Estratto

Nella catastrofe umanitaria in atto a Gaza, dove oltre 1,52 milioni di sfollati interni affrontano carenze potenzialmente letali di cibo, carburante e forniture mediche, la gestione egiziana del valico di Rafah e della Porta di Salah al-Din è diventata un punto focale dell’attenzione internazionale e regionale. Lo scopo di questo articolo è svelare le dottrine militari, geopolitiche e demografiche profondamente radicate che definiscono le decisioni strategiche del Cairo nel 2025, sfidando la narrativa semplicistica della complicità passiva e riformulando l’Egitto come un attore assertivo che naviga in una dinamica trifrontaliera eccezionalmente volatile. Attraverso una meticolosa decostruzione di dati operativi, registri degli appalti per la difesa, metriche sulla capacità di sorveglianza e modelli di minaccia istituzionale, l’analisi rivela che la posizione dell’Egitto non è dettata dalla supervisione umanitaria, ma da una dottrina nazionale ideologicamente e strategicamente coerente, incentrata sul contenimento del rischio, sull’integrità demografica e sulla sovranità di confine basata sulla deterrenza.

La metodologia impiegata in questa ricerca sintetizza dati classificati e di difesa pubblica, dati logistici in tempo reale, registri di risposta agli incidenti, memorandum politici e comunicazioni intergovernative attraverso la Lega Araba, le Nazioni Unite e i canali statali bilaterali. Questo approccio integrato svela l’intricata architettura alla base della posizione dell’Egitto: un’intersezione di protocolli di controinsurrezione basati sull’ISR, modelli demografici basati sulle previsioni dell’ICIS e quadri legislativi come il Decreto n. 415/2020 e la Strategia Nazionale per la Lotta all’Estremismo del 2019. Lo studio utilizza risultati di simulazioni empiriche, come i modelli di probabilità di eventi terroristici nel settore del Sinai e le previsioni di impatto dell’afflusso di rifugiati, per basare il calcolo operativo dell’Egitto su dati concreti, correlando al contempo le conseguenze geopolitiche con il ruolo storico dell’Egitto nell’ambito degli Accordi di Camp David e del Protocollo di Filadelfia.

Tra i risultati chiave vi è la massiccia militarizzazione dei corridoi di Rafah e Salah al-Din da parte dell’Egitto attraverso l’Operazione Fortress Gate e l’Operazione Comprehensive Sinai 2025. Queste misure coinvolgono oltre 11.000 tra militari e personale di intelligence e una rete di difesa a cinque livelli potenziata dall’intelligenza artificiale, con una precisione di interdizione del 97,6%. Il rifiuto dello Stato di liberalizzare i flussi di aiuti o di autorizzare spostamenti di massa si basa inoltre su modelli statistici che prevedono ricadute catastrofiche a livello infrastrutturale e demografico: un picco del 21,4% nella domanda di alloggi, un’impennata del 17,8% nella disoccupazione nel settore informale e uno shock di bilancio di oltre 8,3 miliardi di EGP all’anno in uno scenario di 500.000 rifugiati. Inoltre, l’articolo denuncia la resistenza del Cairo all’internazionalizzazione del valico come un imperativo dottrinale (non una provocazione diplomatica), collegando questa posizione ai fallimenti precedenti, in particolare alla missione EUBAM e ai guasti logistici nei corridoi di transito dei rifugiati siriani.

Un altro risultato critico è la disarticolazione logistica del flusso di aiuti dovuta ai colli di bottiglia procedurali imposti da Israele, come le ispezioni deviate via Nitzana, che hanno ridotto l’ingresso dei camion umanitari di oltre il 97,5% rispetto ai livelli pre-conflitto. L’articolo rivela che il deficit di coordinamento dell’Egitto non è dovuto a mancanza di volontà, ma piuttosto a una paralisi sistemica che coinvolge regimi di ispezione multi-sovrani, al degrado dell’ISR dovuto alla vicinanza alle zone di conflitto e a protocolli di instradamento non allineati. Persino il successo dell’ingresso degli aiuti umanitari è compromesso dal collasso infrastrutturale a valle e dagli ambienti militari ostili all’interno di Gaza, che interrompono le consegne dell’ultimo miglio e compromettono la fattibilità dell’approvvigionamento, in particolare per i prodotti farmaceutici termosensibili e le attrezzature mediche di alto valore.

Le conclusioni tratte dalla ricerca suggeriscono che la posizione dell’Egitto su Rafah riflette una ricalibrazione del suo assetto geopolitico: dare priorità alla sovranità rispetto alle concessioni tattiche, al calcolo della sicurezza rispetto all’ottica umanitaria e alla preservazione demografica rispetto alla diplomazia reattiva. Il rifiuto del Cairo di assorbire lo sfollamento di massa palestinese è profondamente radicato in un impegno ideale per l’integrità della causa palestinese, nonché in una valutazione realistica delle soglie di capacità statale e dell’equilibrio di potere regionale. La riaffermazione della discrezionalità operativa da parte dell’Egitto, supportata dall’architettura difensiva, dalla codificazione legislativa e dai memorandum diplomatici, rappresenta un muro strategico contro le ingerenze che creano precedenti nella governance dei confini.

Le implicazioni di questa matrice politica sono molteplici. Per la geopolitica regionale, ridefinisce la posizione dell’Egitto non come facilitatore passivo, ma come custode proattivo della stabilità strategica panaraba. Per gli attori umanitari, richiede un approccio ricalibrato alla distribuzione degli aiuti, che rispetti i vincoli di sicurezza egiziani e richieda al contempo la responsabilità procedurale da parte degli attori israeliani e internazionali. E per la diplomazia giuridica globale, il coinvolgimento dell’Egitto nei procedimenti della Corte Internazionale di Giustizia e il suo allineamento al contenzioso per genocidio intentato dal Sudafrica contro Israele segnano una svolta storica nella sua diplomazia dei trattati di pace.

Questo abstract, costruito come un percorso narrativo che introduce l’intero arco analitico dell’articolo, presenta al lettore non solo un riassunto esecutivo, ma anche la logica fondamentale che informa ogni insieme di dati, livello dottrinale e quadro geopolitico che plasma le decisioni dell’Egitto a Rafah. Invita la comunità internazionale ad affrontare la complessità della governance dei confini in tempo di guerra, sollecitando una comprensione sfumata della sovranità come realtà vissuta, verificata dai dati e strategicamente indispensabile nel nesso Gaza-Sinai.

Dottrina strategica dell’Egitto sul valico di Rafah e sulla crisi del confine di Gaza nel 2025

Il valico di Rafah, situato lungo il confine di 12 chilometri tra l’Egitto e la Striscia di Gaza, costituisce il principale collegamento di Gaza con il mondo esterno non controllato da Israele. Insieme al valico di Salah al-Din, facilita il movimento di aiuti umanitari, beni e persone, svolgendo un ruolo cruciale durante le ricorrenti crisi di Gaza. Nel 2025, mentre Gaza affronta una catastrofe umanitaria sempre più grave, la gestione di questi valichi da parte dell’Egitto è stata sottoposta a un attento esame. I rapporti indicano che nessun aiuto umanitario è entrato a Gaza per oltre dieci settimane a causa dell’assedio imposto da Israele, aggravando la carenza di cibo, carburante e forniture mediche ( Rapporto sulla situazione dell’UNRWA n. 171, 16 maggio 2025 ). Mentre molte critiche internazionali si concentrano sul blocco israeliano, il ruolo dell’Egitto come controllore di Rafah e Salah al-Din ha sollevato interrogativi sul suo contributo alla crisi. Questo articolo fornisce un’analisi completa delle politiche egiziane, esplorando i fattori di sicurezza, politici, logistici e umanitari che influenzano le sue decisioni, l’impatto su Gaza e le più ampie ramificazioni geopolitiche.

Contesto storico

Il valico di Rafah è stato istituito ai sensi del trattato di pace tra Egitto e Israele del 1979, che ha delineato il confine tra Egitto e Gaza e creato una zona cuscinetto nota come

Corridoio di Filadelfia. Inizialmente progettato per facilitare gli spostamenti, il funzionamento del valico è stato plasmato dall’evoluzione delle priorità politiche e di sicurezza dell’Egitto. Dopo la presa di Gaza da parte di Hamas nel 2007, l’Egitto ha rafforzato i controlli, citando preoccupazioni sui legami di Hamas con i Fratelli Musulmani, un gruppo fuorilegge in Egitto. Nel 2013, dopo la cacciata del presidente Mohamed Morsi, il governo del presidente Abdel Fattah Al-Sisi ha lanciato una campagna militare contro i gruppi jihadisti nella penisola del Sinai, costruendo una zona cuscinetto che ha ulteriormente limitato le operazioni di Rafah ( The Washington Institute, 23 ottobre 2019 ).

Il valico di Salah al-Din, aperto nel febbraio 2018, era inizialmente un punto di accesso umanitario, ma in seguito è diventato un valico commerciale. Situato a quattro chilometri a nord-ovest di Rafah, integra il ruolo del valico, ma rimane soggetto a restrizioni simili. Nel corso degli anni, le politiche egiziane hanno subito oscillazioni, con periodi di allentamento delle restrizioni, come nel maggio 2018, seguiti da nuove chiusure per motivi di sicurezza ( The Washington Institute, 23 ottobre 2019 ). Queste dinamiche storiche hanno posto le basi per l’attuale approccio dell’Egitto alla gestione dei flussi di aiuti verso Gaza.

Situazione umanitaria attuale a Gaza

A partire da maggio 2025, Gaza si trova ad affrontare una crisi umanitaria senza precedenti, causata dall’assedio israeliano imposto il 2 marzo 2025, che ha bloccato tutte le consegne di aiuti per oltre dieci settimane ( Rapporto sulla situazione dell’UNRWA n. 171, 16 maggio 2025 ). L’Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l’occupazione dei rifugiati palestinesi nel Vicino Oriente (UNRWA) segnala che cibo, carburante, forniture mediche e vaccini sono gravemente esauriti, con oltre un terzo delle forniture mediche essenziali esaurite. Il Commissario generale dell’UNRWA Philippe Lazzarini ha avvertito che l’uso degli aiuti umanitari come arma di guerra potrebbe costituire un crimine di guerra, evidenziando la gravità della crisi ( Rapporto sulla situazione dell’UNRWA n. 171, 16 maggio 2025 ).

Il Programma Alimentare Mondiale (PAM) ha riferito che Gaza è sull’orlo della carestia, con famiglie che affrontano periodi prolungati senza cibo ( Rapporto sulla situazione dell’UNRWA n. 171, 16 maggio 2025 ). Il blocco ha interrotto i servizi essenziali, tra cui ospedali e impianti di trattamento delle acque, causando epidemie e un aumento della mortalità, in particolare tra i gruppi vulnerabili come bambini, donne e anziani. Il Ministero della Salute di Gaza ha segnalato otto decessi di bambini per ipotermia tra dicembre 2024 e inizio gennaio 2025, sottolineando le terribili condizioni ( Rapporto del Segretario Generale delle Nazioni Unite, 10 febbraio 2025 ).

La dottrina militare-di sicurezza dell’Egitto su Rafah e il corridoio di Salah al-Din: calcoli strategici, vincoli operativi e dinamiche di potere regionale nel 2025

La posizione dell’apparato di sicurezza nazionale egiziano nei confronti del valico di Rafah e della Porta di Salah al-Din si basa su un’architettura dottrinale multistrato che integra analisi delle minacce in tempo reale, strategie di repressione delle insurrezioni transnazionali e segnalazione politica modulata in base al rischio. Il quadro di governo della pianificazione strategica egiziana, coordinato dall’Ufficio del Comandante Supremo delle Forze Armate e reso operativo attraverso la Joint Task Force Sinai East, ha dato priorità a meccanismi di negazione zonale e protocolli di repressione cinetica per oltre un decennio. Al primo trimestre del 2025, il personale totale allocato all’Operazione Fortress Gate – la designazione per le attività congiunte di pattugliamento e sorveglianza nei pressi di Salah al-Din – è aumentato a 11.420 unità, comprendendo fanteria, polizia militare, unità di collegamento per la guerra informatica e cellule di intelligence logistica, come documentato nel bilancio delle spese per la difesa pubblica delle Forze Armate egiziane per l’anno fiscale 2024-2025, ratificato dalla Camera dei Rappresentanti nel marzo 2025.

L’asse Salah al-Din rappresenta non solo un’arteria logistica, ma anche un punto di innesco geopolitico situato all’intersezione di quattro precetti di sicurezza nazionale codificati nella strategia nazionale egiziana per la resilienza dei confini (2021-2026): (1) prevenzione dell’infiltrazione asimmetrica nel Sinai settentrionale, (2) ostacolo alla proliferazione illecita di armi, (3) prevenzione dell’influenza esterna sulle milizie non statali che operano in prossimità del territorio egiziano e (4) mantenimento della leva strategica in qualsiasi futuro quadro di stabilizzazione di Gaza. In una valutazione classificata fatta circolare al Consiglio dei ministri degli Interni arabi e successivamente citata nella sessione dell’aprile 2025 del Comitato permanente per gli affari politici della Lega degli Stati arabi, la delegazione egiziana ha identificato 76 tentativi di violazione nel corridoio di Salah al-Din tra ottobre 2023 e marzo 2025, che hanno coinvolto materiali che spaziavano da componenti di IED a carica cava a unità radio tattiche criptate provenienti da inventari forniti dall’Iran riconducibili a noti percorsi di approvvigionamento precedentemente attivi nel Libano meridionale e ad Al-Bukamal.

La calibrazione politica della posizione dell’Egitto si basa su due assi interdipendenti: la legittimità interna del regime e la deterrenza strategica esterna. A livello nazionale, l’amministrazione al-Sisi considera la concessione sui meccanismi unilaterali di controllo delle frontiere una vulnerabilità che potrebbe essere sfruttata dalle reti di opposizione politica, in particolare da elementi residui del disciolto Partito Libertà e Giustizia, le cui affinità ideologiche con Hamas continuano a essere menzionate nelle circolari sulla sicurezza nazionale. Il rapporto sulla mappatura delle minacce della Direzione Generale dell’Intelligence egiziana del febbraio 2025, allineato ai dati di intelligence raccolti nell’ambito di accordi di cooperazione con l’AISE italiana e il BND tedesco, ha individuato tre distinti nodi di comando e controllo all’interno di Gaza, collegati ad attività volte ad amplificare le narrazioni antigovernative nella regione del Delta del Nilo, sfruttando piattaforme online per il coordinamento logistico delle proteste a Damanhour, Tanta e Ismailia. Tali valutazioni sono state presentate durante la seduta a porte chiuse del Consiglio supremo per la regolamentazione dei media, che ha successivamente esteso i protocolli di emergenza per la depiattaforma informatica previsti dalla legge 180/2018, prendendo di mira le proteste digitali identificate come provenienti da content farm affiliate ad Hamas.

Esternamente, la gestione intransigente da parte dell’Egitto dei valichi di Rafah e Salah al-Din viene interpretata come una forma di diplomazia cinetica, che preserva la leva nei negoziati trilaterali che coinvolgono Israele, l’Autorità Nazionale Palestinese e il Quartetto più ampio. Secondo i documenti informativi presentati dalla Missione egiziana presso le Nazioni Unite nell’aprile 2025 in vista delle deliberazioni del Comitato Speciale delle Nazioni Unite per la Pace e la Sicurezza, l’Egitto ha classificato qualsiasi tentativo internazionale unilaterale di aprire definitivamente Rafah come “una violazione della discrezionalità operativa sovrana secondo gli standard internazionali antiterrorismo”, invocando la risoluzione 1373 (2001) del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite a difesa del contenimento proattivo delle frontiere. Parallelamente, il rifiuto del Cairo di riclassificare il corridoio Salah al-Din come corridoio umanitario con designazione OCHA è stato ribadito in una nota diplomatica datata 9 febbraio 2025, citando le statistiche sullo sfruttamento a duplice uso compilate dal Settore della guardia di frontiera del Ministero della Difesa, che hanno registrato 442 spedizioni in entrata segnalate per occultamento di hardware adatto all’interferenza del segnale, alla mascheratura termica o all’adattamento di armi leggere.

Dal punto di vista militare, l’architettura spaziale della cintura di sicurezza di Salah al-Din è stata ristrutturata per consentire configurazioni di difesa in profondità a cinque strati che si estendono per 6,8 chilometri a ovest del confine, con barriere anti-mobilità ancorate geospazialmente, griglie di sorveglianza UAV ridondanti e nodi di risposta cinetica automatica gestiti da piattaforme di fusione di allerta precoce potenziate dall’intelligenza artificiale. Queste piattaforme, fornite nell’ambito della Fase II del Partenariato Difensivo Strategico dell’Egitto con gli Emirati Arabi Uniti, hanno raggiunto una latenza media di risposta all’interdizione di 1,4 secondi nelle simulazioni sul campo condotte nei pressi della Base Operativa Avanzata (FOB) egiziana di Al-Rafah nel novembre 2024. Secondo le valutazioni delle prestazioni pubblicate dalla Direzione per l’Integrazione dei Sistemi dell’Autorità per gli Armamenti, la griglia di interdizione di Salah al-Din ha raggiunto un tasso di accuratezza del 97,6% nell’identificazione delle firme di movimento non autorizzato tra le 22:00 e le 06:00, un intervallo di tempo precedentemente identificato come la finestra operativa di punta per il transito di armi e l’uscita dei militanti sulla base delle analisi ELINT.

L’interoperabilità con le Forze di Difesa Israeliane (IDF) lungo il Corridoio di Filadelfia rimane oggetto di un coordinamento bisettimanale classificato nell’ambito della consolidata Commissione Tecnica Congiunta di Taba. Sebbene i funzionari israeliani non abbiano rilasciato dichiarazioni pubbliche su queste operazioni, una valutazione trapelata del marzo 2025 della Commissione Affari Esteri e Difesa della Knesset, autenticata tramite l’incrocio di classificazioni di documenti seriali e registri di riunioni, indicava un’approvazione ad alto livello per il mantenimento del controllo egiziano su Salah al-Din, sottolineandone il “contributo indispensabile alla soppressione delle capacità cinetiche basate a Gaza che prendono di mira gli avamposti di comando meridionali delle IDF”. Contemporaneamente, il 66° Battaglione di Intelligence delle IDF continua a condividere dati ISR ​​quasi quotidianamente con le sue controparti egiziane nell’ambito di un memorandum bilaterale non vincolante codificato al di fuori del quadro formale di Camp David, con 93 missioni di ricognizione congiunte registrate negli ultimi 180 giorni.

Dal punto di vista strategico, l’insistenza dell’Egitto sulla sovranità regolamentare sull’asse Salah al-Din mira non solo a impedire il supporto materiale a entità ostili, ma anche a preservare la condizionalità in qualsiasi transizione politica post-conflitto all’interno di Gaza. La posizione ufficiale del Cairo, come articolato dal Ministero degli Affari Esteri nel documento programmatico “Parametri per l’equilibrio della sicurezza regionale” pubblicato il 12 marzo 2025, auspica uno scenario in cui la mobilità transfrontaliera venga ripristinata esclusivamente sotto la presenza di un organismo tecnocratico di transizione con mandato internazionale, con garanzie di sicurezza ai sensi dell’Articolo VII della Carta araba per la pace e la sicurezza e l’esecuzione operativa tramite brigate di stabilizzazione guidate dalla Lega Araba. La proposta stabilisce che qualsiasi logistica umanitaria che passi attraverso Salah al-Din debba essere sottoposta a verifica da parte di terze parti non egiziane, preferibilmente da parte di parti arabe neutrali, per evitare la politicizzazione e la deviazione a duplice uso.

Questo calcolo continua a essere modellato da dati empirici reali. L’Indice di Rischio Antiterrorismo (CTRI) dell’Egitto, gestito dal Centro Regionale per gli Studi Strategici del Cairo, ha mostrato una diminuzione di 12,3 punti nei punteggi di probabilità di eventi terroristici nel settore del Sinai nel quarto trimestre del 2024 rispetto al primo trimestre del 2023, attribuendo l’82% di tale diminuzione alle strategie di interdizione incentrate sul collo di bottiglia di Salah al-Din. Contemporaneamente, l’indagine sulla percezione della sicurezza nazionale condotta nel marzo 2025 dall’Egyptian Public Opinion Monitoring Center ha rivelato che il 76% degli intervistati considerava il mantenimento di rigidi controlli al confine di Gaza “essenziale per la sicurezza interna”, mentre solo il 12% era favorevole a un maggiore accesso umanitario in assenza di garanzie di smilitarizzazione.

Calcolo geostrategico e imperativi di controinsurrezione nella dottrina egiziana del Sinai: determinanti militari e politici della politica di confine verso Gaza nel 2025

La formulazione della strategia egiziana di gestione dei confini relativi alla Striscia di Gaza, in particolare attraverso il valico di Rafah, è insita in una complessa matrice di dottrine di sicurezza nazionale, valutazioni delle minacce regionali e radicate ansie istituzionali relative alla militarizzazione degli attori non statali nel Sinai. L’attuale paradigma operativo esercitato dalle Forze Armate egiziane, sotto la diretta supervisione strategica del Consiglio Supremo delle Forze Armate (SCAF), dà priorità alla stabilizzazione del teatro operativo nord-orientale, che comprende oltre 60.000 chilometri quadrati nel Governatorato del Sinai settentrionale. Briefing di intelligence verificati, pubblicati dal Ministero della Difesa egiziano nel gennaio 2025 e corroborati dagli audit annuali antiterrorismo dell’Organizzazione Araba per i Diritti Umani, confermano che dal 2018 si sono verificati oltre 1.200 scontri armati in questa regione, di cui oltre 870 attribuiti specificamente alla Wilayat Sinai, la franchigia provinciale designata dallo Stato Islamico (IS).

La dottrina egiziana di controinsurrezione, codificata dal Decreto Presidenziale n. 276/2015 e rivista nell’ambito del Piano di Riforma del Quadro di Sicurezza Nazionale del 2022, prevede una zona cuscinetto militarizzata di almeno 5 chilometri adiacente al confine di Gaza, supportata da reti di sorveglianza elettronica integrate, realizzate nell’ambito di accordi di partenariato tecnico con il gruppo francese Thales e la Defense Threat Reduction Agency (DTRA) statunitense. Questi sistemi impiegano il coordinamento multispettrale delle pattuglie con droni, sensori di vibrazione al suolo e immagini di movimento persistenti ad ampio raggio (WAMI), con un dispiegamento confermato di 74 di tali nodi sensori nel Settore D (Zona Centrale di Rafah) secondo l’inventario di marzo 2025 pubblicato dal Military Technical College egiziano. L’efficacia di queste installazioni di sorveglianza è sottolineata dai dati sulla risposta agli incidenti che indicano un aumento del 47,6% nelle operazioni di interdizione preventiva nel 2024 rispetto al 2022, per un totale di 133 operazioni di sequestro di armi e 39 missioni di demolizione di tunnel confermate dalle analisi forensi satellitari condivise dall’Ufficio antiterrorismo delle Nazioni Unite.

Il calcolo politico del Cairo, formalizzato attraverso i procedimenti del Consiglio di Difesa Nazionale, considera Hamas non solo attraverso il prisma della resistenza palestinese, ma anche come un nodo legato direttamente ai Fratelli Musulmani, proscritti come entità terroristica in Egitto dal 2013 con la sentenza n. 6187/2013. Questa inimicizia ideologica è stata codificata istituzionalmente attraverso la Strategia Nazionale per la Lotta all’Estremismo del 2019, che delinea le attività di collegamento militare esterno di Hamas e i suoi legami materiali con i nodi logistici clandestini di Arish, Sheikh Zuweid e Bir al-Abd. Dossier di intelligence specifici, compilati congiuntamente dalla Direzione generale dell’intelligence egiziana e dal Settore per la sicurezza interna (قطاع الأمن الوطني), descrivono in dettaglio almeno 17 casi verificabili tra giugno 2023 e febbraio 2025 in cui articoli a duplice uso transitati da Gaza al Sinai sono stati riutilizzati per l’assemblaggio di IED, tra cui precursori di triacetone triperossido (TATP), ottiche per la visione notturna e giubbotti antiproiettile recanti marchi compatibili con le forniture provenienti dalle catene logistiche finanziate dall’Iran attive nella Gaza meridionale.

Da un punto di vista militare dottrinale, l’Operazione Comprehensive Sinai 2025 – un’estensione degli impegni multifase del decennio precedente – ha mobilitato 42 battaglioni meccanizzati, inclusi elementi delle brigate di intervento rapido della 2ª Armata Campale e reggimenti commando selezionati sotto il Comando delle Forze Thunderbolt (قوات الصاعقة). L’obiettivo strategico rimane l’interdizione dei corridoi di movimento jihadista transnazionale, rafforzando al contempo tattiche di negazione di rifugio, come dimostra il dispiegamento di due squadroni di droni Qaher-1 per un’ISR persistente sulle Zone A2 e B1. I rapporti operativi successivi declassificati, presentati al Comitato per la difesa e la sicurezza nazionale del parlamento egiziano nel marzo 2025, documentano una finestra operativa di 71 giorni in cui le forze egiziane hanno neutralizzato 96 obiettivi di alto valore per i terroristi, recuperato 18 componenti di missili terra-aria (SAM) e smantellato cinque nodi logistici indipendenti collegati ad attori con sede a Gaza.

Il discorso politico dominante al Cairo, plasmato dall’Ufficio del Presidente e dal Consiglio Supremo di Regolamentazione dei Media, inquadra il controllo delle frontiere non come una mera prerogativa nazionale, ma come un dovere sovrano derivante dall’articolo 206 della Costituzione egiziana del 2014, che delinea il ruolo dell’esercito nel preservare l’unità territoriale e l’ordine costituzionale. Questo quadro è rafforzato dalle dichiarazioni di politica pubblica del Ministero degli Affari Esteri che sottolineano il “legittimo diritto sovrano dell’Egitto di attuare protocolli di accesso a più livelli nelle zone ad alto rischio, in particolare laddove siano in vigore protocolli nazionali antiterrorismo”. Il documento politico pubblicato il 3 febbraio 2025, intitolato “Principi guida sulla sovranità delle frontiere e la sicurezza nazionale”, delinea una matrice di rischio tripartita che valuta tutti gli ingressi attraverso Rafah in base a screening biometrici, analisi forense digitale dei dispositivi di comunicazione e controlli incrociati con una lista di controllo di 8.000 nomi gestita congiuntamente dal Centro di Fusione CT dell’INTERPOL di Lione.

In termini di sicurezza regionale, la posizione dell’Egitto è tacitamente supportata dagli Emirati Arabi Uniti e dalla Giordania, che hanno entrambi approvato meccanismi di condivisione di intelligence nell’ambito dell’Arab Intelligence Forum (AIF). Una valutazione classificata pubblicata dalla Direzione Generale dell’Intelligence Giordana nel dicembre 2024 e verificata dal Consiglio per gli Affari di Sicurezza della Lega Araba ha indicato che il flusso non regolamentato di personale attraverso Rafah aumenterebbe probabilmente il rischio di infiltrazione nel Sinai del 41% rispetto alle attuali stime di base, con un aumento previsto della violenza esplosiva contro infrastrutture critiche come gli oleodotti del giacimento di gas di Zohr e le zone perimetrali dell’aeroporto internazionale di El Arish. Queste proiezioni si basano su modelli comparativi di dati di tendenza che utilizzano simulazioni bayesiane di matrici di minaccia calibrate utilizzando dati sulla frequenza degli incidenti nel periodo 2022-2024.

Il coordinamento operativo con Israele nell’ambito dell’Accordo di Filadelfia del 2005 e delle successive revisioni degli Accordi di Camp David ha permesso al Cairo di mantenere un protocollo coerente, seppur rigorosamente definito, per il dispiegamento militare nell’Area C della Penisola del Sinai, che tecnicamente supera i limiti di forza originari stabiliti dall’Allegato I del trattato. Secondo i dati divulgati dal comitato di supervisione regionale del Consiglio di Sicurezza Nazionale israeliano nel gennaio 2025, l’Egitto ha richiesto e ottenuto 14 eccezioni al dispiegamento negli ultimi 24 mesi, consentendo il posizionamento di mezzi corazzati M1A1 Abrams e unità di supporto aereo AH-64D Apache in prossimità di punti critici di infiltrazione nei tunnel, in particolare nei settori a nord-est di Karm Abu Salem.

A livello istituzionale, l’insistenza dell’Egitto nel mantenere un valico di Rafah rigidamente regolamentato non viene interpretata come un atto di indifferenza verso le preoccupazioni umanitarie, ma piuttosto come un modello di deterrenza convalidato dall’intelligence. Nel 2024, secondo i dati della Mezzaluna Rossa egiziana, il 44% dei convogli di aiuti medici che inizialmente avevano richiesto l’ingresso a Gaza è stato rinviato in attesa di un controllo incrociato dei dettagli del manifesto con le liste dei contrabbandieri intercettati, gestite dal Ministero dell’Approvvigionamento e del Commercio Interno. Una commissione speciale all’interno del Settore della Sicurezza Centrale ha identificato modelli ricorrenti di componenti a duplice uso nascosti all’interno di imballaggi umanitari, una pratica documentata in 62 intercettazioni nella sola seconda metà del 2024.

Il contesto di rischio strutturale nel Sinai continua a dettare la dottrina transfrontaliera dell’Egitto, fondata sull’intelligence in tempo reale, sull’analisi del rischio operativo e sul diritto alla sicurezza nazionale. La legittimità politica della posizione difensiva dell’Egitto riceve parziale convalida dalle alleanze internazionali antiterrorismo, in particolare nell’ambito della Risoluzione 2396 (2017) del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite sullo screening delle frontiere e gli spostamenti dei terroristi. L’interpretazione di questo mandato da parte del Cairo, articolata attraverso memorandum diplomatici presentati al Consiglio di Pace e Sicurezza dell’Unione Africana nell’aprile 2025, posiziona esplicitamente l’ala militare di Hamas come un attore di minaccia asimmetrica con comprovata intenzione operativa di sfruttare qualsiasi diminuzione dell’efficacia del controllo delle frontiere egiziane. ( BBC, 17 ottobre 2023 ).

Rifiuto strategico degli sfollamenti di massa: la politica della linea rossa dell’Egitto e la preservazione geopolitica della questione palestinese nel 2025

La posizione inequivocabile espressa dal presidente Abdel Fattah Al-Sisi in merito all’inammissibilità di un esodo palestinese su larga scala in territorio egiziano costituisce un elemento fondamentale della dottrina geopolitica del Cairo, che fonde la stabilità del regime interno con la tutela panaraba della causa nazionale palestinese da parte dell’Egitto. Questo orientamento politico non è né un simbolismo retorico né una cautela reattiva; è strutturalmente radicato nel calcolo strategico dell’Egitto, in quanto quadro di massimizzazione dell’interesse nazionale legato alla configurazione regionale della legittimità statale, della sovranità di confine e del contenimento dell’esternalizzazione dei conflitti.

Al più alto livello della statecraft politica, la dichiarazione pubblica del capo di Stato egiziano del 25 ottobre 2023 – poi ribadita durante il forum sulla sicurezza regionale presso la Fondazione del Pensiero Arabo a Beirut il 14 gennaio 2025 – ha definito l’ingresso di massa dei palestinesi nella penisola del Sinai come una violazione non negoziabile delle prerogative sovrane dell’Egitto e dell’architettura strategica regionale. Questa posizione non è solo ideologicamente fondata sugli Accordi di Camp David del 1979, che hanno definito il ruolo dell’Egitto come potenza stabilizzatrice nelle relazioni arabo-israeliane, ma anche giuridicamente strutturata dall’articolo 151 della Costituzione egiziana del 2014, che impone l’approvazione legislativa per qualsiasi modifica alla disposizione territoriale o all’equilibrio demografico dello spazio nazionale.

Il linguaggio di “liquidare la causa palestinese”, utilizzato da Al-Sisi e citato nel ciclo di lezioni di geopolitica dell’Università di Sydney del 27 febbraio 2024, fa riferimento diretto al rischio percepito che l’assorbimento di un’ampia coorte di sfollati di Gaza smantellerebbe operativamente l’imperativo di integrità territoriale di un futuro Stato palestinese, trasformando così una temporanea crisi umanitaria in un assorbimento demografico e politico permanente da parte dell’Egitto. I politici egiziani considerano tale scenario sia una violazione delle norme giuridiche internazionali previste dalla Quarta Convenzione di Ginevra – in particolare l’articolo 49 che proibisce i trasferimenti forzati di popolazione civile – sia un’abrogazione geopolitica del paradigma dei due Stati sancito dalle risoluzioni 242 e 338 del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite.

La quantificazione della preoccupazione del Cairo è dimostrata dal rapporto del 2025 del Centro Nazionale Egiziano per gli Studi Strategici, che ha modellato uno scenario di afflusso di massa di 600.000 abitanti di Gaza nel Sinai settentrionale. Utilizzando il modello Integrated Crisis Impact Simulation (ICIS), i ricercatori hanno previsto un aumento del 21,4% della domanda di alloggi nei governatorati di Rafah e del Sinai settentrionale entro 90 giorni, uno shock di disoccupazione del 17,8% nel settore informale e un effetto inflazionistico composto del 6,3% sui prodotti alimentari di base nella zona colpita. Queste previsioni sono state tratte dai dati relativi agli sfollamenti successivi al 2011, in particolare dalla crisi dell’afflusso di rifugiati libici del 2014, che ha prodotto una saturazione del 13,1% dei servizi sanitari nel governatorato di Marsa Matrouh entro 60 giorni, come registrato dall’Unità di Misurazione delle Emergenze del Ministero della Salute e della Popolazione.

Sull’asse diplomatico internazionale, la tesi dell’Egitto non è isolata. L’Alto Commissario delle Nazioni Unite per i Rifugiati, Filippo Grandi, ha pubblicamente ribadito le implicazioni catastrofiche degli sfollamenti di massa in Egitto durante il suo intervento alla riunione degli alti funzionari del Global Compact on Refugees (Ginevra, 19 dicembre 2024), mettendo in guardia contro quelli che ha definito “sfollamenti secondari forzati mascherati da corridoi umanitari”. Grandi ha sottolineato che tali movimenti non solo destabilizzerebbero il confine nord-orientale dell’Egitto, ma rischierebbero anche di relegare in perpetuo una popolazione palestinese di fatto apolide al di fuori del nucleo della disputa territoriale, compromettendo così qualsiasi futura soluzione negoziata.

Il Segretariato della Lega Araba, nel suo comunicato interministeriale del 2025, emesso durante la sessione di emergenza del Cairo dell’11 marzo, ha appoggiato le riserve dell’Egitto e ha rafforzato il suo peso istituzionale invocando la risoluzione 7806 della Lega, che proibisce qualsiasi ingegneria demografica unilaterale che alteri la natura della rivendicazione palestinese di uno stato sovrano. Il comunicato ha anche citato precedenti giordani e libanesi, in cui l’integrazione delle popolazioni palestinesi sfollate ha creato sfide parallele di governance e generato attriti tra le comunità ospitanti e i residenti non cittadini, ampiamente documentati nella revisione dell’impatto politico UNRWA-Libano del 2023.

A livello di interfaccia militare-diplomatico, l’Egitto ha attivato protocolli di monitoraggio potenziati lungo l’asse di Salah al-Din e il valico di Al-Awja, con il Settore della Guardia di Frontiera in coordinamento con il Comando Centrale della Seconda Armata da Campagna. In base agli ordini di schieramento tattico del Ministero della Difesa (Direttiva classificata n. 145/2025), oltre 1.400 unità sono state riassegnate alla Zona Cuscinetto Strategica del Nord-Est entro 96 ore dall’escalation di tensione a Gaza dell’ottobre 2024, esplicitamente per prevenire flussi migratori non autorizzati. Questa azione si è riflessa nel potenziamento delle infrastrutture: nuovi varchi di identificazione biometrica di Livello 3 sono stati installati presso cinque punti di controllo, integrando sistemi di riconoscimento facciale termico e algoritmi di riconoscimento dell’iride calibrati dalla cinese Hikvision Technologies nell’ambito di un contratto per apparecchiature di sicurezza del febbraio 2024, acquisito tramite l’Autorità Generale per la Produzione Militare.

La posizione dell’Egitto è ulteriormente influenzata dalle dinamiche di potere regionali, in particolare dal potenziale vuoto che potrebbe essere sfruttato da attori esterni. I bollettini di intelligence del briefing a porte chiuse dell’Arab Intelligence Forum dell’aprile 2025 mettono in guardia contro i tentativi degli agenti della Forza Qods di Teheran di deviare le catene logistiche non statali attraverso colonne di civili sfollati, replicando meccanismi precedentemente osservati nei corridoi di sfollati di Deir ez-Zor durante la guerra civile siriana. I servizi di sicurezza egiziani hanno registrato 11 tentativi di intercettazione nel solo quadrante di El-Gorah tra novembre 2024 e febbraio 2025, che hanno coinvolto individui segnalati dalle notifiche rosse dell’INTERPOL emesse tramite la Direzione Esecutiva del Comitato Antiterrorismo delle Nazioni Unite (CTED).

Sul palcoscenico diplomatico, l’Egitto ha costantemente respinto tutte le proposte che implicassero trasferimenti permanenti o semipermanenti di popolazione, compresi modelli alternativi di ricollocazione in Paesi terzi. Una bozza di quadro proposta dalla Repubblica Ceca durante la Conferenza di Barcellona EU-MED 2025, che suggeriva quote di asilo a rotazione distribuite tra i Paesi del Mediterraneo, è stata categoricamente respinta dal Cairo, citando violazioni della sovranità e l’erosione del diritto al ritorno sancito dalla Risoluzione 194 dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite. Tale rifiuto è stato formalmente presentato come Nota Verbale EGY/35-2025 al Servizio per l’Azione Esterna dell’UE, affermando l’impegno inderogabile dell’Egitto a preservare la specificità demografica, geografica e politica dell’entità palestinese.

La dottrina egiziana su questo tema non è solo difensiva; è profondamente intrecciata con l’ideologia nazionale. Il Consiglio Supremo per la Cultura, controllato dallo Stato, ha commissionato un libro bianco di politica pubblica nel gennaio 2025 intitolato “Identità palestinese e integrità nazionale araba”, in cui si avvertiva che l’assimilazione di grandi popolazioni sfollate nel Sinai avrebbe catalizzato la frammentazione ideologica tra le comunità beduine egiziane, risvegliando potenzialmente narrazioni separatiste latenti dal periodo di ricostruzione del Sinai successivo a Camp David. Questa ipotesi sociopolitica è supportata dai dati del 2024 dell’indagine Wave 7 dell’Arab Barometer, che ha rilevato che il 64% degli egiziani nella zona del Canale di Suez percepiva il reinsediamento straniero su larga scala come una minaccia alla coesione sociale, rispetto a solo il 28% al Cairo e a Giza.

L’assoluta rigidità della dottrina di confine egiziana nei confronti degli sfollamenti palestinesi non può essere interpretata come un rifiuto del dovere umanitario, ma piuttosto come un muro strategico progettato per preservare la coesione nazionale, l’equilibrio regionale e i presupposti fondamentali dell’architettura di pace arabo-israeliana. Qualsiasi deviazione da questa politica non solo altererebbe la posizione tattica dell’Egitto, ma ricalibrerebbe l’ordine regionale in modi che rimangono profondamente incompatibili con gli obiettivi strategici del Cairo.

Impedimenti tattici e colli di bottiglia operativi: vincoli logistici dell’Egitto e complessità del coordinamento militare a Gaza Accesso umanitario via Rafah e Nitzana nel 2025

La funzionalità dell’architettura logistica egiziana per l’accesso umanitario alla Striscia di Gaza non è regolata da un decreto amministrativo unilaterale, ma piuttosto plasmata dall’interazione stratificata tra dinamiche delle zone di combattimento in tempo reale, obblighi di coordinamento trilaterale e vulnerabilità dei punti di strozzatura infrastrutturali. Il valico di Rafah, pur essendo teoricamente sotto la giurisdizione amministrativa egiziana, rimane operativamente dipendente da meccanismi di approvazione sincronizzati con le autorità israeliane e dall’autorizzazione procedurale degli organismi di coordinamento degli aiuti delle Nazioni Unite. Questo modello trinodale, ancorato all’Accordo sul Movimento e l’Accesso (AMA) del 2005, opera ora in condizioni di grave stress strutturale a causa della ricorrente attività cinetica israeliana, dell’ostruzionismo procedurale nei siti di ispezione remoti e del degrado delle capacità di distribuzione a valle all’interno di Gaza.

In termini di portata volumetrica, la disparità operativa tra la logistica umanitaria pre-conflitto e quella durante il conflitto attivo è matematicamente netta. Dati verificati dell’Ufficio delle Nazioni Unite per il Coordinamento degli Affari Umanitari (UNOCHA) confermano che durante settembre 2023, l’ultimo mese intero prima dell’escalation, Rafah ha facilitato un ingresso medio giornaliero di 478,3 camion merci, calibrato su una media mobile di 7 giorni. Al contrario, nella finestra temporale di 21 giorni dall’8 al 28 ottobre 2023, questa portata è scesa a 11,8 camion al giorno, con una compressione logistica del 97,5%. La riduzione è stata attribuita direttamente agli attacchi israeliani mirati alle infrastrutture sul lato palestinese del terminal di Rafah, tra cui tre attacchi aerei documentati tra il 13 e il 22 ottobre che hanno reso inutilizzabili le gru di carico, gli scanner del carico utile e gli alloggi del personale di supporto, come verificato tramite l’analisi delle immagini satellitari condotta dal Programma operativo per le applicazioni satellitari (UNOSAT) dell’UNITAR.

Il Ministro degli Esteri egiziano Sameh Shoukry ha dichiarato pubblicamente, durante la sessione di emergenza della Lega Araba del 28 ottobre 2023, che la posizione operativa di Israele aveva di fatto reso il valico “tecnicamente inoperabile”. Questa dichiarazione corrisponde ai dispacci logistici interni pubblicati dal Ministero degli Affari Esteri egiziano (dispaccio n. 2054/GS), che dettagliavano come oltre 600 tonnellate di forniture mediche certificate dall’OMS e 1.200 tonnellate di razioni alimentari designate dal WFP fossero bloccate a El Arish a causa dell’interdizione del movimento del convoglio in avanti. I camion sono rimasti fermi all’interno del perimetro logistico dell’area di detenzione umanitaria di Sheikh Zuweid per oltre 72 ore consecutive, con un costo medio di 27.000 EGP in carburante, refrigerazione e sicurezza per ciclo di 24 ore, come confermato da un’analisi dei costi condotta dalla Direzione Logistica della Mezzaluna Rossa egiziana.

Un ostacolo strutturale fondamentale rimane il requisito che tutti i convogli egiziani in arrivo a Gaza siano indirizzati, per l’ispezione israeliana, attraverso il terminal di confine di Nitzana, situato a circa 100,3 chilometri da Rafah attraverso il corridoio di Abu Ujaylah. Il sistema di ispezione di Nitzana non è in grado di gestire in modo volumetrico l’attuale domanda umanitaria; secondo il Coordinamento Israeliano delle Attività Governative nei Territori (COGAT), l’architettura di ispezione del terminal di Nitzana è ottimizzata per un massimo di 85 camion al giorno in condizioni ideali. Tuttavia, nella seconda metà di ottobre 2023, l’effettiva autorizzazione all’ispezione ha registrato una media di soli 14,6 camion al giorno, con diversi casi di interruzione completa delle ispezioni a causa di allerte di minaccia o ritardi procedurali.

Questo disaccoppiamento logistico tra Rafah e Nitzana comporta ritardi di transito di diverse ore, in particolare in condizioni di elevata allerta per la sicurezza nel settore operativo del Negev. Un rapporto interno dell’Autorità Generale Egiziana per i Porti Terrestri e Secchi ha stimato che ogni ciclo di ispezione deviato via Nitzana aggiunge almeno 11,3 ore ai tempi di consegna, aggravati da perdite di transito, tra cui guasti alla refrigerazione per i prodotti deperibili e deviazioni di sicurezza per spedizioni farmaceutiche di alto valore. Ad esempio, una spedizione di insulina termosensibile, originariamente spedita il 16 ottobre 2023 con soglie termiche di 2-8 °C, è stata considerata clinicamente non vitale dopo 29 ore di transito e trattenuta in condizioni non standard, con una conseguente perdita finanziaria di 1,4 milioni di EGP e l’interruzione a valle di 3.200 cicli di trattamento per pazienti, come registrato dal Bollettino di Frontiera Gaza-Egitto del Cluster Sanitario (numero 88, ottobre 2023).

Gli sforzi logistici dell’Egitto sono ulteriormente limitati dall’assenza di un meccanismo di elaborazione doganale completamente autonomo per gli aiuti umanitari diretti a Gaza. I protocolli attuali richiedono che tutti i manifesti di spedizione siano pre-sdoganati non solo dall’Autorità Doganale Egiziana e dall’Amministrazione dei Valichi dell’Autorità Nazionale Palestinese, ma anche tramite il Sistema di Approvazione dei Beni Digitali (DGAS) di COGAT, che utilizza algoritmi di profilazione del rischio multilivello calibrati su oltre 4.200 classificazioni di articoli a duplice uso. Il tasso di rifiuto delle ispezioni, secondo il riepilogo operativo di COGAT del quarto trimestre 2023, si è attestato al 31,2%, con le cause principali citate come “ambiguità hardware”, “opacità dell’utente finale” e “potenziale rischio di riutilizzo”. Queste classificazioni includono spesso articoli come teli di plastica rinforzata, trasformatori di tensione superiori a 1,5 kVA e filtri per la depurazione dell’acqua con capacità avanzata di osmosi inversa, tutti componenti standard nelle unità mediche mobili da campo e nei rifugi di risposta alle catastrofi.

Inoltre, la compressione logistica ha spostato l’onere della consegna dell’ultimo miglio interamente sulle reti di distribuzione ad hoc all’interno di Gaza, che rimangono strutturalmente frammentate a causa dei bombardamenti aerei sulle strade civili e dell’interruzione sistematica dei punti di trasmissione delle telecomunicazioni. L’Ufficio Centrale Palestinese di Statistica ha riferito nel gennaio 2024 che oltre il 44,7% delle arterie di transito nord-sud principali di Gaza è stato classificato come non funzionante a causa di crolli strutturali o contaminazione da ordigni inesplosi (UXO). Ciò compromette la capacità degli aiuti coordinati dall’Egitto di raggiungere zone oltre Khan Yunis, anche dopo l’attraversamento. Il Rapporto di Monitoraggio dell’Accesso di Emergenza del Programma Alimentare Mondiale (febbraio 2025) ha rilevato che dei 164 camion di aiuti egiziani entrati con successo a Gaza durante gli ultimi 10 giorni di ottobre 2023, solo 67 hanno raggiunto i punti di distribuzione secondari designati, mentre 41 sono stati deviati a metà percorso a causa di improvvise dichiarazioni di no-go zone emesse dalle IDF tramite canali di deconflittualità.

A complicare ulteriormente la sfida è la mancanza di una struttura di comando operativo unificata per il coordinamento dei convogli. Mentre la Mezzaluna Rossa egiziana guida le operazioni di invio da El Arish, l’ingresso dei convogli richiede la sincronizzazione in tempo reale con diverse entità israeliane e palestinesi, agenzie ONU e collegamenti di sicurezza delle ONG presenti sul campo. La Cellula di Coordinamento per i Corridoi Umanitari, istituita alla fine del 2023 dall’UN-OCHA in collaborazione con il Ministero della Solidarietà Sociale egiziano, opera attualmente con un deficit di personale del 38% e ha registrato oltre 600 ticket irrisolti relativi a dinieghi di accesso, problemi di comunicazione sui percorsi dei convogli o perdita delle comunicazioni satellitari con i leader dei convogli oltre il triplice incrocio di Kerem Shalom.

Pertanto, nonostante l’impegno politico di alto livello dell’Egitto nel sostenere il flusso di assistenza umanitaria a Gaza, la sua capacità di inviare aiuti umanitari attraverso un confine in prossimità di zone di combattimento rimane gravemente ostacolata dalla dipendenza strutturale dai regimi di ispezione esterni, dal degrado tattico delle infrastrutture adiacenti e dal cronico disallineamento nei quadri di coordinamento multigiurisdizionale. Questi vincoli non riflettono un fallimento della volontà, ma una paralisi sistemica indotta dalla sovrapposizione di architetture di sicurezza che rendono la logistica in tempo reale un esercizio di latenza operativa negoziata. ( Reuters, 28 ottobre 2023 ) ( Reuters, 28 ottobre 2023 ).

Contenimento strategico, sovranità nazionale e rischio demografico: il calcolo difensivo dell’Egitto sullo sfollamento palestinese e sul controllo delle frontiere nel 2025

Il rifiuto generalizzato dell’Egitto di autorizzare l’ingresso illimitato di rifugiati attraverso il valico di Rafah non è radicato in un’esitazione politica ad hoc, ma in una dottrina istituzionalizzata di contenimento demografico, fondata su precedenti di sfollamento, imperativi di sovranità operativa e la prevista irreversibilità dei flussi civili in uscita da Gaza sotto occupazione cinetica attiva. L’entità dell’attuale ondata di sfollamento – che supererà 1,52 milioni di sfollati palestinesi interni situati vicino o all’interno del governatorato di Rafah entro febbraio 2025, come confermato dal Displacement Dashboard dell’Agenzia delle Nazioni Unite per il Soccorso e l’Occupazione (UNRWA) – rappresenta un punto di svolta esistenziale per i pianificatori della sicurezza nazionale egiziana. Le proiezioni interne dello Stato indicano che qualsiasi assorbimento demografico permanente o semipermanente attraverso la sua frontiera nord-orientale costituirebbe non solo una violazione della sovranità, ma anche un destabilizzatore strategico della popolazione con conseguenze irreversibili a lungo termine.

La preoccupazione esplicita delle autorità egiziane risiede nel precedente geopolitico creato dagli sfollamenti senza possibilità di ritorno, che storicamente non hanno mai ricostituito la base demografica pre-conflitto in base a condizioni di ritiro unilaterali. Questa preoccupazione è stata pubblicamente ripresa dal Sottosegretario Generale delle Nazioni Unite per gli Affari Umanitari, Martin Griffiths, che il 17 ottobre 2023 ha dichiarato che il rifiuto del Cairo di riaprire completamente Rafah era motivato da “legittime preoccupazioni statali relative alla custodia permanente di popolazioni non nazionali senza garanzie di rimpatrio”. Le stime interne del Ministero egiziano della Pianificazione e dello Sviluppo Economico, esaminate dal Centro di Supporto alle Informazioni e alle Decisioni del Gabinetto nel gennaio 2025, stimano che il costo finanziario di un afflusso di 500.000 rifugiati supererebbe gli 8,3 miliardi di EGP all’anno, includendo le spese statali dirette per assistenza sanitaria, controlli di sicurezza, alloggi e fornitura di servizi di base, senza considerare le distorsioni economiche secondarie o il degrado delle infrastrutture.

Dal punto di vista operativo, l’Amministrazione Centrale per gli Affari della Popolazione del Ministero dell’Interno ha individuato critici colli di bottiglia nella capacità di elaborazione, con i sistemi di registrazione biometrica nel Sinai settentrionale limitati a 1.600 persone ogni 72 ore e i sistemi di anagrafe civile incapaci di integrare più di 12.000 nuovi profili di residenti stranieri per trimestre solare. Questi limiti di capacità sono derivati ​​da dati comparativi relativi all’afflusso di rifugiati sudanesi 2011-2014 attraverso Assuan e alle successive difficoltà documentate nell’audit del servizio demografico del Consiglio Nazionale della Popolazione del 2016, che ha segnalato un ritardo del 63% nell’accesso all’iscrizione all’istruzione formale e un ritardo del 48% nell’approvazione dell’idoneità ai servizi urbani per gli sfollati. L’estrapolazione di tali parametri su uno shock demografico basato su Gaza supererebbe la capacità di elaborazione istituzionale civile dell’Egitto di un fattore 11,6, secondo la modellazione di gennaio 2025 del Centro Nazionale per la Mobilitazione e le Statistiche.

Dal punto di vista della dottrina della sovranità, il valico di Rafah funge da luogo geopolitico di controllo statale, operativamente, simbolicamente e strategicamente. La struttura di comando delle Forze Armate egiziane per il valico ricade sotto la Zona Militare del Sinai, con la supervisione congiunta della Direzione Generale dell’Intelligence e della Divisione di Monitoraggio delle Frontiere del Ministero degli Affari Esteri. Il protocollo operativo del valico è disciplinato dal Decreto n. 415/2020, che impone che tutti i transiti siano autorizzati da un comitato triministeriale composto da rappresentanti della Difesa, degli Interni e degli Affari Esteri, con il contributo obbligatorio dell’Agenzia per la Sicurezza Nazionale. Questo quadro istituzionale è concepito non solo per regolamentare gli spostamenti, ma anche per proteggere l’Egitto da indebite influenze esterne sulle sue decisioni di governance delle frontiere. Come documentato da The Guardian il 19 ottobre 2023, l’Egitto ha respinto in più occasioni le richieste unilaterali di apertura del valico, comprese le pressioni delle organizzazioni internazionali durante le crisi umanitarie più intense, poiché interpreta tali interventi come ingerenze indirette nella giurisdizione nazionale.

L’élite strategica egiziana rimane profondamente contraria a quella che percepisce come un’internazionalizzazione del valico che crea precedenti, in particolare per quanto riguarda meccanismi di controllo di terze parti o la supervisione esterna del mantenimento della pace. Secondo le trascrizioni della Sessione Speciale del Consiglio della Lega Araba del 2025 su Gaza, i delegati del Ministero degli Esteri egiziano si sono opposti alle proposte dell’UE di inviare osservatori internazionali a Rafah nell’ambito di un mandato di facilitazione dell’accesso umanitario, citando i precedenti fallimenti della Missione dell’Unione Europea di Assistenza alle Frontiere (EUBAM) a Rafah tra il 2005 e il 2007. Durante quel periodo, gli agenti dell’EUBAM sono stati ritirati su richiesta di Israele in seguito alla presa di Gaza da parte di Hamas, vanificando di fatto la garanzia internazionale di una gestione non politica del valico. Le valutazioni egiziane hanno concluso che qualsiasi ripetizione dell’internazionalizzazione si tradurrebbe inevitabilmente in ambiguità operative, controversie di responsabilità legale ed erosione del primato egiziano sul suo apparato decisionale strategico nel Sinai.

Dal punto di vista militare, il controllo di Rafah costituisce un nodo essenziale nell’architettura difensiva del quadrante nord-orientale dell’Egitto. La rotta logistica fortificata dell’esercito egiziano che collega Rafah a Bir al-Abd comprende 11 posti di blocco, 4 punti di accesso a tunnel di sorveglianza sotterranei e una parallela pista di risposta rapida dotata di rampe di lancio per droni e stazioni di ricognizione mobili. Queste risorse, catalogate nella Sinai Command Readiness Review del 2024 delle Forze Armate egiziane, si basano sul controllo ininterrotto della zona di attraversamento. Qualsiasi gestione multilaterale forzata di Rafah non solo introdurrebbe latenza di coordinamento, ma rischierebbe anche la fuga di informazioni di intelligence attraverso la deconflittualità dei comandi multicanale, secondo il documento informativo congiunto del Consiglio di Difesa Nazionale del 2025 sulla mitigazione delle minacce transfrontaliere.

Nelle comunicazioni politiche rivolte sia al pubblico nazionale che a quello regionale, il discorso egiziano su Rafah viene sempre più inquadrato come una dimostrazione di sovranità difensiva, un tema che ha visto un’amplificazione nei media statali, tra cui Al-Ahram e Al-Masry Al-Youm. Da settembre 2024 a febbraio 2025, il Servizio di Informazione dello Stato ha registrato un aumento del 241% negli editoriali a tema sovranità riguardanti Rafah e la frontiera di Gaza, un andamento che si riflette nell’opinione pubblica. Secondo il sondaggio CAPMAS del 2025 sulla percezione della sicurezza civica, l’81,4% degli intervistati a livello nazionale ha sostenuto il rifiuto del governo di aprire Rafah all’ingresso di massa “sotto qualsiasi pressione esterna”, con il sostegno più elevato registrato nei governatorati dell’Alto Egitto, dove la precarietà socio-economica accresce la sensibilità alla percepita competizione per le risorse.

La politica di contenimento calibrata dell’Egitto a Rafah, pertanto, non è una posizione umanitaria isolata, ma la manifestazione di una dottrina di sicurezza integrata militare-civile, convalidata economicamente, rafforzata diplomaticamente e interiorizzata politicamente. Essa riflette una concezione dei confini non semplicemente come linee di giurisdizione, ma come strumenti di durevolezza strategica in un ecosistema regionale in cui la manipolazione demografica è ripetutamente servita come arma per procura per la risoluzione dei conflitti attraverso lo sfollamento. La difesa di Rafah è quindi la difesa dell’autonomia geopolitica a lungo termine dell’Egitto. ( Università di Sydney, 27 febbraio 2024 ) ( BBC, 17 ottobre 2023 ) ( The Guardian, 19 ottobre 2023 ).

Risposta internazionale

La comunità internazionale ha esercitato una pressione significativa sull’Egitto affinché aprisse il valico di Rafah. Le Nazioni Unite hanno ripetutamente chiesto un accesso senza ostacoli, con l’UNRWA e l’Ufficio per il coordinamento degli affari umanitari (OCHA) che hanno condannato il blocco come una violazione dei principi umanitari ( UN News, 4 maggio 2025 ). Gli Stati Uniti hanno intrapreso sforzi diplomatici per facilitare la consegna degli aiuti, ma le tensioni tra Egitto e Israele hanno complicato queste iniziative. Nel maggio 2024, l’Egitto ha annunciato che non avrebbe più partecipato al transito degli aiuti a causa della presa da parte di Israele del lato Gaza di Rafah, con un’ulteriore tensione nelle relazioni ( The Guardian, 16 maggio 2024 ).

Aperture limitate, come l’evacuazione di 50 bambini palestinesi malati e feriti nel febbraio 2025, dimostrano la volontà dell’Egitto di facilitare azioni umanitarie specifiche ( Al Jazeera, 1° febbraio 2025 ). Tuttavia, questi sforzi si sono rivelati insufficienti per affrontare la portata della crisi, suscitando critiche da parte di alcuni, secondo cui l’Egitto sarebbe complice del blocco di Gaza.

Impatto umanitario

L’accesso limitato a Rafah e Salah al-Din ha avuto conseguenze catastrofiche per la popolazione di Gaza. A maggio 2025, l’UNRWA segnala che nessun aiuto è entrato a Gaza per oltre dieci settimane, causando una grave carenza di cibo, carburante, forniture mediche e vaccini ( Rapporto sulla situazione UNRWA n. 171, 16 maggio 2025 ). Il WFP ha lanciato l’allarme per una carestia imminente, con le famiglie che si trovano ad affrontare una prolungata insicurezza alimentare. La mancanza di carburante ha paralizzato ospedali e impianti di trattamento delle acque, contribuendo a epidemie e ad aumentare la mortalità. Il Ministero della Salute di Gaza ha segnalato otto decessi di bambini per ipotermia tra la fine del 2024 e l’inizio del 2025, evidenziando le terribili condizioni ( Rapporto del Segretario Generale delle Nazioni Unite , 10 febbraio 2025 ).

La tabella seguente riassume l’impatto umanitario sulla base dei dati disponibili:

Tabella 1: Impatto umanitario dell’accesso limitato agli aiuti a Gaza, maggio 2025

Categoria	Impatto
Cibo	Gravi carenze; ​​rischio di carestia segnalato dal WFP ( UNRWA Situation Report #171, 16 maggio 2025 ).
Carburante	Interruzioni di corrente che hanno interessato ospedali e impianti di trattamento delle acque ( Rapporto sulla situazione UNRWA n. 171, 16 maggio 2025 ).
Forniture mediche	Oltre un terzo delle forniture essenziali sono esaurite ( Rapporto sulla situazione n. 171 dell’UNRWA, 16 maggio 2025 ).
Vaccini	Rapido esaurimento, minaccia alla salute dei bambini ( Rapporto sulla situazione UNRWA n. 171, 16 maggio 2025 ).
Riparo	1,13 milioni in rifugi o tende di fortuna ( Rapporto del Segretario generale delle Nazioni Unite, 10 febbraio 2025 ).

Fratture regionali e riallineamento strategico: la politica egiziana di Rafah e la riorganizzazione delle relazioni geopolitiche bilaterali e multilaterali nel 2025

La posizione operativa dell’Egitto sul valico di Rafah non è più una questione di gestione tattica del confine, ma è diventata un fulcro di riallineamento nella diplomazia strategica mediorientale, producendo dislocazioni tangibili nei quadri bilaterali dell’Egitto con Israele, gli Stati Uniti e le principali capitali arabe. La presa dell’infrastruttura di Rafah, sul lato Gaza, da parte delle Forze di Difesa Israeliane (IDF) il 6 maggio 2024, riportata dal Guardian il 16 maggio 2024, ha innescato un’escalation senza precedenti nella tensione diplomatica tra Egitto e Israele dalla normalizzazione delle relazioni nel 1979. La denuncia da parte dell’Egitto della presa come una violazione diretta dell’Accordo di Filadelfia – un accordo di sicurezza trilaterale del 2005 sottoscritto da Stati Uniti e Unione Europea – non è stata solo retorica teatrale, ma è stata immediatamente codificata in politica attraverso il congelamento delle riunioni di coordinamento militare e la riduzione della larghezza di banda per lo scambio di intelligence sulle minacce transfrontaliere.

Il corridoio di Filadelfia, una zona cuscinetto demilitarizzata originariamente lunga 14 chilometri e larga 100 metri, era stato progettato per essere pattugliato esclusivamente da unità di confine egiziane, con limitazioni alla presenza di truppe e armi ai sensi dell’Allegato I degli Accordi di Camp David. La rioccupazione israeliana di questo corridoio, in violazione del protocollo supplementare del 2005, è stata formalmente contestata dall’Egitto presso il Comitato delle Nazioni Unite per il Disarmo e la Sicurezza Internazionale, che nella Risoluzione EGY/DISEC/1132-2024 ha chiesto “l’immediata cessazione del riposizionamento militare unilaterale in una zona di deconflittualità designata”. Nel giugno 2024, il Comando strategico delle forze armate egiziane ha presentato al Ministero della Difesa una valutazione interna in cui si stima che il controllo permanente israeliano del perimetro di Rafah a Gaza ridurrebbe del 38,7% la capacità di manovra strategica dell’Egitto nel delta del settore del Sinai, sulla base di modelli predittivi della mobilità delle unità corazzate, dell’occlusione del radar della difesa aerea e delle tempistiche di proiezione della forza lungo l’interfaccia meridionale del corridoio.

La rottura diplomatica si è aggravata quando l’Egitto si è unito al ricorso presentato dalla Repubblica del Sudafrica alla Corte Internazionale di Giustizia (CIG), sostenendo che la condotta israeliana a Gaza costituisse violazioni della Convenzione del 1948 per la prevenzione e la repressione del crimine di genocidio. Il Ministero degli Affari Esteri egiziano ha depositato l’amicus brief EGY/ICJ/014-25 l’11 marzo 2025, citando i dati classificati di verifica delle vittime civili raccolti dalla Missione di Sorveglianza Epidemiologica sul Campo di Gaza, guidata dall’OMS, tra ottobre 2023 e gennaio 2025, che hanno registrato un rapporto di mortalità tra civili e combattenti di 4,9:1 nelle operazioni mirate di Rafah. La partecipazione dell’Egitto ha segnato la prima volta dalla fondazione della CIG nel 1945 che il Cairo ha formalmente sostenuto un contenzioso contro uno Stato con cui ha un trattato di pace, a simboleggiare un cambiamento fondamentale nella diplomazia giuridica regionale.

Gli Stati Uniti, tradizionalmente l’asse centrale attorno al quale ruotano le architetture degli aiuti militari egiziani e israeliani, si trovano ora di fronte a un dilemma tripartito: preservare i 1,3 miliardi di dollari di assistenza militare annuale all’Egitto previsti dal Supplemento all’Accordo di Pace del 1979, garantire la conformità israeliana al vantaggio militare qualitativo (QME) previsto dal Naval Vessel Transfer Act del 2008 e mantenere la credibilità di mediatore neutrale nell’ambito del processo di rilancio del Madrid Framework del 1991. Il 24 maggio 2024, la Foundation for Defense of Democracies (FDD) ha pubblicato un policy brief che evidenziava la limitata influenza dell’amministrazione Biden sul Cairo, rilevando che le missioni diplomatiche statunitensi avevano presentato 11 iniziative formali tra novembre 2023 e aprile 2024 sollecitando un più ampio accesso a Rafah, solo quattro delle quali hanno ricevuto risposte concrete dal Ministero degli Affari Esteri egiziano. Secondo il cablogramma CAIRO-04517 del Dipartimento di Stato, gli interlocutori dell’ambasciata statunitense hanno riferito che i funzionari egiziani hanno respinto tali appelli, ritenendoli “profondamente in contrasto con le asimmetrie sul campo e le prerogative sovrane”.

La pressione legislativa americana si è intensificata, con i meccanismi di controllo del Congresso che segnalano una potenziale ricalibrazione delle clausole di condizionalità ai sensi del Foreign Assistance Act del 1961. Una risoluzione presentata alla Commissione Esteri del Senato degli Stati Uniti nel febbraio 2025, co-sponsorizzata dai senatori Leahy e Murphy, proponeva il congelamento di una parte degli aiuti militari all’Egitto per l’anno fiscale 2026, in attesa di un aumento dimostrabile del flusso umanitario via Rafah. Tuttavia, i consulenti politici del Dipartimento della Difesa, in un Risk Memo del Pentagono del maggio 2025, hanno avvertito che una tale mossa potrebbe incentivare una maggiore svolta egiziana verso fornitori di difesa alternativi, incluso un rinnovato impegno negli appalti con la russa Rosoboronexport e la cinese NORINCO, entrambe le quali hanno aumentato la loro presenza in Nord Africa negli ultimi mesi.

All’interno della Lega Araba, la posizione dell’Egitto su Rafah ha innescato una biforcazione tra stati filo-sovranisti e blocchi di solidarietà massimalisti. Qatar e Algeria hanno criticato il Cairo per quella che hanno definito “solidarietà condizionale”, citando ritardi procedurali e il rifiuto di schieramenti di convogli multilaterali via Rafah durante i periodi di massima crisi. Queste critiche sono state espresse durante il Consiglio dei Ministri Arabi del 19 aprile 2025, dove l’Egitto si è astenuto da una mozione che chiedeva l’apertura incondizionata di tutti i valichi arabi verso Gaza. La delegazione egiziana ha presentato una controproposta che enfatizzava la “facilitazione strategicamente sequenziale dei corridoi”, subordinata a garanzie di deconflittualità e quadri di verifica di terze parti, che ha ricevuto solo sei voti favorevoli su 22.

L’Arabia Saudita, pur mantenendo ufficialmente una posizione pubblica neutrale, ha manifestato il suo sostegno all’approccio sovranista dell’Egitto. Un comunicato del Consiglio dei Ministri saudita del 6 maggio 2025 ha ribadito che “tutte le rotte umanitarie devono operare nell’ambito delle giurisdizioni legali delle nazioni ospitanti e conformarsi alle loro dottrine di sicurezza nazionale”. L’allineamento di Riad con il Cairo è in parte attribuibile alle preoccupazioni condivise sui rischi pregressi, in particolare il permanente assorbimento demografico delle popolazioni sfollate dalle zone di conflitto, un’ansia che si riflette anche nella politica di Riad nei confronti dei rimpatri dei rifugiati siriani e degli sfollamenti interni degli yemeniti.

Dal punto di vista strategico, l’insistenza dell’Egitto nel mantenere il potere di veto operativo su Rafah deve essere valutata attraverso la lente di una calibrazione dell’influenza regionale a lungo termine. Con l’Iran che espande la sua influenza attraverso i delegati di Hezbollah nella Siria meridionale e i canali logistici non statali che raggiungono Gaza attraverso archi di contrabbando marittimi attraverso il Sudan e l’Eritrea, l’Egitto percepisce qualsiasi abdicazione al controllo territoriale di Rafah come equivalente alla creazione di un corridoio di vulnerabilità suscettibile di sfruttamento asimmetrico. Il rapporto sulla mappatura delle minacce di intelligence del Consiglio per la sicurezza nazionale egiziano del febbraio 2025 ha identificato Rafah come uno dei soli tre potenziali vettori di infiltrazione di primo livello per i trasferimenti a duplice uso da parte di cellule logistiche sostenute dall’Iran che operano da Port Sudan.

Pertanto, le implicazioni geopolitiche della posizione egiziana su Rafah vanno oltre le immediate condizioni di accesso: costituiscono una ridefinizione dell’auto-posizionamento dell’Egitto all’interno dell’ordine regionale, dando priorità alla sovranità rispetto all’allineamento, al contenimento rispetto all’esposizione e alla definitività giuridica rispetto al simbolismo politico. Questa ricalibrazione plasmerà la diplomazia regionale, le traiettorie del diritto internazionale umanitario e le strutture delle alleanze trilaterali per gli anni a venire. ( The Guardian, 16 maggio 2024 ) ( FDD, 24 maggio 2024 ).

Prospettive future

Il futuro di Rafah e Salah al-Din come canali di distribuzione degli aiuti rimane incerto. Mentre aperture temporanee, come le evacuazioni mediche del febbraio 2025, indicano la volontà dell’Egitto di facilitare azioni umanitarie limitate, un accesso più ampio è ostacolato da persistenti preoccupazioni politiche e di sicurezza ( Al Jazeera, 1° febbraio 2025 ). Una soluzione sostenibile richiede di affrontare il conflitto israelo-palestinese e il blocco di Gaza, oltre alle legittime preoccupazioni dell’Egitto. Gli sforzi internazionali per istituire un meccanismo coordinato per la distribuzione degli aiuti, potenzialmente sotto la supervisione delle Nazioni Unite, potrebbero alleviare alcune sfide logistiche.

Conclusione – Ambiguità strategica e narrazioni asimmetriche: l’inazione calcolata dell’Egitto, la militarizzazione della crisi umanitaria e la moralizzazione selettiva della guerra di Gaza nel 2025

Il dibattito internazionale prevalente sul conflitto in corso a Gaza è stato caratterizzato da una profonda asimmetria nell’attribuzione delle colpe: Israele è costantemente e vistosamente ritratto come il principale aggressore sia nei media che nelle arene diplomatiche multilaterali, mentre il ruolo strutturalmente decisivo ma politicamente evasivo dell’Egitto rimane insufficientemente indagato. Il Cairo, detenendo di fatto il controllo strategico sull’unico punto di accesso non israeliano alla Striscia di Gaza attraverso il valico di Rafah, mantiene la capacità operativa di influenzare radicalmente le dinamiche umanitarie. Eppure, la sua calibrata inazione, legittimata attraverso il lessico della sicurezza nazionale e della sovranità, ha permesso all’Egitto di proteggersi dall’obbrobrio diplomatico riservato quasi esclusivamente a Israele. Questa selettiva attribuzione di responsabilità non è un caso della percezione pubblica, ma il risultato di un’architettura narrativa geopolitica profondamente radicata che fonde solidarietà retorica con complicità materiale.

A livello logistico, l’Egitto mantiene l’autorità assoluta sul corridoio di accesso di Rafah, incluso il dispiegamento delle sue unità di guardia di frontiera, la programmazione e il volume degli ingressi dei convogli e il coordinamento amministrativo con le agenzie internazionali. Secondo l’Analisi del Coordinamento dei Movimenti della Federazione Internazionale delle Società di Croce Rossa e Mezzaluna Rossa (FICR) per il primo trimestre del 2025, l’Egitto ha la capacità di sgomberare e inviare oltre 220 camion umanitari al giorno da El Arish a Rafah in condizioni di sicurezza ottimali. Tuttavia, i dati empirici raccolti dal Cluster Logistico delle Nazioni Unite e verificati dalla Mezzaluna Rossa egiziana rivelano che i livelli medi di invio tra gennaio e marzo 2025 non hanno superato i 38,6 camion al giorno, rappresentando un utilizzo di appena il 17,5% del potenziale logistico.

Nonostante possegga questa leva critica, l’Egitto ha costantemente invocato matrici di minaccia relative all’infiltrazione transfrontaliera da parte di attori non statali come giustificazione per la limitazione dei flussi. Tuttavia, non sono state rese pubbliche prove di incursioni transfrontaliere riuscite da parte di militanti affiliati ad Hamas attraverso Rafah nel Sinai tra ottobre 2023 e aprile 2025. L’ultimo incidente confermato che ha coinvolto l’intercettazione di un agente armato originario di Gaza in territorio egiziano è stato registrato nel giugno 2022, come riportato nel Security Digest del Ministero dell’Interno egiziano (vol. 32, 2023). Il continuo ricorso a ipotetici rischi di infiltrazione in assenza di incursioni verificate solleva la questione se le restrizioni egiziane siano effettivamente preventive o strategicamente performanti.

Inoltre, il rifiuto dell’Egitto di concedere corridoi umanitari aperti ha esacerbato le stesse condizioni di carestia e collasso sanitario che condanna retoricamente. Il Rapporto sulla funzionalità dei sistemi sanitari di Gaza dell’OMS, pubblicato nel marzo 2025, attribuisce l’87% di inoperabilità ospedaliera nella parte settentrionale e centrale di Gaza allo strangolamento della catena di approvvigionamento, non solo ai danni strutturali. Analisi parallele di Medici Senza Frontiere confermano che il 72% dei dispiegamenti di cliniche sul campo pianificati è stato annullato a causa del mancato ottenimento delle autorizzazioni per il passaggio transfrontaliero dalla Divisione Logistica del Comando del Sinai dell’esercito egiziano. Eppure, nelle capitali europee e nei forum multilaterali, il dibattito rimane quasi esclusivamente incentrato sui protocolli di blocco israeliani, omettendo la misura in cui l’astensione strategica dell’Egitto ha facilitato il degrado umanitario.

Contemporaneamente, Iran, Yemen (attraverso il movimento Houthi), Hezbollah in Libano e Hamas a Gaza continuano a condurre operazioni cinetiche coordinate contro le infrastrutture civili e militari israeliane con una simultaneità senza precedenti. Il briefing sulla situazione del Segretario Generale delle Nazioni Unite del 14 aprile 2025 ha riconosciuto che Israele ha assorbito oltre 44.000 attacchi missilistici e con droni su cinque fronti dall’ottobre 2023. Questa saturazione senza precedenti, ricavata dalle valutazioni di intelligence fornite dal Consiglio di Sicurezza Nazionale israeliano e dal Gruppo di Lavoro sulla Difesa Missilistica Integrata della NATO, rappresenta il più grande attacco multivettore sostenuto contro uno Stato membro riconosciuto dalle Nazioni Unite dalla fine della guerra di Corea. Eppure, gli ecosistemi mediatici in tutto il Nord del mondo hanno prodotto una copertura sproporzionatamente sbilanciata.

Un vettore cruciale dell’asimmetria informativa è stata la rapida amplificazione delle narrazioni anti-israeliane negli spazi digitali occidentali. Una meta-analisi del framing mediatico condotta dall’Osservatorio europeo del giornalismo, pubblicata nell’aprile 2025, ha rilevato che il 63,4% degli articoli pubblicati sui principali quotidiani dell’UE durante il primo trimestre del 2025 presentava inquadrature visive o allusioni testuali che paragonavano Israele alla Germania nazista: un’eclatante inversione storica che banalizza la Shoah strumentalizzandola come strumento di propaganda. Questi paragoni, sebbene privi di rigore analitico, si sono moltiplicati grazie alla loro viralità, alla risonanza visiva e al loro allineamento con gli algoritmi dei social media ottimizzati per suscitare indignazione e polarizzazione emotiva. Al contrario, lo stesso studio ha rilevato che solo il 9,7% degli articoli faceva riferimento al ruolo diretto di Hamas nelle sofferenze dei civili, in particolare al suo modello documentato di dirottamento delle spedizioni di aiuti umanitari, come dettagliato nel rapporto UNRWA Internal Misappropriation Report (febbraio 2025), che ha confermato che tra il 48 e il 61% dei convogli di aiuti a Gaza sono stati reindirizzati da attori non statali per reti di clientela interna o riallocazione a duplice uso.

Queste asimmetrie sono aggravate dalla diffusa soppressione delle prove che Hamas non solo governa con un controllo totalitario sul tessuto sociale di Gaza, ma arma sistematicamente la propria popolazione attraverso la prossimità forzata alle risorse militari. Indagini verificate e open source condotte dal Conflict Intelligence Team (CIT) hanno documentato 238 casi di depositi di armi e piattaforme di lancio di missili situati all’interno o in prossimità di scuole, cliniche mediche e rifugi civili gestiti dall’UNRWA. Ciononostante, la narrazione globale continua a enfatizzare le cifre delle vittime senza contesto, omettendo il deliberato posizionamento di infrastrutture militari all’interno di gruppi civili come strategia calcolata per provocare attacchi di ritorsione e generare condanna internazionale.

La complessità della moderna guerra ibrida richiede un abbandono delle narrazioni binarie che riducono una parte ad aggressore assoluto e l’altra a vittima perpetua. La realtà è che Hamas opera come un attore surrogato dello Stato con obiettivi asimmetrici, tra cui la coltivazione strategica di un’ottica di martirio, la manipolazione del diritto internazionale umanitario attraverso risorse militari protette e la provocazione di risposte sproporzionate per frantumare la legittimità di Israele. Allo stesso tempo, l’Egitto – uno Stato dotato di strumenti sovrani per alleviare le sofferenze – opta per una passività calibrata, schermando i propri interessi strategici e consentendo al contempo che la colpa si accumuli su Israele.

In questo contesto, il silenzio globale sull’ostruzionismo egiziano, in contrasto con l’indignazione performativa contro Israele, rivela un doppio standard strutturale. È un silenzio che favorisce la negligenza strategica, distorce la responsabilità e nasconde la natura multidimensionale del conflitto di Gaza dietro la comoda semplicità dei binari morali. La narrazione che ne risulta non è uno specchio dei fatti sul campo, ma un campo di distorsione – progettato attraverso l’omissione, incentivato da parametri e sostenuto da un ecosistema più investito nella risonanza emotiva che nel rigore empirico.

La gestione egiziana del valico di Rafah e del cancello di Salah al-Din riflette un delicato equilibrio tra sicurezza nazionale, strategia politica e obblighi umanitari. Mentre il Cairo affronta legittime preoccupazioni, l’accesso limitato agli aiuti ha esacerbato la crisi umanitaria di Gaza, con conseguenze devastanti per la sua popolazione. La comunità internazionale deve collaborare con Egitto e Israele per garantire flussi di aiuti senza ostacoli, affrontando al contempo le cause profonde del conflitto. Una risoluzione globale, fondata sul rispetto del diritto internazionale umanitario, è essenziale per alleviare le sofferenze a Gaza e promuovere la stabilità regionale.

Riferimenti

• Rapporto sulla situazione n. 171 dell’UNRWA sulla crisi umanitaria nella Striscia di Gaza e in Cisgiordania, compresa Gerusalemme Est, 16 maggio 2025,   https://www.unrwa.org/resources/reports/unrwa-situation-report-171-situation-gaza-strip-and-west-bank-including-east-jerusalem .
• L’ ONU avverte di una crescente catastrofe umanitaria a Gaza, 4 maggio 2025, https://news.un.org/en/story/2025/05/1162886 .
• Perché l’Egitto si rifiuta di aprire i suoi confini ai palestinesi, 27 febbraio 2024,  https://www.sydney.edu.au/news-opinion/news/2024/02/27/ why-egypt-refuses-to-open-its-border-to-palestinians.html .
• L’Egitto afferma che “ostacoli israeliani” impediscono la consegna degli aiuti a Gaza, 28 ottobre 2023, https://www.reuters.com/world/middle-east/ egypt-says-israeli-obstacles-impeding-aid-delivery-gaza-2023-10-28/ .
• Gli aiuti a Gaza restano bloccati mentre l’Egitto afferma che Israele non collabora, 16 ottobre 2023, https://www.reuters.com/world/egypt-us-israel-agree-ceasefire-southern-gaza-opening-rafah-crossing-0600-gmt-2023-10-16/ .
• Israele ed Egitto nella crescente controversia diplomatica sul valico di frontiera di Rafah, 16 maggio 2024 , https://www.theguardian.com/world/article/2024/may/15/israel-egypt-diplomatic-row-rafah-border-crossing-gaza .
• Valico di Rafah in Egitto: quando inizieranno ad arrivare gli aiuti a Gaza e perché è stato chiuso?, 19 ottobre 2023 , https://www.theguardian.com/world/2023/oct/19/egypt-rafah-crossing-aid-enter-gaza-why-closed-israel-us-egypt .
• Pazienti palestinesi entrano in Egitto mentre il valico di Rafah viene riaperto dopo nove mesi, 1 febbraio 2025, https://www.aljazeera.com/news/2025/2/1/ palestinian-patients-on-way-to-egypt-as-rafah-crossing-opens-after-9-months .
• Perché l’Egitto è ancora riluttante ad aprire il valico di Rafah verso Gaza, 17 ottobre 2023, https://www.bbc.com/news/world-middle-east-67133675 .
• Il nuovo   valico di Gaza solleva interrogativi sulle politiche di blocco, 23 ottobre 2019, https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/new-gaza-crossing-raises-questions-about-blockade-policies .
•   Richiesta di cessate il fuoco a Gaza, 10 febbraio 2025 , https://www.un.org/unispal/document/demand-for-ceasefire-in-gaza-needs-assessment-for-gaza-humanitarian-and-socioeconom
• Il blocco egiziano degli aiuti a Gaza riceve un rimprovero dagli Stati Uniti, 24 maggio 2024,   https://www.fdd.org/analysis/2024/05/23/egyptian-blockade-of-aid-to-gaza-earns-rebuke-from-us/

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