו-אסד. סיורים סדירים ויכולות תגובה מהירה מפחיתים סיכונים אלו. ממלא גם תפקיד משמעותי באיסוף מודיעין על תנועות מיליציות ופעולות הברחת נשק לאורך מסדרונות מפתח. |
תפקיד אסטרטגי | סיכול טרור, שיבוש מסלולים לוגיסטיים איראניים, אימון כוחות שותפים מקומיים (MaT), ניהול יציבות אזורית, מאמצים הומניטריים ומעקב אחר פעילות המיליציות. |
יכולות הגנה | טכנולוגיות נגד מל”טים, מערכות מכ”ם, סיור מל”טים (למשל, MQ-9 Reaper), מעקב מתקדם, הגנות היקפיות מבוצרות וכוחות ניידים לתגובה מהירה. |
אתגרים | פרובוקציות סדירות של כוחות סוריים ורוסים, התקפות מל”טים על ידי מיליציות איראניות, ניסיונות לפרוץ את אזור השחרור של 55 ק”מ, ניהול המתיחות עם שחקנים אזוריים ודיונים פנימיים של ארה”ב על מעורבות צבאית ממושכת. |
בסיס שדה הנפט אל-עומר | ממוקם במחוז דיר א-זור, הוא שולט באחד משדות הנפט הגדולים בסוריה, ומייצר הכנסות משמעותיות. מכחיש הכנסות קריטיות לדאעש ולמשטרו של אסד תוך תמיכה בממשל המקומי תחת ה-SDF. משמש כמרכז לוגיסטי עם משטחי מסוקים, מחסני תחזוקה, אחסון דלק ומתקני נשק. ממוקד באופן קבוע על ידי מיליציות הנתמכות על ידי איראן באמצעות התקפות רקטות ומזל”טים, אשר מתמודדים עם הגנות אוויריות מתקדמות ועמדות מבוצרות. אנשי ארה”ב ושותפי SDF משתפים פעולה כדי לאבטח את האזור ולנהל את חלוקת המשאבים. ההכנסות תומכות בתשתיות, שירותים ציבוריים ויציבות כלכלית בשטחים המנוהלים על ידי SDF. תשתית הבסיס תומכת במבצעים ברחבי צפון מזרח סוריה, מספקת מקומות ביניים למשימות סיכול טרור ומבטיחה המשכיות מבצעית. |
תפקיד אסטרטגי | מינוף כלכלי באמצעות שליטה בהכנסות הנפט, תמיכה לוגיסטית בפעולות נגד דאעש, טיפוח יציבות, אבטחת משאבי אנרגיה והחלשת יכולתו הפיננסית של אסד. |
יכולות הגנה | מערכות מעקב היקפי, מעקב אחר מל”טים וכלי טיס מאוישים, מוכנות לתגובה מהירה, עמדות מבוצרות, מערכות הגנה אווירית ורשתות מודיעין המנטרות את פעילות המיליציות. |
אתגרים | התקפות תכופות של מיליציות המכוונות לתשתית הקריטית של הבסיס, תחרות על שליטה במזרח סוריה בקרב ארה”ב, איראן ורוסיה, הבטחת המשכיות של מימון הממשל המקומי ושמירה על ביטחון מבצעי בסביבה הפכפכה. |
השפעה כלכלית | ההכנסות הושקעו מחדש ביוזמות ממשל בהובלת SDF, כולל שירותים ציבוריים, פרויקטי תשתית ופיתוח אזורי, צמצום המשיכה הקיצונית וטיפוח יציבות ארוכת טווח באזורים משוחררים. |
הנוכחות של ארצות הברית בגריסון אל-טנף היא אבן יסוד באסטרטגיה הצבאית שלה בסוריה, המשמשת כמרכז קריטי לפעולות סיכול טרור, בלימה אסטרטגית של יריבים ומאמצי ייצוב אזוריים. ממוקם באזור תלת-הגבול של סוריה, ירדן ועיראק, מיקומו הגיאוגרפי של חיל המצב הוא אסטרטגי ביותר. הוא שוכן לאורך הכביש המהיר M2 בגדד-דמשק, נתיב חיוני לניסיונותיה של איראן להקים מסדרון יבשתי ללבנון ולים התיכון. על ידי שמירה על השליטה במסדרון זה, ארה”ב משבשת את הרשת הלוגיסטית של איראן ומפריעה ליכולתה לספק לחיזבאללה ושלוחות אחרות.
אל-תנף מאויש בעיקר על ידי כוחות מבצעים מיוחדים של ארה”ב (SOF), הנתמכים על ידי קבוצות בעלות ברית מקומיות כגון מג’אוויר אל-ת’ווארה (MaT) , כוח אופוזיציה סורי מאומן ומצויד על ידי ארה”ב כוחות אלו מבצעים פעולות משותפות נגד שרידי דאעש. וקבוצות קיצוניות אחרות הפועלות באזור. תפקידו של חיל המצב משתרע מעבר ללחימה ישירה; הוא מתפקד כמרכז הדרכה שבו לוחמי MaT מקבלים הדרכה בטקטיקות סיכול טרור, סיור ואיסוף מודיעין. שותפות זו מאפשרת לארה”ב להקרין השפעה באזור תוך שמירה על טביעת רגל קטנה יחסית של חיילים.
חיל המצב מבוצר במערכות הגנה מתקדמות, לרבות טכנולוגיות נגד מל”טים ויכולות מכ”ם שנועדו לנטר ולהתמודד עם איומים. מל”טים כגון MQ-9 Reaper פועלים מאל-טנף, ומבצעים מעקב מתמשך על האזורים הסובבים כדי לזהות ולנטרל איומים. מל”טים אלו מספקים גם מודיעין בזמן אמת שמשפר את האפקטיביות של פעולות קרקעיות.
חשיבותו האסטרטגית של אל-טנף מועצמת על ידי קרבתו לנתיבי הברחה מרכזיים המשמשים את המיליציות הנתמכות על ידי איראן. משימות סיור וסיור רגילות של ארה”ב מכוונות לרשתות אלו, תופסות משלוחי נשק ומשבשות את תנועות המיליציות. הדבר מפחית את היכולת המבצעית של קבוצות כמו חיזבאללה, המסתמכות על הנתיבים הללו לצורך העברת נשק וכוח אדם.
חיל המצב משמש גם כאמצעי הרתעה נגד כוחות המשטר הסורי ובעלי בריתם הרוסים. כוחות ארה”ב באל-טנף הקימו אזור ביטול עימותים באורך 55 קילומטרים מסביב לבסיס, והזהירו את היריבים להימנע מלפלוש לאזור זה. בעוד מקרים של תוקפנות התרחשו, כמו מטוסים רוסיים שטסו בצורה פרובוקטיבית ליד חיל המצב, ארה”ב שומרת על עמדה הגנתית חזקה כדי למנוע הסלמה. מאמצים אלה מדגישים את תפקידו של חיל המצב לא רק כמוצב צבאי אלא גם כאות מדיני למחויבות ארה”ב לאזור.
בנוסף לתפקידיו הצבאיים, אל-טנף ממלא תפקיד הומניטרי. הבסיס מפקח על מחנה הפליטים רוקבן, הממוקם בתוך אזור הסכסוך. המחנה הזה, המאכלס אלפי עקורים סורים, תלוי בסיוע של ארה”ב וארגונים בינלאומיים. על ידי מתן תמיכה ביטחונית ולוגיסטית למאמצים הומניטריים, אל-טנף מדגיש את המחויבות הרחבה יותר של ארה”ב לייצוב אזורי ולזכויות אדם.
למרות חשיבותו האסטרטגית, חיל המצב מתמודד עם אתגרים. כוחות רוסים וסוריים בודקים לעתים קרובות את גבולות אזור ההתנתקות, ויוצרים סביבה ביטחונית הפכפכה. מיליציות הנתמכות על ידי איראן גם תקפו את הבסיס באמצעות מל”טים ואש עקיפה, מה שהצריך ערנות מתמדת ושדרוגים הגנתיים. מבחינה מקומית, נוכחותם של כוחות ארה”ב באל-טנף עוררה ויכוחים על החוקיות והקיימות של התקשרויות צבאיות ממושכות בסוריה. המבקרים טוענים כי מטרות המשימה חייבות להיות מוגדרות בבירור ומתואמות לאינטרסים רחבים יותר של ביטחון לאומי של ארה”ב.
לסיכום, אל-תנף גריסון הוא בסיס לאסטרטגיה של ארה”ב בסוריה. תפקידה בלוחמה בטרור, בשיבוש ההשפעה האיראנית ובייצוב האזור ממחיש את האופי הרב-גוני של המעורבות האמריקנית. בעוד האתגרים נמשכים, מיקומו האסטרטגי של חיל המצב ויכולותיו הופכים אותו לנכס הכרחי במאמץ הרחב יותר לעצב את מסלולה של סוריה בהתאם לאינטרסים האמריקאיים ובעלות הברית.
בסיס שדה הנפט אל-עומר
בסיס ארה”ב בשדה הנפט אל-עומר במחוז דיר א-זור ממלא תפקיד מכריע באסטרטגיה האמריקנית לשלוט במשאבים כלכליים מרכזיים בצפון מזרח סוריה. מתקן זה מאפשר לארה”ב ובעלות בריתה למנוע מדאעש ולמשטר אסד גישה למקורות הכנסה חיוניים תוך טיפוח יציבות באזורים המנוהלים על ידי הכוחות הדמוקרטיים הסורים (SDF). כאחד משדות הנפט הגדולים והפרודוקטיביים בסוריה, אל-עומר מייצר הכנסה משמעותית, שמושקעת מחדש בממשל מקומי ובפיתוח תשתיות תחת פיקוח ארה”ב.
הבסיס מאובטח על ידי כוחות ארה”ב העובדים בצמוד ל-SDF. אמצעי הגנה מתקדמים, לרבות מערכות מעקב היקפי ועמדות מבוצרות, מגנים על המתקן מפני התקפות של חוליות דאעש ומיליציות הנתמכות על ידי איראן. מל”טים וכלי טיס מאוישים מספקים מעקב מתמיד, ומבטיחים תגובה מהירה לאיומים פוטנציאליים. יכולות אלו סייעו להדוף ניסיונות פלישה ומאמצי חבלה.
בנוסף למשמעות הכלכלית שלו, בסיס אל-עומר משמש כמרכז לוגיסטי לפעילות ארה”ב באזור. אספקה, כוח אדם וציוד מנותבים דרך מתקן זה כדי לתמוך במשימות רחבות יותר נגד דאעש וקבוצות קיצוניות אחרות. תשתית הבסיס כוללת משטחי מסוקים, מחסני אחזקת רכב ומתקני אחסון, המאפשרים פעילות מתמשכת בסביבה מאתגרת.
השליטה של ארה”ב באל-עומר עולה בקנה אחד עם המטרה הרחבה יותר של ללחוץ על משטר אסד באמצעות בידוד כלכלי. על ידי מניעת גישה מדמשק להכנסות נפט, ארה”ב מחלישה את יכולתו של המשטר לממן קמפיינים צבאיים ולקיים את מבני הממשל שלו. לחץ כלכלי זה משלים את הסנקציות של חוק קיסר, המכוונות ליחידים ולישויות התומכות במאמצי המלחמה של אסד.
אולם הנוכחות באל-עומר אינה נטולת סיכונים. הבסיס היה יעד להתקפות רקטות ותקיפות מל”טים המיוחסות למיליציות הנתמכות על ידי איראן. תקריות אלו מדגישות את תחרות ההשפעה המתמשכת במזרח סוריה, שבה ארה”ב, איראן ורוסיה מתחרות על שליטה בנכסים אסטרטגיים. כדי להפחית את הסיכונים הללו, כוחות ארה”ב שומרים על רמה גבוהה של מוכנות ועוסקים במתקפות מנע נגד שחקנים עוינים.
שדה הנפט אל-עומר מסמל גם את מחויבותה של ארה”ב לתמוך בבעלי בריתה המקומיים. ההכנסות המופקות מהתחום משמשות למימון יוזמות ממשל בהובלת SDF, לרבות מתן שירותים ציבוריים, תיקון תשתיות ותוכניות פיתוח כלכלי. מאמצים אלה שואפים ליצור תנאים המפחיתים את כוח המשיכה של אידיאולוגיות קיצוניות, ולטפח יציבות ארוכת טווח באזור.
לסיכום, בסיס שדה הנפט אל-עומר מייצג צומת קריטי של אסטרטגיה כלכלית וצבאית. תפקידה במניעת הכנסות מיריבים, תמיכה בממשל המקומי ובאפשרות פעולות ארה”ב מדגיש את חשיבותה במערכה הרחבה יותר לייצוב צפון מזרח סוריה ולהתמודדות עם השפעות עוינות.
החשבון האסטרטגי של טורקיה: ניווט אבטחה, השפעה ושאיפות אזוריות
תפקידה של טורקיה בסכסוך הסורי חורג מעבר לדאגות ביטחוניות מיידיות, ומייצג אסטרטגיה מכוונת ורב-גונית להפעלת השפעה אזורית, להתמודד עם איומים נתפסים ולעצב את הנוף הגיאופוליטי הרחב יותר. כשחקן מרכזי במזרח התיכון, אנקרה ניגשה לסכסוך עם מערכת דינמית של מדיניות הכוללת התערבות צבאית, תמרון פוליטי ואינטגרציה כלכלית. האסטרטגיה המורכבת הזו משקפת את שאיפותיה של טורקיה למצב את עצמה כמעצמה מכריעה באזור תוך הפחתת הסיכונים הנובעים משינוי בריתות ואינטרסים מתחרים.
אסטרטגיה צבאית ופריסות: מסע אחר אבטחה
המעורבות הצבאית של טורקיה בסוריה נטועה עמוק במאמציה לנטרל איומים הנובעים מהכוחות הסוריים הדמוקרטיים (SDF) בהנהגת הכורדים והקבוצות הקשורות אליהם, במיוחד יחידות ההגנה על העם (YPG). אנקרה רואה ב-YPG שלוחה של מפלגת הפועלים של כורדיסטן (PKK), ארגון טרור ייעודי שאחראי לעשרות שנים של התקוממות בתוך טורקיה. תפיסה זו הניעה שורה של פעולות צבאיות שמטרתן הקמת אזורי חיץ ופירוק מעוזים כורדיים לאורך הגבול הדרומי של טורקיה.
טביעת הרגל הצבאית של טורקיה בסוריה היא נרחבת, עם על פי ההערכות 10,000 חיילים מוצבים באזורי השפעה שונים. לכוחות אלו משלימים מיליציות סוריות בעלות ברית הפועלות תחת דגלו של הצבא הלאומי הסורי (SNA), שאנקרה ציידה והכשירה לשמש כשלוחות במסעותיה. פעולות מפתח צבאיות כוללות:
- מבצע “מגן פרת” (2016-2017): התמקדות במעוזי דאעש בצפון סוריה תוך מניעת חיבור של כוחות כורדים בין שטחים ממזרח וממערב לנהר הפרת.
- מבצע ענף זית (2018): התמקד באזור עפרין כדי לעקור את כוחות YPG ולאבטח את הגבול.
- מבצע אביב השלום (2019): הקמת אזור חיץ בין תל אביאד לראס אל-עין, שמטרתו ליישב מחדש פליטים סורים ולבלום את האוטונומיה הכורדית.
התערבויות אלו הביאו ליצירת מובלעות בשליטה טורקית, שבהן אנקרה מפעילה שליטה צבאית ומנהלית כאחד. אזורים אלה, לרבות עפרין, ג’ראבולוס וחלקים מאידליב, משמשים כבסיס אסטרטגי למניעת התפשטות כורדית ולהשליך את ההשפעה הטורקית עמוק יותר לתוך שטח סוריה.
איזון בריתות ויריבויות: ניווט במורכבות דיפלומטית
מעורבותה של טורקיה בסוריה מסובכת עוד יותר בשל הצורך שלה לנהל מערכות יחסים עם מערך של שחקנים, שלכל אחד מהם מטרות שונות. פעולת האיזון המורכבת ביותר של אנקרה כוללת את האינטראקציות שלה עם רוסיה וארצות הברית. בעוד שלשתי המדינות יש השפעה משמעותית בסוריה, האג’נדות שלהן מתנגשות לעתים קרובות, ומשאירות את טורקיה לנווט בדרך דיפלומטית בוגדנית.
- עם רוסיה: טורקיה ורוסיה, למרות היותם בצדדים מנוגדים של הסכסוך, הקימו שותפות פרגמטית שבבסיסה אינטרסים הדדיים. תמיכתה של מוסקבה באסד עומדת בניגוד חד לגיבוי של אנקרה בקבוצות האופוזיציה, ובכל זאת שתי המדינות שיתפו פעולה באמצעות מנגנונים כמו תהליך השלום באסטנה. שיתוף הפעולה הזה מאפשר לטורקיה למנף את השפעתה של רוסיה על אסד תוך הבטחת הסכמים למניעת התקפות משטר רחבות היקף באידליב, שעלולות לעורר גל חדש של פליטים לטורקיה.
- עם ארצות הברית: מערכת היחסים של אנקרה עם וושינגטון מתוחה עקב תמיכת ארה”ב ב-SDF, שותפה מרכזית במאבק נגד דאעש. טורקיה רואה בברית זו איום ישיר על ביטחונה הלאומי. למרות המתיחות הללו, אנקרה נותרה בעלת ברית חיונית של נאט”ו, ומיקומה האסטרטגי הופך אותה הכרחית לפעולות ארה”ב במזרח התיכון.
האסטרטגיה הדיפלומטית של טורקיה משתרעת גם על מדינות המפרץ, שם היא מתחרה עם ערב הסעודית ואיחוד האמירויות על השפעה באזור. תמיכתה של אנקרה בפלגים האסלאמיסטיים בסוריה מתיישרת עם קשריה האידיאולוגיים הרחבים יותר עם האסלאם הפוליטי, בניגוד חד למדיניות האנטי-מהפכנית של ריאד ואבו דאבי.
אינטרסים כלכליים: איחוד השפעה באמצעות שיקום
בנוסף לתמרוניה הצבאיים והפוליטיים, טורקיה ביקשה לשלב את השטחים הסוריים שבשליטתה בתחום הכלכלי שלה. אסטרטגיה זו משרתת מטרות מרובות: טיפוח יציבות באזורים כבושים, הקלת הנטל הכלכלי של אירוח פליטים והבטחת השפעה ארוכת טווח על תהליך השיקום של סוריה.
הפעילות הכלכלית של טורקיה בסוריה כוללת:
- מסחר ותשתיות: חברות טורקיות השקיעו בבנייה מחדש של כבישים, בתי ספר ובתי חולים באזורים שבשליטת טורקיה. הצגת הלירה הטורקית כמטבע דה פקטו באזורים אלה מדגישה את כוונתה של אנקרה ליצור תלות כלכלית.
- פרויקטי אנרגיה: על פי הדיווחים, טורקיה הקלה על ניצול משאבים באזורים תחת השפעתה, כולל תוצרת חקלאית ומוצרים תעשייתיים, תוך שילוב אזורים אלה במסגרת הכלכלית שלה.
- יישוב מחדש של פליטים: תוכניותיה של אנקרה ליישב מחדש מיליוני פליטים סורים באזורי חיץ שואפות להקל על הלחצים המקומיים תוך חיזוק שינויים דמוגרפיים המתואמים עם יעדיה האסטרטגיים.
תחזית אסטרטגית: הדרך קדימה
מעורבותה של טורקיה בסוריה מושפעת גם מהחזון האידיאולוגי שלה לאזור. ממשלתו של הנשיא רג’פ טאיפ ארדואן תמכה בעקביות בפלגים איסלאמיסטיים בתוך האופוזיציה הסורית, מה שמשקף את ההתייחסות הרחבה יותר של אנקרה לאסלאם הפוליטי. עמדה אידיאולוגית זו מיקמה את טורקיה כאלופה במטרות מוסלמיות סוניות, הפונה לחלקים של הרוב הסוני בסוריה תוך ניכור של קבוצות חילוניות ומיעוטים.
שאיפותיה האידיאולוגיות של טורקיה ניכרות עוד יותר בניסיונותיה לעצב מחדש מוסדות חינוך ודתיים בשטחים הכבושים. על ידי מימון בתי ספר ומסגדים המקדמים ערכי תרבות ודתיים טורקיים, אנקרה מבקשת לטפח דור של סורים האוהדים את חזונה לאזור.
אתגרים ומגבלות: עלות האמביציה
למרות מעורבותה הנרחבת, טורקיה מתמודדת עם אתגרים משמעותיים בהשגת יעדיה בסוריה. אלה כוללים:
- תגובת נגד מקומית: הסכסוך הממושך והעלויות הנלוות לו עוררו חוסר שביעות רצון בקרב האוכלוסייה הטורקית, במיוחד בנוגע לנוכחותם של 3.6 מיליון פליטים סורים. מדיניותו של ארדואן עומדת בפני ביקורת גוברת ככל שהלחצים הכלכליים גוברים.
- בידוד בינלאומי: המדיניות האסרטיבית של טורקיה בסוריה ומחוצה לה הלחיצה את יחסיה עם בעלות ברית מערביות, במיוחד באירופה ובארצות הברית. סנקציות, ריב דיפלומטי וחילוקי דעות על התחייבויות נאט”ו מדגישים את הבידוד הגובר של אנקרה על הבמה העולמית.
- התנגדות אזורית: שאיפותיה של טורקיה נתקלות בהתנגדות מצד שחקנים יריבים, כולל משטר אסד, איראן ומדינות המפרץ. הרשת המורכבת של בריתות ועוינות מגבילה את יכולתה של אנקרה לעצב באופן חד צדדי תוצאות בסוריה.
תפקידה של טורקיה בסוריה נותר מכריע, ופעולותיה ימשיכו לעצב את מסלול הסכסוך. היכולת של אנקרה לנווט בדינמיקה המורכבת של האזור – איזון בין דאגות ביטחוניות לשאיפות כלכליות ושאיפות אידיאולוגיות – תקבע את השפעתה ארוכת הטווח. בעוד אתגרים רבים, כושר ההסתגלות האסטרטגי והנכונות של טורקיה למנף כלים צבאיים, כלכליים ופוליטיים מדגישים את נחישותה להישאר שחקן מפתח בתיאטרון הסורי.
ישראל: התמקדות בבלימה אסטרטגית
המעורבות של ישראל בסוריה היא אבן יסוד באסטרטגיית הביטחון הלאומי שלה, שעוצבה בצורה מורכבת על ידי הציוויים של התמודדות עם ההתבססות האיראנית וריסון היכולות הצבאיות של חיזבאללה. במהלך השנים, צבא ההגנה לישראל (צה”ל) ביצע מערכה מקיפה של תקיפות אוויריות מדויקות, פעולות קרקע חשאיות ופעילויות מונעות מודיעין שמטרתן לנטרל איומים הנובעים משטח סוריה. מיקוד מתמשך זה מדגיש את מחויבותה של ישראל לשמירה על יציבות אזורית, הבטחת גבולה הצפוני ושמירה על ריבונותה.
תקיפות אוויריות ישראליות, שמספרן כעת הרבה למאות, כוונו בעקביות למגוון יעדים בעלי ערך גבוה. אלה כוללים מתקנים של כוח קודס האיראני, מתקני אחסון נשק של חיזבאללה ושיירות המובילות מערכות טילים מתקדמות. מיקוד קריטי של פעולות אלה היה בשיבוש שרשרת האספקה הלוגיסטית של טהראן. מוקדי תשתית כגון מחסני נשק ליד נמל התעופה הבינלאומי של דמשק ונקודות מעבר מרכזיות לאורך גבול סוריה-לבנון, הושפלו באופן שיטתי כדי לעכב את זרימת הנשק והטכנולוגיה. מאמץ זה נועד במפורש למנוע מחיזבאללה לרכוש אמצעי לחימה מונחים מדויקים, אשר ישפרו משמעותית את יכולתו למקד את ערים ישראליות ותשתיות אסטרטגיות.
בבסיס היעילות המבצעית של ישראל בסוריה עומדת הטכנולוגיה הצבאית והמודיעין שאין שני לו. חיל האוויר של צה”ל, כוח דומיננטי באזור, מציב כלי טיס מתקדמים כמו ה-F-35I אדיר. גרסה זו של ה-F-35 מותאמת באופן ייחודי לפעילות במרחבים אוויריים קשים, מצוידת במערכות לוחמה אלקטרונית מתקדמות שיכולות לנטרל איומים ממערכות ההגנה האוויריות S-300 ו-S-400 שסופקו על ידי רוסיה. מטוסים אלו פועלים במקביל לרשת המעקב הלווינית הנרחבת של ישראל, יכולות מודיעין סייבר ופלטפורמות מודיעין אותות (SIGINT), המאפשרות את הדיוק והאמינות של התקיפות שלהם.
בשטח, יחידות עילית ישראליות כמו שירת מטקל ושייטת 13 היו חלק בלתי נפרד מפעילות מוגבלת אך בעלת השפעה רבה. כוחות אלו מעורבים במשימות סיור, פעילויות חבלה ואיסוף מודיעין המכוונים לנכסים איראניים ולנתיבים לוגיסטיים. דיווחים מצביעים על כך שיחידות אלה ביצעו פעולות להטמנת מטעני חבלה לאורך מסדרונות מעבר קריטיים המשמשים שיירות איראניות, ושיבשו באופן משמעותי את שרשראות האספקה של טהראן. פעולות אלה מסונכרנות לעתים קרובות עם קמפיינים אוויריים, ויוצרות גישה רב-ממדית להפחתת איומים.
מאפיין מרכזי באסטרטגיה של ישראל בסוריה הוא שיתוף הפעולה הפרגמטי שלה עם מעצמות גלובליות ואזוריות. תוך שמירה על מדיניות של אי-התערבות בענייניה הפנימיים של סוריה, ישראל הקימה מנגנון ביטול הסכסוך עם רוסיה. הסדר זה מאפשר לצה”ל לבצע פעולות ללא עימות עם כוחות רוסים, המעורבים רבות בתמיכה במשטר אסד. יתר על כן, הסכמי שיתוף המודיעין של ישראל עם ארה”ב מחזקים את יכולתה לפקח על הפעילות האיראנית ולהגיב במהירות לאיומים המתעוררים. שותפויות אלה מסייעות להבטיח שהפעולות הצבאיות של ישראל יישארו מדויקות ואפקטיביות תוך צמצום הסלמה לא מכוונת.
מבחינה גיאופוליטית, סיפוח רמת הגולן – שטח בעל חשיבות אסטרטגית גבוהה – מדגיש את סדרי העדיפויות הביטחוניים של ישראל בצפון. הגולן, שהוכר על ידי ארצות הברית ב-2019, מהווה נקודת תצפית פיקוחית לניטור השטח הסורי ולמניעת איומים פוטנציאליים. הכוחות הישראליים הפרוסים באזור מצוידים במערכות מכ”ם משוכללות ובפלטפורמות הגנה מפני טילים כמו כיפת ברזל, קלע דוד וחץ. היכולות הללו מהוות חלק בלתי נפרד ביירוט התקפות רקטות וטילים ששוגרו על ידי מיליציות מבוססות סוריה ושלוחות איראן.
מבחינה כלכלית, מעורבותה של ישראל בסוריה מוגבלת, כאשר פעולותיה מתמקדות בעיקר בביטחון. עם זאת, השפעות האדווה של פעולותיה הצבאיות מורגשות על פני הנוף הכלכלי של האזור. על ידי מיקוד לרשתות אספקה ומתקני אנרגיה, לרבות מוקדי אחסון והפצה של נפט המופעלים על ידי איראן, ישראל שואפת לשבש את התמיכה הפיננסית של טהראן לנציגיה. תקיפות אלו לא רק מחלישות את ההשפעה האזורית של איראן, אלא גם מסמנות את נחישותה של ישראל להתמודד עם כל פעילות כלכלית שתחזק את היכולות הצבאיות היריבות.
למרות הצלחותיה האסטרטגיות, ישראל מתמודדת עם אתגרים משמעותיים במערכה בסוריה. התחכום ההולך וגובר של טכנולוגיות טילים איראניות וחיזבאללה, לרבות תחמושת מונחית מדויקת, מחייב התקדמות מתמדת במערכות ההגנה והן התקפיות. נוכחותם של נכסים צבאיים רוסיים, לרבות מערכות הגנה אווירית ואנשי כוח מתקדמות, מסבכת עוד יותר את פעולותיה של ישראל, ודורשת תכנון ותיאום קפדניים כדי למנוע חישובים שגויים אפשריים. יתרה מכך, האופי ההפכפך של האזור גורם לכך שאפילו תקריות קלות נושאות סכנת הסלמה, מה שמדגיש את הצורך במעורבות דיפלומטית מתמשכת לצד מאמצים צבאיים.
תפקידה של ישראל בסוריה מאופיין ביכולתה לבצע פעולות מכוילות ומדויקות ביותר תוך ניווט בסביבה גיאופוליטית מורכבת. על ידי התמקדות בהשפעה האיראנית ובהתעצמות הצבאית של חיזבאללה, ישראל שואפת לנטרל איומים מיידיים ולשמור על האינטרסים הביטחוניים ארוכי הטווח שלה. גישה רב-גונית זו, המשלבת חדשנות צבאית, תחכום מודיעיני ודיפלומטיה אסטרטגית, מדגישה את המורכבות והמשמעות של מעורבותה של ישראל בסוריה. ככל שהדינמיקה של האזור ממשיכה להתפתח, יכולתה של ישראל להסתגל ולהגיב לאתגרים המתעוררים תישאר חיונית בעיצוב הנוף הגיאופוליטי הרחב יותר במזרח התיכון.
האיחוד האירופי: דאגות הומניטריות ויציבות אזורית
המעורבות של האיחוד האירופי בסוריה היא רבת פנים ונובעת משילוב של אינטרסים הומניטריים, פוליטיים, כלכליים ואסטרטגיים. למרות תפקידו הצבאי המוגבל, האיחוד האירופי מיקם את עצמו כשחקן מפתח בטיפול בסכסוך הסורי באמצעות סיוע, סנקציות ומאמצים דיפלומטיים. עם זאת, בדיקה מעמיקה יותר חושפת את המורכבויות הבסיסיות, כולל פעולות מודיעיניות, סיכון כלכלי ואינטרסים תאגידיים, אשר ממלאים תפקיד מרכזי בעיצוב המעורבות של האיחוד האירופי.
מנקודת מבט הומניטרית, האיחוד האירופי סיפק יותר מ-24 מיליארד אירו בסיוע מאז 2011, מה שהופך אותו לאחד התורמים הגדולים ביותר למאמצי הסיוע בסוריה. כספים אלה הופנו למחנות פליטים במדינות שכנות, כמו טורקיה, לבנון וירדן, כמו גם אספקת מזון, מים נקיים, שירותי בריאות וחינוך בתוך סוריה עצמה. תוכניות כמו “קרן מדאד” ו”מבצעי הגנה אזרחית וסיוע הומניטרי באירופה” (ECHO) סיפקו שירותים קריטיים למיליוני עקורים סורים. סיוע זה מתרחב למימון יוזמות חינוכיות לילדי פליטים, מתן תמיכה פסיכו-סוציאלית ושיקום בתי ספר שנהרסו עקב סכסוך.
מבחינה כלכלית, הסנקציות של האיחוד האירופי נגד משטר אסד מהוות אבן יסוד באסטרטגיה שלו. צעדים אלה מכוונים למגזרי מפתח, כולל יצוא נפט, בנקאות ורכש צבאי, ומבודדים למעשה את המשטר ממערכות פיננסיות גלובליות. יש לציין שהסנקציות חסמו חברות מבוססות האיחוד האירופי מלעסוק בסחר עם גופים סוריים הקשורים למשטר. זה כולל הגבלות על יצוא טכנולוגיה שניתן להשתמש בהן מחדש לשימוש צבאי, כגון טכנולוגיות דו-שימושיות. חברות האנרגיה הגדולות באירופה, כולל TotalEnergies ו-ENI, פרשו מהשווקים בסוריה עקב מגבלות אלו, מה שהחליש עוד יותר את הבסיס הכלכלי של המשטר. עם זאת, גם תאגידים אירופיים גילו עניין בהזדמנויות שיקום, אם התנאים הפוליטיים ישתפרו.
מבחינה דיפלומטית, האיחוד האירופי תמך בעקביות בפתרון מדיני לסכסוך הסורי, תוך התאמת מאמציו ליוזמות בראשות האו”ם במסגרת החלטה 2254. החלטה זו קוראת להפסקת אש, רפורמות חוקתיות ובחירות דמוקרטיות, תוך שימת דגש על חשיבות האחריות לפשעי מלחמה. ושילוב החברה האזרחית במשא ומתן. תפקידו של האיחוד האירופי בהטלת איסורי נסיעה והקפאת נכסים על דמויות מפתח במשטר המעורבות בהפרות זכויות אדם מדגיש עוד יותר את מחויבותו לצדק ואחריות.
בעוד שהאיחוד האירופי אינו מקיים נוכחות צבאית ישירה בסוריה, הוא תורם לביטחון האזורי באמצעות שיתוף מודיעין ומאמצי סיכול טרור. סוכנויות הביון האירופיות פעלו במעקב אחר תנועות הלוחמים הזרים ובמניעת חדירתם לאירופה. מסגרות שיתופיות, כמו השותפות של האיחוד האירופי עם נאט”ו והסכמים דו-צדדיים עם בעלות ברית אזוריות, משפרות את יכולתו לפקח ולשבש רשתות קיצוניות. לדוגמה, יורופול ריכז פעולות נגד שלוחות דאעש המשתמשות בסוריה כבסיס לתכנון התקפות על אדמת אירופה.
מבחינה גיאופוליטית, האינטרס של האיחוד האירופי בסוריה משתרע מעבר לדאגות הומניטריות וכולל בלימת השפעות זליגה, כגון משבר הפליטים והתפשטות אידיאולוגיות רדיקליות. הזרם של מיליוני פליטים סורים לאירופה הלחיץ את המשאבים והמערכות החברתיות של המדינות המארחות, מה שגרם לאיחוד האירופי לתת עדיפות לאבטחת הגבולות והקמת מרכזי עיבוד מקלט במדינות השכנות. העסקה של הגוש 6 מיליארד אירו עם טורקיה, המכונה “הצהרת האיחוד האירופי-טורקיה”, מדגימה את האסטרטגיה שלו לנהל את זרמי הפליטים תוך הפחתת הנטל על המדינות החברות.
גם לאינטרסים של תאגידים יש תפקיד עדין אך משמעותי במעורבות האיחוד האירופי עם סוריה. חברות אירופיות המתמחות בתשתיות, אנרגיה וטלקומוניקציה הביעו עניין בהשתתפות בשיקום סוריה. לפי הדיווחים, חברות כמו סימנס ואלסטום בחנו הזדמנויות לבנות מחדש תחנות כוח, מסילות רכבת ורשתות תקשורת. עם זאת, שאיפות אלו מותנות בהחלטה מדינית והסרת הסנקציות, המונעות כיום מגופים אירופיים לעסוק בפרויקטים של שיקום הקשורים למשטר אסד.
תמיכת האיחוד האירופי בחברה האזרחית בסוריה משקפת ממד קריטי נוסף של מעורבותו. על ידי מימון ארגונים לא ממשלתיים מקומיים, כלי תקשורת עצמאיים ותוכניות הכשרה למנהיגים מתפתחים, האיחוד האירופי שואף לטפח פיוס, ממשל דמוקרטי וזכויות אדם. יוזמות אלו נועדו לבנות בסיס להתאוששות בת קיימא לאחר סכסוך, להעצים שחקנים מקומיים לקחת בעלות על עתידם.
למרות מאמצים אלה, האיחוד האירופי מתמודד עם אתגרים משמעותיים בסוריה. חלוקות פנימיות בין המדינות החברות בנוגע למדיניות הפליטים והיקף המעורבות החלישו את הלכידות הגוש. מדינות כמו הונגריה ופולין התנגדו לקליטת פליטים, וערערו את האסטרטגיה הרחבה יותר של האיחוד האירופי של חלוקת נטל וייצוב אזורי. בנוסף, הסתמכותו של משטר אסד על פתרונות צבאיים, הנתמכת על ידי בעלות ברית כמו רוסיה ואיראן, עצרה את ההתקדמות לקראת החלטה מדינית.
שיקום סוריה, שעלותו נאמדת ביותר מ-400 מיליארד דולר, מהווה אתגר מרתיע נוסף. בעוד האיחוד האירופי הביע נכונות לתרום למאמצי הבנייה מחדש, הוא קשר את הסיוע הזה לרפורמות פוליטיות ולצעדי אחריות. עמדה זו, על אף שהיא עקרונית, הגבילה את יכולתו של הגוש להשפיע על השיקום, שכן משטר אסד נותר עמיד בפני פשרה.
לסיכום, תפקידו של האיחוד האירופי בסוריה הוא רב פנים, וכולל סיוע הומניטרי, סנקציות כלכליות, סנגור דיפלומטי, פעולות מודיעין ואינטרסים תאגידיים. בעוד המאמצים שלו הקלו כמה מההשפעות ההומניטאריות הקשות ביותר של הסכסוך והדגישו את חשיבות האחריות, המעורבות הצבאית המוגבלת של הגוש והחלוקות הפנימיות מגבילות את יכולתו לעצב את תוצאות הסכסוך בצורה נחרצת. עם זאת, ככל שהמשבר של סוריה יתפתח, המעורבות המתמשכת של האיחוד האירופי בממדים אלה תישאר מכרעת בעיצוב מסלול האזור.
פעולות צבאיות ופעולות מודיעין
האיחוד האירופי (האיחוד האירופי) לא עסק בפעולות צבאיות ישירות בתוך סוריה. עם זאת, מדינות חברות בודדות השתתפו בפעולות צבאיות, בעיקר באמצעות הקואליציה בראשות ארה”ב נגד דאעש. יש לציין כי צרפת ובריטניה ביצעו תקיפות אוויריות וסיפקו כוחות מיוחדים לתמיכה בפעולות נגד דאעש.
במונחים של פעולות מודיעיניות, מרכז המודיעין והמצב של האיחוד האירופי (EU INTCEN) ממלא תפקיד מרכזי. האיחוד האירופי INTCEN פועל תחת שירות הפעולה החיצונית האירופי (EEAS), אוסף ומנתח מידע מודיעיני ממדינות חברות כדי ליידע את מדיניות החוץ של האיחוד האירופי. בעוד שמבצעים ספציפיים מסווגים, האיחוד האירופי INTCEN מתמקד בלוחמה בטרור ובמעקב אחר לוחמים זרים. בנוסף, יורופול ריכז פעולות נגד שלוחות דאעש המשתמשות בסוריה כבסיס לתכנון התקפות על אדמת אירופה.
אינטרסים כלכליים וסנקציות
האיחוד האירופי הטיל סנקציות מקיפות על סוריה מאז 2011, המכוונות למגזרים כמו יצוא נפט, בנקאות ורכש צבאי. צעדים אלה נועדו ללחוץ על משטר אסד למעבר פוליטי. הסנקציות כוללות:
- אמברגו נשק: איסור על ייצוא נשק וחומרים נלווים לסוריה.
- איסור יבוא נפט: איסור על יבוא נפט גולמי ומוצרי נפט מסוריה.
- מגבלות השקעה: איסור השקעה בתעשיית הנפט הסורית ובחברות העוסקות בהקמת תחנות כוח חדשות לייצור חשמל בסוריה.
- הקפאת נכסים: הקפאת נכסים של הבנק המרכזי הסורי המוחזקים באיחוד האירופי ושל אנשים וגופים הקשורים למשטר.
הסנקציות הללו הפחיתו משמעותית את הסחר בין האיחוד האירופי לסוריה. בשנת 2020, סך הסחר בסחורות הסתכם ב-393 מיליון אירו, כשהיצוא של האיחוד האירופי לסוריה היה 332 מיליון אירו והיבוא ב-61 מיליון אירו. הייצוא העיקרי של האיחוד האירופי כלל חקלאות וחומרי גלם (107 מיליון אירו), כימיקלים (86 מיליון אירו), ומכונות וציוד תחבורה (62 מיליון אירו).
מעורבות ארגונית ואינטרסים אסטרטגיים
לפני הסכסוך, לחברות אירופיות היו השקעות משמעותיות בסוריה, במיוחד במגזרי האנרגיה והתשתיות. למשל, חברות איטלקיות כמו Eni וחברות צרפתיות כמו Total היו פעילות בתעשיית הנפט של סוריה. עם זאת, הסנקציות של האיחוד האירופי עצרו את הפעילויות הללו.
למרות ההגבלות הנוכחיות, תאגידים אירופיים גילו עניין במאמצי שיקום אפשריים, מותנים בפתרון פוליטי והסרת הסנקציות. חברות המתמחות בתשתיות, אנרגיה וטלקומוניקציה, כמו סימנס ואלסטום, בדקו הזדמנויות לבנות מחדש את תחנות הכוח, מסילות הברזל ורשתות התקשורת של סוריה.
סיוע הומניטרי ותמיכה בחברה האזרחית
האיחוד האירופי הוא התורם המוביל בטיפול במשבר הסורי, לאחר שגייס למעלה מ-16.9 מיליארד אירו ביחד עם המדינות החברות בו בסיוע הומניטרי, פיתוח, כלכלי וייצוב. סיוע זה תומך בחינוך, שירותי בריאות, תשתיות ותוכניות סיוע לפליטים. המאמצים ההומניטריים של האיחוד האירופי כוללים:
- קרן מדאד: מעניקה תמיכה לפליטים ולקהילות מארחות במדינות שכנות.
- פעולות הגנה אזרחית וסיוע הומניטרי באירופה (ECHO): מספקת סיוע בתוך סוריה, תוך התמקדות בביטחון תזונתי, בריאות וחינוך.
תכניות אלו היוו סיוע בהעברת סיוע למיליוני סורים, כולל יוזמות חינוך המבטיחות לילדים פליטים גישה ללימודים למרות המשבר המתמשך.
יעדים גיאופוליטיים ואסטרטגיים
מעורבותו של האיחוד האירופי בסוריה מונעת מכמה יעדים אסטרטגיים:
- סיכול טרור: טיפול באיום של קבוצות קיצוניות ומניעת התפשטות אידיאולוגיות רדיקליות לאירופה.
- ניהול הגירה: מכיל את השפעות הגלישה של הסכסוך, כולל ניהול זרם פליטים סורים לאירופה.
- יציבות אזורית: תמיכה בפתרון מדיני המותאם להחלטת האו”ם 2254, תוך שימת דגש על זכויות אדם ואחריות.
האיחוד האירופי גם נתן עדיפות למאמצי סיכול טרור, לאור תפקידה של סוריה ככר גידול לקבוצות קיצוניות. הסכמי שיתוף מודיעין ויוזמות אבטחת גבולות הם מרכיבים מרכזיים באסטרטגיה זו, שמטרתם למנוע חדירת לוחמים זרים והתפשטות אידיאולוגיות רדיקליות לאירופה.
אתגרים וחלוקות פנימיות
האיחוד האירופי מתמודד עם אתגרים משמעותיים במעורבותו עם סוריה:
- חלוקות פנימיות: למדינות החברות יש מדיניות שונה לגבי קבלת פליטים והיקף המעורבות בסוריה, מה שמוביל לחוסר קוהרנטיות.
- נוכחות צבאית מוגבלת: היעדר נוכחות צבאית מאוחדת מגביל את יכולתו של האיחוד האירופי להשפיע על התוצאות בשטח.
- דילמות שיקום: ההתעקשות של האיחוד האירופי לקשור את סיוע השיקום לרפורמות פוליטיות מסבכת את המאמצים, שכן משטר אסד מראה מעט נכונות להתפשר.
לסיכום, תפקידו של האיחוד האירופי בסוריה הוא רב-גוני, וכולל סיוע הומניטרי, סנקציות כלכליות, סנגור דיפלומטי, פעולות מודיעיניות ואינטרסים תאגידיים. בעוד המאמצים שלו הקלו כמה מההשפעות ההומניטאריות הקשות ביותר של הסכסוך והדגישו את חשיבות האחריות, המעורבות הצבאית המוגבלת של הגוש והחלוקות הפנימיות מגבילות את יכולתו לעצב את תוצאות הסכסוך בצורה נחרצת. ככל שהמשבר של סוריה יתפתח, המשך המעורבות של האיחוד האירופי בממדים אלה תישאר מכרעת בעיצוב מסלול האזור.
שחקנים לא ממלכתיים: פיצול הסמכות
שחקנים לא מדינתיים בסוריה ממלאים תפקיד גדול בעיצוב הנוף הפוליטי והצבאי המפוצל של המדינה. בין אלה, חיית תחריר א-שאם (HTS) והכוחות הדמוקרטיים הסורים (SDF) בולטים כבעלי ההשפעה ביותר, השולטים בשטחים גדולים ומחזיקים בכוח פוליטי וצבאי משמעותי. האידיאולוגיות השונות, האסטרטגיות הצבאיות והבריתות שלהם מדגישים את המורכבות של הסכסוך המתמשך בסוריה ומדגישים את האופי השבור של הסמכות ברחבי האומה. בינתיים, ההשתלטות האחרונה של מיליציות בראשות הג’יהאד על דמשק משבשת עוד יותר את מאזן הכוחות ומדגישה את הדינמיקה המשתנה במהירות באזור.
חייאת תחריר א-שאם (HTS), השולטת בחלק גדול ממחוז אידליב, פועלת בשילוב של אידיאולוגיה אסלאמית וממשל פרגמטי. HTS במקור שלוחת אל-קאעידה, ביקשה למתג את עצמה מחדש ככוח לאומני, תוך התרחקות מרשתות ג’יהאד עולמיות כדי לקבל לגיטימציה בקרב אוכלוסיות מקומיות ושחקנים בינלאומיים. המבנה הצבאי של הקבוצה מאורגן מאוד, על פי הערכות, כ-20,000 לוחמים מחולקים ליחידות מיוחדות, כולל חטיבות סער מובחרות, צוותי סיור, חטיבות לוגיסטיקה ופעילי מודיעין. HTS שומרת על זרם הכנסות חזק דרך אפיקים מרובים, כולל מיסוי, סחיטה ופיקוח על מעברי גבול עם טורקיה, ומניבים מיליוני דולרים מדי שנה. כספים אלו משמשים לרכישת אמצעי לחימה מתקדמים, כגון טילים מונחים נגד טנקים (ATGM), מל”טים ומערכות צלפים, שהיו מכריעים במאבק הן בכוחות המשטר והן בסיעות המורדים היריבים.
HTS גם שולטת באידליב באמצעות הזרוע האזרחית שלה, ממשלת הישועה הסורית (SSG), המפקחת על פונקציות מנהליות, מערכות משפט המבוססות על חוקי השריעה ושירותים ציבוריים. בעוד שמודל הממשל שלו הביא יציבות יחסית לאידליב, הוא מסומן על ידי פרקטיקות סמכותיות, כולל פגיעה בהתנגדות, נאמנות כפויה וחופש ביטוי מוגבל. מערכות היחסים של הקבוצה עם גורמים חיצוניים מורכבים. בעוד טורקיה מספקת תמיכה בשתיקה ל-HTS כדי לשמור על יציבות ליד גבולה, היא מגדירה את הקבוצה באופן רשמי כארגון טרור, מה שמקשה על סיוע ישיר או שיתוף פעולה. למרות זאת, HTS הצליחה להקים הסדרים דיפלומטיים וסחריים מוגבלים המחזקים את שרידותה.
הכוחות הדמוקרטיים הסורים (SDF), קואליציה רב-אתנית הנשלטת על ידי יחידות ההגנה של העם הכורדי (YPG), שולטת בצפון מזרח סוריה, כולל אזורים קריטיים כמו דיר א-זור וחסקה. כוחו הצבאי של ה-SDF מוערך בכ-70,000 לוחמים, המאורגנים ביחידות המתמחות בלוחמה עירונית, סיכול טרור ואבטחת גבולות. הקבוצה זוכה לתמיכה נרחבת מארצות הברית, לרבות תוכניות אימונים מתקדמות, שיתוף מודיעין בזמן אמת ואמצעי לחימה מתוחכמים כגון מערכות נגד שריון ותחמושת מונחית מדויקת. שותפות זו אפשרה ל-SDF למלא תפקיד מכריע בפירוק הח’ליפות הטריטוריאלית של דאעש, שהגיעה לשיאה בכיבוש רקה ב-2017 ובפעולות הבאות לנטרול תאי שינה של דאעש.
מבחינה כלכלית, ה-SDF שולט בשדות הנפט היצרניים ביותר של סוריה, כולל אל-עומר וקונוקו, המייצרים הכנסות משמעותיות המשמשות למימון יוזמות ממשל מקומיות. המינהל האוטונומי של צפון ומזרח סוריה (AANES), המקבילה האזרחית של SDF, מפקחת על פרויקטי חינוך, בריאות ותשתיות שמטרתם לטפח יציבות באזור. עם זאת, מאמצים אלה מתערערים לעתים קרובות על ידי התקפות תכופות של שרידי דאעש ומתיחות עם קהילות ערביות, המאשימות את ה-SDF בתעדוף אינטרסים כורדים על פני הכללה אזורית רחבה יותר. המאמצים להתמודד עם תלונות אלו כוללים יוזמות להגברת הייצוג הערבי במועצות המקומיות והשקעה רבה יותר באזורים ערביים בעיקרם.
מעורבותה של סין בסוריה מאופיינת בסבלנות אסטרטגית והתמקדות בהזדמנויות כלכליות ארוכות טווח. בעוד בייג’ין נמנעה ממעורבות צבאית ישירה, היא רואה בסוריה צומת קריטי ביוזמת החגורה והדרך שלה (BRI), תשתית ורשת מסחר עצומה שמטרתה להגביר את ההשפעה הגלובלית של סין. האינטרס של סין טמון בחוזי שיקום ובגישה לשווקים בסוריה, הממצב את עצמו כשחקן מפתח בהתאוששות של המדינה לאחר הסכסוך. מפעלים בבעלות ממשלתית סינית (SOEs), כולל China National Petroleum Corporation (CNPC) ו-Sinohydro, הביעו עניין בבנייה מחדש של תשתיות האנרגיה ורשתות התחבורה של סוריה. בנוסף, סין הציעה הלוואות וסיוע כספי לדמשק, והעמיקה עוד יותר את קשריה הכלכליים וחיזוק דריסת הרגל שלה במאמצי השיקום של האזור.
העמדה הנייטרלית של סין בסכסוך הסורי מאפשרת לה לתקשר עם גורמים רבים, כולל משטר אסד, רוסיה ואיראן, מבלי להסתכן בהסתבכות ביריבות אזוריות. גישה זו מעצימה את המינוף הדיפלומטי של בייג’ינג, ומאפשרת לה לפעול כמתווך בפורומים בינלאומיים. ההשקעות הסיניות מתרחבות גם לטכנולוגיה וטלקומוניקציה, כאשר חברות כמו Huawei בודקות על פי הדיווחים הזדמנויות למודרניזציה של תשתית התקשורת של סוריה. בעוד שהשפעתה בסוריה נותרה כלכלית בעיקרה, תפקידה המתרחב של סין מדגיש את האסטרטגיה הרחבה יותר שלה להגדיל את טביעת הרגל שלה במזרח התיכון, תוך התאמה עם שאיפותיה לדומיננטיות כלכלית גלובלית.
המעורבות של מדינות המפרץ בסוריה משקפת את שאיפותיהן האזוריות המתחרות ואת האסטרטגיות השונות שלהן. ערב הסעודית, קטאר ואיחוד האמירויות הערביות (איחוד האמירויות הערביות) מילאו כולן תפקידים משמעותיים, אם כי עם סדרי עדיפויות וגישות שונות. מעורבותה של סעודיה מונעת מרצונה להתמודד עם ההשפעה האיראנית באזור. ריאד סיפקה תמיכה כספית ולוגיסטית לקבוצות מורדים, כולל פלגים של הצבא הסורי החופשי (FSA), והשתמשה בכוחה הדיפלומטי כדי לבודד את משטר אסד. עם זאת, התמיכה הסעודית דעכה בשנים האחרונות כאשר הממלכה מעבירה את המיקוד שלה לרפורמות פנימיות, יוזמות חזון 2030 וסכסוכים אזוריים אחרים, כמו המלחמה בתימן.
האסטרטגיה של קטאר בסוריה מתמקדת בתמיכה בפלגים איסלאמיסטיים, כולל קבוצות המקושרות עם האחים המוסלמים. הגיבוי הפיננסי של דוחא היה קריטי עבור קבוצות אלה, ומאפשר להן לקיים את פעילותן ולהרחיב את השפעתן. כלי התקשורת של קטאר, כמו אל-ג’זירה, שיחקו גם הם תפקיד בעיצוב תפיסות בינלאומיות של הסכסוך הסורי, והדגישו לעתים קרובות את הזוועות שבוצעו על ידי משטר אסד תוך הקטנת התעללות מצד קבוצות האופוזיציה. גישה זו מדגישה את המטרה הרחבה יותר של קטאר למקם את עצמה כמתווך מרכזי בפוליטיקה האזורית, למרות הבריתות המקוטבות שלה.
לעומת זאת, איחוד האמירויות אימצה גישה פרגמטית יותר, פותחת מחדש ערוצים דיפלומטיים עם דמשק ומתעדפת יציבות על פני פערים אידיאולוגיים. ההתקשרות של אבו דאבי כוללת דיונים על פרויקטים של שיקום, השקעות פוטנציאליות בתשתיות של סוריה ונורמליזציה מוגבלת של היחסים עם משטר אסד. שינוי זה משקף את האסטרטגיה הרחבה יותר של איחוד האמירויות לאזן את התנגדותה להשפעה האיראנית עם הכרה בכוח העיירה של אסד. המעורבות של איחוד האמירויות גם מדגישה את הדגש שלה על התנגדות לפלגים איסלאמיסטיים הנתמכים על ידי קטאר וטורקיה, תוך התאמה למדיניות האזורית הרחבה יותר.
בתוך ההתפתחויות הללו, נוצרה דינמיקה חדשה. מיליציות בראשות הג’יהאד הכריזו לאחרונה שסוריה “איננה שבויה של כוח” עם כניסתן לדמשק. צבא סוריה נטש עמדות מפתח, בהן שדה התעופה, ונכנע ללא התנגדות משמעותית. חגיגות פרצו ברחבי הבירה, כאשר כלא סדנאיה הסמלי, הידוע לשמצה בקשר שלו לעינויים תחת משטרו של אסד, נפתח על ידי המיליציות. ראש הממשלה הודיע כי יישאר בתפקיד באופן זמני כדי לאפשר מעבר שלווה של השלטון ולפקח על הבחירות.
משרד החוץ הרוסי אישר כי הנשיא בשאר אל-אסד נמלט מהמדינה, והוציא הנחיות להעברת השלטון בדרכי שלום. מוסקבה הדגישה כי לא השתתפה במשא ומתן על עזיבתו של אסד ונמנעה מלחשוף את מיקומו הנוכחי. התפתחות דרמטית זו באה בעקבות השעיית כל הטיסות לנמל התעופה הבינלאומי של דמשק וממנו עד ל-18 בדצמבר לפחות, כפי שדווח על ידי כלי תקשורת בסוריה ואושר על ידי רדיו Sham FM. פינוי שדה התעופה חל במקביל להגעת המורדים, וסימן נקודת מפנה משמעותית בסכסוך בסוריה.
שר החוץ של איטליה אנטוניו טאג’אני דיווח כי אנשי מיליציות ג’יהאדיסטים נכנסו למעונו של שגריר איטליה בדמשק. בעוד שלא הייתה אלימות נגד השגריר או המלווה את קאראביניירי, הפולשים החרימו שלושה כלי רכב וביצעו חיפוש ברכוש אחר אנשי או תיעוד המזוהים עם אסד. השגריר ואנשי הביטחון הועברו מאז למקום מבטחים מחוץ לבית.
למרות הגישות השונות שלהן, מדינות המפרץ חולקות אתגרים משותפים בהתקשרותן עם סוריה. אלה כוללים ניהול הסיכונים הכרוכים בתמיכה בקבוצות חמושות, ניווט בבריתות מורכבות ואיזון בין מעורבותן בסוריה לבין סדרי עדיפויות אזוריים אחרים. האופי המפוצל של האופוזיציה הסורית והחוסן של משטר אסד הגבילו עוד יותר את האפקטיביות של התערבויות המפרץ, מה שגרם למדינות רבות לכייל מחדש את האסטרטגיות שלהן. אילוצים כלכליים, יחד עם העלויות הגבוהות של שיקום ועתידה הפוליטי הלא ברור של סוריה, מסבכים עוד יותר את תפקידיהם.
לסיכום, תפקידיהם של שחקנים לא-מדינתיים, סין ומדינות המפרץ בסוריה מדגישים את הדינמיקה הרב-גונית ולעיתים סותרת של הסכסוך. בעוד HTS וה-SDF מעצבים את המציאות בשטח באמצעות פעילותם הצבאית והפוליטית, מעצמות חיצוניות כמו סין ומדינות המפרץ משפיעות על הנוף האסטרטגי הרחב יותר באמצעים כלכליים, דיפלומטיים ואידיאולוגיים. יחד, שחקנים אלה מדגישים את המורכבות של המשבר בסוריה ואת האתגרים של השגת פתרון כולל.