L’Unione Europea, un tempo considerata una potenza mondiale, si trova a un bivio segnato da sfide geopolitiche e vulnerabilità economiche senza precedenti. Un rapporto completo di Mario Draghi, ex Presidente della Banca Centrale Europea, fa luce sui problemi sistemici che minacciano la competitività dell’UE nel mercato globale. Il rapporto, un’analisi dettagliata dell’attuale traiettoria economica dell’Unione, sottolinea che i vantaggi economici di lunga data dell’Europa si stanno erodendo a causa delle conseguenze geopolitiche della sua decisione di eliminare gradualmente l’energia russa e della crescente concorrenza di potenze globali come la Cina.

Le implicazioni del rapporto di Draghi sono gravi e di vasta portata, sottolineando che l’UE sta perdendo il suo punto d’appoggio in settori critici che daranno forma alla futura economia globale. Il rapporto sottolinea che senza riforme immediate e profonde, l’UE rischia di diventare un attore sempre più irrilevante sulla scena mondiale, sia economicamente che politicamente.

Concetto	Problemi chiave	Soluzioni/Raccomandazioni
Sicurezza energetica	Perdita di accesso all’energia russa; aumento dei prezzi del gas naturale e dell’elettricità; inefficienze nella progettazione del mercato energetico.	Riformare il mercato energetico dell’UE, diversificare le catene di approvvigionamento energetico, aumentare l’uso di fonti energetiche rinnovabili e ridurre le tasse e la manipolazione del mercato.
Competizione globale e divario tecnologico	Crescente concorrenza da parte di Cina e Stati Uniti, soprattutto nei settori delle tecnologie pulite, dei veicoli elettrici e dei settori tecnologici emergenti (intelligenza artificiale, informatica quantistica).	Investire in ricerca e sviluppo, creare strategie industriali coese, promuovere l’innovazione, supportare le startup tecnologiche e migliorare la collaborazione tra governo e settore privato.
Defense and Security	Eccessiva dipendenza da fornitori di difesa extra-UE, in particolare aziende statunitensi, che mette a rischio l’autonomia strategica.	Sviluppare capacità di difesa basate sull’UE per garantire autonomia strategica e ridurre la dipendenza da fornitori extra-UE.
Materie prime critiche e catene di fornitura	Forte dipendenza da fornitori esterni per i CRM utilizzati nelle tecnologie energetiche pulite (batterie, pannelli solari).	Diversificare le catene di fornitura, garantire materie prime alternative e migliorare le capacità di riciclaggio per la sostenibilità nei settori dell’energia pulita.
Politica industriale e sussidi globali	Una strategia industriale inadeguata rispetto agli aggressivi sussidi di Stati Uniti e Cina, che spinge alla deindustrializzazione in Europa.	Rafforzare la strategia industriale dell’Europa, aumentare i finanziamenti e il coordinamento per sostenere i settori industriali chiave e offrire incentivi competitivi.
Il Green Deal europeo	Sfide nell’integrazione delle energie rinnovabili, prezzi elevati dell’energia, lento sviluppo delle infrastrutture e dipendenza dalle importazioni di materie prime.	Accelerare gli ammodernamenti infrastrutturali, proteggere le filiere di approvvigionamento delle materie prime e attrarre investimenti nelle tecnologie per le energie rinnovabili.
Sovranità tecnologica	L’UE è in ritardo nello sviluppo dell’intelligenza artificiale rispetto a Stati Uniti e Cina; gli ostacoli normativi limitano l’innovazione in questo campo.	Incrementare gli investimenti nell’intelligenza artificiale, semplificare le normative per incoraggiare l’innovazione e migliorare la competitività dell’Europa nelle tecnologie avanzate.
Sfide demografiche	L’invecchiamento della popolazione, il calo dei tassi di natalità e la carenza di manodopera incidono sulla produttività e sulla crescita economica.	Riformare le politiche del lavoro, attrarre immigrati qualificati, investire nella qualificazione della forza lavoro e incoraggiare una maggiore partecipazione delle donne e dei lavoratori più anziani.
Inflazione e politica fiscale	Aumento dell’inflazione dovuto ai prezzi dell’energia, ai problemi della catena di approvvigionamento e all’instabilità geopolitica; politica fiscale non uniforme tra gli Stati membri dell’UE.	Attuare politiche monetarie equilibrate e coordinare le risposte fiscali per gestire l’inflazione senza bloccare la crescita economica.
Cambiamenti geopolitici	Gli Stati Uniti si concentrano sulla regione del Pacifico (AUKUS), mentre la Cina si rafforza; l’UE rischia di essere messa da parte.	Aumentare l’autonomia in materia di difesa e sicurezza, potenziare la cooperazione economica all’interno dell’Europa e impegnarsi strategicamente con le potenze mondiali.

Cambiamenti geopolitici e perdita di sicurezza energetica dell’UE

Uno dei problemi più urgenti evidenziati nell’analisi di Draghi è la perdita di accesso al carburante russo. Storicamente, la Russia ha fornito una parte sostanziale del fabbisogno energetico dell’UE, creando un senso di sicurezza e prevedibilità all’interno dell’economia europea. Tuttavia, dall’inizio dell’operazione militare speciale della Russia in Ucraina e dalle successive ricadute geopolitiche, la decisione dell’UE di sganciarsi dall’energia russa ha lasciato l’Europa vulnerabile.

I prezzi del gas naturale nell’UE sono saliti alle stelle, 4-5 volte superiori a quelli degli Stati Uniti, riflettendo la forte disparità nell’accesso all’energia e nella sua accessibilità. Nonostante i recenti cali rispetto ai prezzi di punta, l’UE continua ad affrontare costi dell’elettricità doppi o addirittura tripli rispetto agli Stati Uniti. Il divario, come spiega il rapporto, è una conseguenza diretta delle limitate risorse naturali dell’Europa e dei difetti fondamentali nella progettazione del suo mercato energetico. Le inefficienze del mercato energetico dell’UE impediscono alle industrie e alle famiglie di beneficiare appieno di fonti di energia più pulite e rinnovabili. Il rapporto avverte che le tasse elevate e la manipolazione del mercato da parte degli operatori finanziari aumentano ulteriormente i costi per i consumatori e le industrie europee, rendendo il mercato energetico uno degli ostacoli più significativi alla competitività economica dell’Europa.

Questo cambiamento nella politica energetica ha avuto effetti a catena in tutto il panorama industriale del continente. Molte industrie europee, già alle prese con una crescita lenta e una crescente concorrenza globale, sono ora gravate da costi energetici insostenibilmente elevati, che le mettono in una posizione di svantaggio rispetto ai loro concorrenti globali, in particolare negli Stati Uniti e in Cina. Il rapporto sottolinea che senza una revisione strategica del mercato energetico e una maggiore cooperazione con i fornitori di energia alternativa, il declino economico dell’UE potrebbe essere irreversibile.

L’ascesa della Cina e il crescente divario tecnologico

Il rapporto Draghi sottolinea anche la crescente competizione tra UE e Cina, in particolare in settori come la tecnologia pulita e i veicoli elettrici. L’ascesa della Cina come potenza manifatturiera e di innovazione globale, alimentata da massicci sussidi statali, rapidi progressi tecnologici e controllo sulle materie prime critiche, sta rendendo sempre più difficile per l’Europa competere. Il governo cinese ha implementato ampie politiche industriali che hanno consentito alle aziende nazionali di dominare i mercati globali chiave, in particolare nei settori che si prevede guideranno la futura crescita economica.

Sebbene l’UE abbia fatto passi da gigante nell’energia pulita e nei veicoli elettrici, i suoi sforzi impallidiscono in confronto alla scala continentale di produzione e innovazione della Cina. Il rapporto sostiene che la mancanza di una strategia industriale coesa in Europa ha permesso alla Cina di assumere la guida in questi settori critici, una tendenza che, se non affrontata, potrebbe lasciare l’Europa indietro nella corsa per la futura leadership economica.

L’Europa è rimasta indietro anche nelle tecnologie emergenti come l’intelligenza artificiale, l’informatica quantistica e la biotecnologia. Il rapporto evidenzia che il divario di produttività tra l’UE e gli Stati Uniti è in gran parte attribuibile al settore tecnologico, che ha guidato una crescita significativa nell’economia statunitense. Solo quattro delle prime 50 aziende tecnologiche al mondo sono europee, il che riflette le opportunità mancate dall’UE nella rivoluzione digitale. Le conseguenze di questo ritardo tecnologico sono profonde, poiché mina la capacità dell’Europa di competere nei settori che definiranno l’economia globale nei prossimi decenni.

Il rapporto di Draghi chiede un urgente e profondo riorientamento degli sforzi dell’Europa per colmare il divario di innovazione con gli Stati Uniti e la Cina. Ciò richiede investimenti significativi in ​​ricerca e sviluppo, promuovendo un ambiente più favorevole per le startup tecnologiche e una migliore collaborazione tra governi e settore privato. Senza tali sforzi, l’UE rischia di diventare un’area tecnologicamente arretrata, dipendente dall’innovazione estera e incapace di generare i guadagni di produttività necessari per una crescita economica sostenibile.

Difesa e sicurezza: la crescente dipendenza dai fornitori extra-UE

Oltre alle vulnerabilità economiche, il rapporto evidenzia anche la crescente dipendenza dell’UE dai fornitori extra-UE per le capacità di difesa. Tra la metà del 2022 e la metà del 2023, il 78% della spesa totale per gli appalti dei paesi dell’UE è andata a fornitori extra-UE, con il 63% di quegli acquisti diretti ad aziende statunitensi. Questa eccessiva dipendenza dai fornitori di difesa esterni pone rischi significativi per l’autonomia strategica dell’Europa, in particolare poiché gli Stati Uniti spostano la loro attenzione dall’Europa verso la fascia del Pacifico, dove percepiscono una minaccia maggiore dalla Cina.

L’architettura di sicurezza dell’UE ha a lungo fatto affidamento sugli USA come garanti della sua difesa, ma recenti cambiamenti nella dottrina strategica degli USA indicano che l’Europa non può più contare sulla protezione americana. La creazione di AUKUS, un’alleanza di sicurezza tra USA, Regno Unito e Australia, sottolinea la svolta di Washington verso il contrasto all’influenza della Cina nel Pacifico. Mentre gli USA diventano meno disposti a fungere da ombrello di sicurezza dell’Europa, l’UE deve sviluppare le proprie capacità di difesa per affrontare le crescenti sfide alla sicurezza. Tuttavia, il rapporto rileva che l’Europa deve ancora fare progressi significativi in ​​quest’area, lasciando il continente vulnerabile alle minacce esterne.

La lotta per le materie prime critiche e la sicurezza della catena di fornitura

Un’altra vulnerabilità fondamentale delineata nel rapporto è la dipendenza dell’UE da fornitori esterni per materie prime critiche (CRM) e tecnologie avanzate. Circa il 40% delle importazioni europee proviene da un piccolo numero di fornitori, molti dei quali si trovano in paesi con cui l’UE non ha un allineamento strategico. Questa dipendenza ha il potenziale per diventare una passività significativa in caso di frammentazione geopolitica, poiché l’accesso a queste risorse vitali potrebbe essere limitato.

La dipendenza dell’Europa da fornitori esterni per input critici rende le sue catene di fornitura particolarmente vulnerabili alle interruzioni. Ciò è particolarmente preoccupante in settori come l’energia pulita, dove la produzione di batterie, pannelli solari e turbine eoliche dipende da una fornitura costante di terre rare e altre materie prime critiche. Il rapporto chiede uno sforzo concertato per diversificare le catene di fornitura dell’Europa e ridurre la sua dipendenza da un piccolo numero di fornitori esterni. La mancata risoluzione di questo problema potrebbe causare colli di bottiglia nella catena di fornitura che impediscono all’Europa di competere nel mercato globale dell’energia pulita.

Crescita economica e innovazione: la strada da seguire

Il rapporto di Draghi dipinge un quadro desolante dell’attuale traiettoria economica dell’UE, ma offre anche una tabella di marcia per invertire il declino. La chiave per la futura competitività dell’Europa risiede nella sua capacità di innovare e crescere, in particolare nelle tecnologie avanzate. Il rapporto chiede una nuova strategia industriale che dia priorità agli investimenti in ricerca e sviluppo, promuova l’innovazione e crei un ambiente più favorevole per le startup tecnologiche. L’Europa deve anche riformare il suo mercato energetico per ridurre i costi per i consumatori e le industrie, diversificare le sue catene di fornitura per migliorare la sicurezza e sviluppare le sue capacità di difesa per ridurre la dipendenza da fornitori extra-UE.

Senza queste riforme, il rapporto avverte che l’UE potrebbe cessare di esistere come entità economica e politica coesa. Il panorama economico globale sta cambiando rapidamente e l’Europa rischia di essere lasciata indietro se non riesce ad adattarsi a queste nuove realtà. Il momento di agire è adesso e il futuro dell’Unione europea è in bilico.

Il rapporto di Mario Draghi non solo evidenzia le vulnerabilità esistenti all’interno dell’Unione Europea, ma segnala anche tendenze economiche emergenti e riallineamenti geopolitici che richiedono attenzione immediata. Con l’avanzare del 2024, queste tendenze si intensificano, aggravando le sfide dell’Europa. Nuove dinamiche economiche e geopolitiche rivelano più sfaccettature delle attuali lotte dell’UE, richiedendo risposte complete e mirate.

Il ruolo crescente della politica industriale e dei sussidi a livello globale

Con l’accelerazione della concorrenza globale, molte delle più grandi economie del mondo, tra cui Cina e Stati Uniti, si sono spostate verso politiche industriali aggressive, caratterizzate da sostanziali sussidi e agevolazioni fiscali per garantire la competitività globale. La strategia cinese “Made in China 2025” continua a esercitare un’enorme pressione sull’Europa, poiché le aziende cinesi beneficiano del supporto finanziato dallo Stato per migliorare le loro capacità produttive in settori ad alta tecnologia come semiconduttori, tecnologia 5G e infrastrutture per l’energia pulita.

Gli Stati Uniti stanno inoltre intensificando i loro sforzi di politica industriale attraverso l’ Inflation Reduction Act (IRA) e il CHIPS and Science Act. Entrambi questi pacchetti legislativi rappresentano una mossa senza precedenti da parte del governo degli Stati Uniti per incrementare la sua produzione di semiconduttori e le industrie di energia pulita con investimenti pubblici su larga scala. L’IRA, in particolare, fornisce oltre 369 miliardi di dollari in sussidi, incentivi fiscali e finanziamenti a progetti di energia verde, tra cui solare, eolico e veicoli elettrici, dando alle aziende statunitensi un vantaggio competitivo in questi settori in rapida crescita.

Al contrario, la strategia industriale frammentata e relativamente sottofinanziata dell’Europa la rende poco attrezzata per competere su questo palcoscenico globale. Mentre l’Unione Europea ha presentato le proprie iniziative, come il Green Deal Industrial Plan per migliorare la produzione di energia rinnovabile e tecnologie pulite, non ha la portata e il coordinamento delle politiche implementate da Stati Uniti e Cina. Questo divario di finanziamento rischia di spingere i produttori europei a trasferirsi in paesi che offrono incentivi migliori, esacerbando le tendenze di deindustrializzazione all’interno dell’UE.

Il Green Deal europeo e la trasformazione energetica: opportunità e carenze

L’European Green Deal, introdotto con l’obiettivo di rendere l’Europa il primo continente a impatto climatico zero entro il 2050, rappresenta una delle iniziative politiche più audaci dell’UE nella storia recente. Gli ambiziosi obiettivi climatici ed energetici stabiliti dal Green Deal sono in linea con la visione di sostenibilità a lungo termine dell’Europa. Tuttavia, come indica il rapporto, l’attuale struttura del mercato energetico europeo rimane un ostacolo sostanziale, soprattutto alla luce dello scenario del 2024 in cui i prezzi dell’energia continuano a influenzare la produttività industriale.

Il successo del Green Deal dipende dalla capacità dell’UE di integrare in modo efficiente fonti di energia rinnovabili come l’energia eolica e solare nella sua rete energetica. Tuttavia, il ritmo lento dello sviluppo delle infrastrutture, in particolare la mancanza di sufficienti sistemi di accumulo di energia e di reti modernizzate, continua a ostacolare l’espansione delle energie rinnovabili. Entro il 2024, la produzione di energia rinnovabile in Europa è cresciuta, ma deve ancora affrontare colli di bottiglia nella capacità di trasmissione e contesti normativi incoerenti tra gli stati membri. Mentre i parchi eolici e solari sono proliferati, l’accesso incoerente all’energia pulita rimane un problema critico per i centri industriali, soprattutto nell’Europa centrale e orientale.

Un’altra preoccupazione è il notevole investimento richiesto per la transizione verso l’energia rinnovabile. Il settore delle energie rinnovabili in Europa ha già attirato investimenti sostanziali, ma gli esperti prevedono che saranno necessari altri 1,8 trilioni di euro entro il 2030 per raggiungere la completa decarbonizzazione. Il rapporto solleva preoccupazioni sulla capacità dell’Europa di mobilitare questo livello di capitale, in particolare quando i prezzi dell’energia sono già più alti delle medie globali, scoraggiando gli investimenti privati. La sfida è aggravata dalle pressioni inflazionistiche, dall’aumento dei tassi di interesse e dai crescenti rischi geopolitici, che frenano ulteriormente le prospettive di investimento.

Inoltre, la dipendenza dell’Europa dalle importazioni di materiali essenziali per le tecnologie di energia rinnovabile, come litio, cobalto e terre rare, rende il continente vulnerabile alle interruzioni della catena di fornitura. Entro il 2024, questa dipendenza si è intensificata, in particolare perché la Cina continua a dominare il mercato globale di queste materie prime, che sono essenziali per la produzione di batterie e veicoli elettrici. Senza assicurarsi fonti alternative o stabilire un’industria di riciclaggio sostenibile, la trasformazione energetica dell’UE potrebbe vacillare.

Sovranità tecnologica e corsa all’intelligenza artificiale: la posizione di ritardo dell’Europa

Uno dei settori più critici in cui l’Europa rischia di restare indietro è l’intelligenza artificiale (IA). Entro il 2024, l’IA si è evoluta in una forza centrale che guida la competizione economica globale. I paesi con una solida base di IA sono posizionati per dominare settori come sanità, finanza, produzione e difesa, con profonde implicazioni per la produttività e la crescita economica. Tuttavia, la sovranità tecnologica dell’UE nell’IA e in altre tecnologie di frontiera rimane limitata.

Mentre l’Europa ha solidi istituti di ricerca e una forza lavoro di talento, non ha la portata degli investimenti visti negli Stati Uniti e in Cina. Gli Stati Uniti continuano a guidare la corsa all’intelligenza artificiale, con i giganti della tecnologia della Silicon Valley che investono miliardi nella ricerca e nello sviluppo dell’intelligenza artificiale, mentre la Cina ha aumentato i suoi investimenti nell’ambito del suo piano nazionale di sviluppo dell’intelligenza artificiale, cercando di diventare il principale centro di innovazione dell’intelligenza artificiale al mondo entro il 2030. L’investimento totale dell’UE in intelligenza artificiale nel 2023 è stato di circa 3,2 miliardi di euro, irrisorio rispetto ai 12 miliardi di euro stimati dalla Cina e ai 23 miliardi di euro degli Stati Uniti nello stesso periodo.

L’approccio dell’Europa all’IA è ulteriormente ostacolato da ostacoli normativi. Mentre l’UE ha proposto alcune delle normative più severe al mondo in materia di IA, volte a proteggere la privacy e prevenire l’uso improprio delle tecnologie di IA, il quadro ha anche sollevato preoccupazioni circa il soffocamento dell’innovazione. Le aziende nel settore dell’IA spesso hanno difficoltà a orientarsi nel panorama normativo dell’UE, il che può ritardare l’implementazione di nuovi strumenti di IA e scoraggiare gli investimenti. Di conseguenza, la quota dell’UE nel mercato globale dell’IA rimane stagnante, con la regione che rappresenta meno del 10% dei brevetti globali di IA nel 2024.

Il rapporto sottolinea l’urgenza per l’Europa di aumentare i suoi investimenti in IA e semplificare le normative per promuovere un ecosistema di IA più dinamico. Se l’Europa non agisce, rischia di perdere gli enormi guadagni di produttività che l’IA offre, ampliando ulteriormente il divario tra l’UE e i suoi concorrenti. I progressi guidati dall’IA, in particolare nell’automazione, potrebbero rivitalizzare il settore manifatturiero europeo che invecchia, ma solo se l’UE si posiziona come leader nell’innovazione e nell’adozione dell’IA.

Sfide demografiche e implicazioni sulla forza lavoro

Nel 2024, le tendenze demografiche continuano ad aggravare le sfide economiche dell’Europa. Con una popolazione che invecchia rapidamente e tassi di natalità in calo, molti paesi dell’UE sono alle prese con carenze di manodopera che stanno influenzando negativamente la produttività. Ciò è particolarmente critico in settori chiave come sanità, produzione e edilizia, dove il divario di forza lavoro sta diventando sempre più acuto.

La Germania, la più grande economia dell’UE, si trova ad affrontare una sfida demografica particolarmente dura. La popolazione in età lavorativa del paese si sta riducendo e, senza un’immigrazione significativa, la crescita economica del paese potrebbe bloccarsi. Mentre l’automazione e l’intelligenza artificiale potrebbero aiutare ad alleviare alcune carenze di manodopera, molti settori richiedono ancora manodopera umana e la carenza di lavoratori qualificati potrebbe minare la più ampia competitività economica dell’Europa.

Il rapporto sottolinea la necessità che l’UE riformi le sue politiche del lavoro e i quadri normativi sull’immigrazione per attrarre talenti qualificati da paesi extra-UE. Inoltre, l’UE deve investire nell’aggiornamento della sua forza lavoro esistente, in particolare nell’alfabetizzazione digitale e nelle competenze tecnologiche avanzate, per tenere il passo con le mutevoli esigenze dell’economia globale. Inoltre, le politiche che promuovono una maggiore partecipazione della forza lavoro, in particolare per le donne e i lavoratori più anziani, potrebbero attenuare alcune delle pressioni demografiche.

Inflazione e politica fiscale: le prospettive per il 2024

Nel mondo post-pandemia, le pressioni inflazionistiche rimangono una delle principali preoccupazioni per l’UE nel 2024. L’aumento dei prezzi dell’energia, le interruzioni della catena di approvvigionamento e l’instabilità geopolitica che circonda il conflitto Russia-Ucraina hanno contribuito a tassi di inflazione più alti del previsto in tutta Europa. L’inflazione nella zona euro è stata in media del 6,3% nel 2023 e, sebbene si preveda un leggero rallentamento nel 2024, si prevede che le persistenti pressioni inflazionistiche peseranno sulla crescita economica della regione.

The European Central Bank (ECB) has responded with a series of interest rate hikes aimed at curbing inflation, but the tightening of monetary policy has had the side effect of slowing down economic activity. Businesses, particularly small and medium-sized enterprises (SMEs), have found it increasingly difficult to secure affordable financing for investments, stunting growth in key sectors.

Inoltre, il rapporto evidenzia che le risposte della politica fiscale all’inflazione sono state disomogenee tra gli stati membri dell’UE. Mentre i paesi più ricchi come la Germania e i Paesi Bassi sono stati in grado di ammortizzare le loro economie con politiche fiscali espansive, gli stati più poveri dell’Europa meridionale e orientale hanno lottato per fornire un supporto simile, esacerbando le disparità economiche all’interno dell’Unione.

La BCE si trova di fronte a un difficile atto di equilibrio: se restringe troppo la politica monetaria, rischia di spingere l’Europa in recessione, mentre essere troppo indulgenti potrebbe consolidare le aspettative inflazionistiche. Il rapporto chiede un maggiore coordinamento fiscale tra gli stati membri dell’UE per garantire che le misure di controllo dell’inflazione non danneggino in modo sproporzionato le economie più deboli all’interno del blocco.

La finestra europea per l’azione

Il rapporto Draghi è inequivocabile nella sua valutazione: l’Europa si trova in una fase critica e la mancata azione rapida potrebbe comportare la perdita di rilevanza globale dell’UE. Il rapporto identifica le sfide principali: insicurezza energetica, ritardo tecnologico, eccessiva dipendenza dai fornitori di difesa esterni, declino demografico e squilibri fiscali. Tuttavia, offre anche un chiaro percorso da seguire, sottolineando la necessità di una politica industriale coordinata e solida, riforme del mercato energetico, investimenti in tecnologie di frontiera e strategie proattive per il mercato del lavoro.

Con l’avvicinarsi del 2024, la finestra per l’azione si sta chiudendo. L’economia globale sta cambiando rapidamente e l’UE deve trovare un modo per rinvigorire la propria competitività o rischiare di diventare un attore secondario in un mondo sempre più dominato da Stati Uniti e Cina. I leader europei hanno un’opportunità unica di plasmare il futuro dell’Unione, ma per farlo saranno necessarie politiche coraggiose e lungimiranti che diano priorità all’innovazione, alla sostenibilità e all’autonomia strategica rispetto ai guadagni a breve termine.

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Analisi approfondita – Il futuro della competitività europea

La crisi economica esistenziale dell’Europa: la necessità di una trasformazione radicale

Dall’inizio del secolo, l’Europa ha dovuto affrontare una stagnazione economica costante, lottando per eguagliare i tassi di crescita osservati in altre parti del mondo, in particolare rispetto agli Stati Uniti. Nonostante varie strategie volte a stimolare la crescita, l’Unione Europea (UE) è rimasta indietro, in particolare in termini di produttività. Questo fallimento ha portato a un divario sempre più ampio tra l’UE e gli Stati Uniti, con le famiglie europee che ne hanno pagato il prezzo attraverso standard di vita più bassi. Mentre il reddito disponibile reale pro capite è quasi raddoppiato negli Stati Uniti dal 2000, l’Europa è rimasta notevolmente indietro.

Per gran parte di questo periodo, l’Europa ha visto il rallentamento della sua crescita come un inconveniente piuttosto che una minaccia esistenziale. Gli esportatori europei hanno prosperato attingendo ai mercati in rapida crescita in Asia. L’espansione della forza lavoro, in particolare la crescente partecipazione delle donne, ha contribuito a stimolare la crescita. Anche dopo le crisi finanziarie del 2008-2012, la disoccupazione è diminuita, riducendo la disuguaglianza e rafforzando il modello di welfare dell’UE. Tuttavia, nonostante questi successi a breve termine, le fondamenta economiche dell’Europa erano molto più fragili di quanto i decisori politici si rendessero conto.

L’ambiente globale su cui faceva affidamento l’Europa è cambiato radicalmente. La precedente era di rapida crescita commerciale e stabilità geopolitica è finita. La dipendenza dell’UE dalla Russia per l’energia è crollata sulla scia delle tensioni geopolitiche e la posizione globale dell’Europa è sempre più compromessa da dipendenze sempre più profonde. L’innovazione tecnologica, un’area in cui gli Stati Uniti sono balzati in testa, continua a lasciare l’Europa indietro. Il settore tecnologico, centrale per i moderni guadagni di produttività, è diventato un motore primario della divergenza economica tra l’UE e gli Stati Uniti, con solo quattro delle prime 50 aziende tecnologiche al mondo che sono europee.

Mentre l’Europa affronta il suo futuro, il cambiamento demografico pone una nuova e urgente sfida. Si prevede che la forza lavoro dell’UE si ridurrà di quasi due milioni di lavoratori all’anno entro il 2040, il che significa che la crescita futura dovrà derivare da miglioramenti della produttività piuttosto che dall’espansione del lavoro. Tuttavia, l’attuale crescita della produttività dell’UE è insufficiente per mantenere livelli di PIL stabili, per non parlare di soddisfare le nuove esigenze di investimento derivanti dalla digitalizzazione, dalla decarbonizzazione e dall’aumento della spesa per la difesa. Senza sostanziali riforme economiche, l’Europa affronta un futuro di stagnazione e di declino della rilevanza globale.

L’UE deve subire una trasformazione radicale per evitare questo risultato. Ciò richiede un’attenzione concentrata su tre aree critiche: innovazione, decarbonizzazione e sicurezza. L’incapacità di affrontare queste questioni minaccia non solo la crescita economica, ma anche il modello sociale europeo, la sua posizione globale e i suoi valori fondamentali di prosperità, equità e libertà.

Innovazione: colmare il divario con gli Stati Uniti e la Cina

La struttura industriale statica dell’Europa l’ha lasciata molto indietro rispetto agli Stati Uniti e alla Cina in termini di innovazione tecnologica. L’UE non è riuscita a coltivare nuove industrie dirompenti e negli ultimi 50 anni non è stata fondata alcuna azienda europea con una capitalizzazione di mercato superiore a 100 miliardi di euro. Al contrario, sei aziende americane con valutazioni superiori a 1 trilione di euro sono emerse durante questo periodo, spinte dall’innovazione nel settore tecnologico.

Questo divario si autoperpetua. Le aziende europee si concentrano su settori maturi con un potenziale limitato per l’innovazione rivoluzionaria. Di conseguenza, investono significativamente meno in ricerca e sviluppo rispetto alle loro controparti statunitensi. Nel 2021, le aziende europee hanno investito 270 miliardi di euro in meno in R&S rispetto alle aziende statunitensi, con l’industria automobilistica che domina il panorama degli investimenti in Europa. Mentre questo era vero anche negli Stati Uniti all’inizio degli anni 2000, da allora gli Stati Uniti hanno spostato la loro attenzione sulla tecnologia, mentre l’Europa rimane stagnante.

Il problema non è la mancanza di talento o ambizione. L’Europa ospita molti ricercatori e imprenditori innovativi. Tuttavia, l’Europa non riesce sistematicamente a tradurre questa innovazione in successo commerciale. Le aziende europee che cercano di crescere sono ostacolate da normative frammentate e da un ambiente normativo incoerente, che spinge molti imprenditori a trasferirsi negli Stati Uniti. Tra il 2008 e il 2021, quasi il 30% degli unicorni europei, startup valutate oltre 1 miliardo di dollari, ha trasferito la propria sede all’estero, principalmente negli Stati Uniti.

Mentre il mondo entra in un’era dominata dall’intelligenza artificiale, l’Europa non può permettersi di rimanere bloccata nelle industrie del passato. L’UE deve sbloccare il suo potenziale innovativo, integrando l’IA nelle industrie tradizionali per mantenere la competitività globale. Ciò richiede non solo di promuovere l’innovazione, ma anche di dotare la forza lavoro europea delle competenze necessarie per prosperare in un’economia guidata dalla tecnologia. Mentre l’UE dovrebbe mirare a eguagliare i livelli di innovazione degli Stati Uniti, deve anche superare gli Stati Uniti nel garantire opportunità di istruzione e apprendimento permanente per tutti i suoi cittadini, assicurando che il progresso tecnologico vada di pari passo con l’inclusione sociale.

Decarbonizzazione: bilanciare competitività e obiettivi climatici

Gli ambiziosi obiettivi climatici dell’Europa rappresentano sia un’opportunità che una sfida. Se l’UE riuscisse a coordinare efficacemente le sue politiche di decarbonizzazione, questa transizione potrebbe essere un potente motore di crescita. Tuttavia, senza un coordinamento adeguato, la decarbonizzazione potrebbe minare la competitività, in particolare in settori come quello manifatturiero, che dipendono fortemente dall’energia.

Sebbene i prezzi dell’energia siano diminuiti rispetto al picco massimo, le aziende europee devono ancora affrontare costi dell’elettricità da due a tre volte superiori a quelli degli Stati Uniti e prezzi del gas naturale da quattro a cinque volte superiori. Questa discrepanza è dovuta in parte alla mancanza di risorse naturali in Europa e alle inefficienze nel mercato comune dell’energia. Le attuali regole di mercato impediscono alle industrie e alle famiglie di beneficiare appieno dell’energia pulita, mentre le tasse elevate e le speculazioni finanziarie gonfiano ulteriormente i prezzi dell’energia.

Mentre la decarbonizzazione porterà alla fine a fonti energetiche sicure e a basso costo, i combustibili fossili continueranno a svolgere un ruolo centrale nel determinare i prezzi dell’energia per tutti gli anni 2020. Senza un piano completo per trasferire i benefici della decarbonizzazione agli utenti finali, gli alti prezzi dell’energia continueranno a frenare la crescita economica.

Allo stesso tempo, la decarbonizzazione globale rappresenta un’importante opportunità di crescita per l’industria europea. L’UE è leader mondiale nelle tecnologie pulite, con oltre il 20% dell’innovazione tecnologica sostenibile globale proveniente dall’Europa. Tuttavia, la concorrenza cinese, in particolare in settori come la tecnologia pulita e i veicoli elettrici, si sta intensificando. L’aggressiva politica industriale della Cina, la rapida innovazione e il controllo delle materie prime rappresentano una seria minaccia per la leadership europea in materia di tecnologie pulite.

L’UE si trova di fronte a una decisione critica. Una crescente dipendenza dalla Cina potrebbe offrire la via più conveniente per raggiungere gli obiettivi di decarbonizzazione, ma rischia anche di svuotare le industrie europee di tecnologie pulite. La decarbonizzazione deve avvenire per proteggere il pianeta, ma affinché diventi una fonte di crescita per l’Europa, l’UE deve sviluppare un piano coordinato che supporti sia la produzione di energia sia le industrie che consentiranno la decarbonizzazione.

Sicurezza: ridurre le vulnerabilità e migliorare la resilienza

Con l’aumento dei rischi geopolitici, la sicurezza è diventata un prerequisito per una crescita economica sostenibile. La dipendenza dell’Europa da pochi fornitori chiave per materie prime essenziali, in particolare la Cina, l’ha resa vulnerabile, soprattutto perché la domanda globale di questi materiali aumenta a causa della transizione verso l’energia pulita. L’Europa è anche fortemente dipendente dalle importazioni di tecnologia digitale, con il 75-90% della capacità di produzione globale di chip localizzata in Asia.

Queste dipendenze sono una strada a doppio senso: la Cina fa affidamento anche sull’UE per assorbire la sua sovracapacità industriale, ma le principali economie come gli Stati Uniti stanno già lavorando per districare le loro catene di fornitura dalla Cina. Se l’UE non agisce, rischia di essere lasciata vulnerabile alla coercizione geopolitica.

In questo contesto, l’Europa ha bisogno di una “politica economica estera” coesa che rafforzi la sua posizione globale. Ciò implica la messa in sicurezza delle catene di fornitura per le tecnologie critiche, la negoziazione di accordi commerciali preferenziali con nazioni ricche di risorse e la creazione di partnership strategiche con industrie chiave. Solo attraverso un’azione coordinata l’Europa può costruire la leva necessaria per garantire la sua indipendenza economica.

Anche le minacce alla sicurezza fisica sono in aumento. Sebbene l’UE sia il secondo maggiore spenditore militare al mondo, la sua industria della difesa è frammentata e inefficiente, con più paesi che gestiscono diversi tipi di equipaggiamento, riducendo la capacità dell’Europa di agire come una forza unificata. Questa frammentazione non solo indebolisce le capacità di difesa dell’Europa, ma limita anche la sua capacità di produrre su larga scala, riducendo la competitività della sua industria della difesa.

Superare gli ostacoli: la strada da seguire

Le sfide economiche dell’Europa non sono insormontabili, ma richiedono un’azione urgente e coordinata. Il lento e frammentato processo decisionale dell’UE ha ostacolato la sua capacità di rispondere ai cambiamenti globali. Mentre i singoli stati membri hanno implementato politiche industriali, l’UE nel suo complesso non è riuscita ad agire con la necessaria attenzione e coordinamento.

L’ambiente normativo europeo è uno degli ostacoli principali al progresso. Mentre l’UE afferma di supportare l’innovazione, continua a imporre pesanti oneri normativi alle aziende, in particolare alle piccole e medie imprese (PMI). Più della metà delle PMI europee cita gli ostacoli normativi come la loro sfida più grande.

L’UE sottoutilizza anche le sue risorse collettive. Nonostante il suo notevole potere di spesa, gli investimenti in difesa e innovazione dell’Europa rimangono frammentati, diluendo il loro impatto. Nel settore della difesa, meno del 20% della spesa per gli appalti nel 2022 è stata collaborativa e la maggior parte dei contratti è stata assegnata a fornitori extra-UE, in particolare dagli Stati Uniti. Nell’innovazione, gli investimenti pubblici sono distribuiti in modo sottile su più strumenti nazionali e dell’UE, limitandone l’efficacia.

Per riguadagnare il suo vantaggio competitivo, l’Europa deve adottare un approccio più strategico alla politica economica. Ciò significa semplificare i processi decisionali, allineare le politiche nazionali e dell’UE dietro obiettivi comuni e garantire che le risorse pubbliche siano utilizzate in modo efficiente per supportare settori chiave.

Finanziare il futuro

Gli investimenti necessari per trasformare l’economia europea sono enormi, in particolare in settori come la difesa, la digitalizzazione e la decarbonizzazione. Il settore privato da solo non può sostenere questo peso; il sostegno del settore pubblico sarà essenziale. Tuttavia, la capacità dell’UE di finanziare questi investimenti dipende dalla sua volontà di implementare riforme che migliorino la produttività.

L’aumento della produttività non solo genererà lo spazio fiscale necessario per sostenere gli investimenti pubblici, ma migliorerà anche la resilienza economica dell’Europa. Saranno necessari meccanismi di finanziamento congiunti per beni pubblici europei chiave, come l’innovazione rivoluzionaria e le infrastrutture transfrontaliere, per raggiungere questi obiettivi.

Il futuro economico dell’Europa è a un bivio. Senza un’azione decisa, il continente rischia di perdere la sua posizione globale e compromettere i suoi valori fondamentali di prosperità, equità e libertà. Ma con le giuste riforme, l’Europa può superare queste sfide e uscirne più forte, più competitiva e più resiliente. Il momento di agire è adesso: la sopravvivenza dell’Europa dipende da questo.

Un nuovo panorama per l’Europa

L’Europa si trova in un momento cruciale della sua storia economica, di fronte a un panorama globale in rapido cambiamento. Le fondamenta dell’economia europea, costruite su un modello che integra apertura, concorrenza di mercato e un solido quadro giuridico per ridistribuire la ricchezza, hanno da tempo posizionato l’UE come una formidabile potenza economica. L’UE è riuscita a combinare alti livelli di sviluppo umano con una disuguaglianza relativamente bassa, creando un mercato unico di 440 milioni di consumatori e 23 milioni di aziende che insieme rappresentano circa il 17% del PIL globale. Questa struttura economica è stata sostenuta da politiche sociali progressiste, un elevato livello di istruzione e standard sanitari e un forte impegno per la protezione ambientale. Per molti versi, l’Europa ha guidato il mondo in termini di governance, sostenibilità e benessere sociale, superando gli Stati Uniti e la Cina in parametri quali disuguaglianza di reddito, aspettativa di vita e standard ambientali.

Tuttavia, la crescita economica dell’Europa è stagnante negli ultimi due decenni, in gran parte a causa della produttività lenta. Nonostante queste solide basi, il divario nel PIL tra UE e USA si è ampliato in modo significativo, con l’economia statunitense in crescita a un ritmo più rapido. Anche il reddito disponibile reale pro capite dell’UE, un indicatore del benessere economico individuale, è rimasto indietro, crescendo a quasi la metà del tasso degli USA dal 2000. In termini di parità del potere d’acquisto (PPA), il divario del PIL UE-USA è aumentato dal 15% nel 2002 al 30% nel 2023, mentre il divario del PIL pro capite è aumentato dal 31% al 34%. Queste cifre riflettono un problema più profondo all’interno della struttura economica europea: un ritardo significativo nella crescita della produttività.

Il divario di produttività spiega circa il 70% della differenza nel PIL pro capite tra UE e USA. Una crescita della produttività inferiore si è tradotta in una crescita del reddito più debole e in una domanda interna più debole, esacerbando le sfide economiche dell’Europa. Mentre l’ambiente economico globale diventa più complesso, la capacità dell’Europa di mantenere la sua posizione di leader economico globale dipende dalla sua capacità di riaccendere la crescita della produttività e adattarsi alle nuove realtà geopolitiche ed economiche.

La fine delle condizioni post-Guerra Fredda: una nuova realtà geopolitica ed economica

Le condizioni favorevoli che hanno sostenuto la crescita economica dell’Europa nel periodo successivo alla Guerra Fredda si sono deteriorate. Tre fattori chiave (apertura commerciale, energia a basso costo e stabilità geopolitica) hanno iniziato a sgretolarsi, ponendo sfide significative per l’UE.

In primo luogo, il commercio internazionale ha svolto un ruolo fondamentale nel sostenere la crescita europea, in particolare dopo l’anno 2000. Con il prosperare del commercio globale, l’UE ha beneficiato della sua economia guidata dalle esportazioni, specializzandosi in beni manifatturieri e importando materie prime essenziali e tecnologie avanzate. Tra il 2000 e il 2019, il commercio internazionale come quota del PIL è aumentato dal 30% al 43% nell’UE, superando gli Stati Uniti, dove la quota del commercio sul PIL è aumentata solo marginalmente dal 25% al ​​26%. Questa apertura ha consentito all’Europa di mantenere il suo vantaggio competitivo in un’economia globalizzata. Tuttavia, il sistema commerciale multilaterale su cui l’Europa faceva affidamento è ora in crisi, con l’era della rapida crescita commerciale probabilmente alle nostre spalle. Il FMI prevede che il commercio globale crescerà solo del 3,2% nel medio termine, significativamente al di sotto della crescita annuale del 4,9% registrata dal 2000 al 2019. Il commercio, un tempo un motore chiave della crescita, è ora in fase di stagnazione e l’UE deve trovare nuovi motori per alimentare la sua economia.

In secondo luogo, la dipendenza dell’Europa dall’energia russa è stata bruscamente e drasticamente ridotta. Nel 2021, la Russia ha fornito circa il 45% del gas naturale dell’UE, fornendo una fonte di energia relativamente economica e abbondante. La politica energetica dell’UE si basava su questa fornitura stabile di energia, ma le ricadute geopolitiche dell’invasione dell’Ucraina da parte della Russia hanno infranto questo accordo. La perdita di gas russo ha costretto l’Europa a virare verso fonti di energia alternative e più costose, in particolare il gas naturale liquefatto (GNL), che ha avuto un profondo impatto sulle economie europee. Il costo di questa transizione energetica è stato enorme, con l’UE che ha perso più di un anno di crescita del PIL e ha reindirizzato ingenti risorse fiscali verso sussidi energetici e nuove infrastrutture.

Infine, la stabilità geopolitica che ha caratterizzato gran parte dell’era post-Guerra Fredda si è deteriorata. Le politiche economiche dell’Europa sono state ampiamente isolate dalle preoccupazioni per la sicurezza per decenni, poiché l’UE ha beneficiato del cosiddetto “dividendo della pace” derivante dalla riduzione della spesa per la difesa e dall’egemonia globale degli Stati Uniti. Tuttavia, il panorama geopolitico è cambiato radicalmente con l’aggressione della Russia in Ucraina, la crescente rivalità tra Stati Uniti e Cina e la crescente instabilità in Africa, una fonte chiave di materie prime critiche per l’economia globale. Questi sviluppi hanno costretto l’Europa a riesaminare l’intersezione tra politica economica e sicurezza, poiché l’UE deve ora bilanciare la crescita con la necessità di garantire la propria sicurezza e autonomia in un mondo multipolare.

La strada verso la competitività: una nuova agenda economica

Per affrontare queste sfide, l’Europa deve adottare un programma di competitività moderno che si concentri sulla riaccensione della crescita della produttività. La competitività, in questo contesto, non dovrebbe essere definita in senso stretto come uno sforzo per aumentare i surplus commerciali o proteggere le industrie nazionali. Invece, dovrebbe concentrarsi sull’aumento della produttività a lungo termine, che è il singolo motore più importante della crescita economica e dell’aumento degli standard di vita. Ciò richiede un’enfasi sullo sviluppo di conoscenze, competenze e innovazione in tutta la forza lavoro, nonché il riconoscimento che la competitività moderna riguarda meno il taglio dei costi del lavoro e più l’investimento nel capitale umano.

Tuttavia, alcuni settori dell’economia europea affrontano una concorrenza sleale dall’estero, in particolare in settori in cui i governi stranieri forniscono grandi sussidi o impongono normative asimmetriche. In tali casi, livellare il campo di gioco è necessario per garantire che le aziende europee possano competere su un piano di parità, il che, a sua volta, sosterrà la crescita della produttività in tutto il continente. Inoltre, la strategia di competitività dell’Europa deve integrare considerazioni sulla sicurezza, poiché la stabilità delle catene di fornitura e l’accesso ai materiali critici sono una precondizione per una crescita sostenibile.

Riaccendere la produttività per sostenere la crescita

Il rallentamento della crescita della produttività dell’UE è al centro delle sue lotte economiche. La produttività, definita come la quantità di output prodotta per unità di input, è il motore chiave dell’espansione economica a lungo termine. L’incapacità dell’Europa di colmare il suo divario di produttività con gli Stati Uniti ha implicazioni significative per la crescita del reddito, la domanda interna e la competitività economica complessiva.

Uno dei principali fattori alla base del ritardo di produttività dell’Europa è la sua più lenta adozione di nuove tecnologie. Mentre gli Stati Uniti hanno guidato il mondo nella rivoluzione digitale, l’Europa è stata più lenta nell’integrare tecnologie avanzate come l’intelligenza artificiale (IA), il cloud computing e l’analisi dei dati nella sua economia. Questo ritardo tecnologico ha ostacolato la crescita della produttività in settori chiave e limitato la capacità dell’Europa di competere a livello globale nelle industrie high-tech.

Per colmare il divario di produttività, l’Europa deve dare priorità all’innovazione e agli investimenti in tecnologia. Ciò include la creazione di un ambiente che favorisca la ricerca e lo sviluppo (R&S) e incoraggi la commercializzazione di nuove tecnologie. L’Europa non ha carenza di talenti o idee, ma il suo ambiente normativo e i mercati frammentati hanno reso difficile per le nuove aziende espandersi e competere a livello globale. Affrontare queste barriere sarà fondamentale per sbloccare il potenziale innovativo dell’Europa e aumentare la produttività in tutta l’economia.

Il ruolo dell’istruzione e delle competenze nel guidare la competitività

La competitività nel mondo moderno è sempre più determinata dalle competenze e dalle conoscenze della forza lavoro. I sistemi di istruzione e formazione europei sono tra i migliori al mondo, con un terzo degli adulti che ha completato l’istruzione superiore. Tuttavia, la forza lavoro europea non è completamente attrezzata per soddisfare le esigenze dell’economia digitale. Molti lavoratori non hanno le competenze necessarie per lavorare con le nuove tecnologie e le opportunità di apprendimento permanente rimangono limitate in molte parti dell’UE.

Per affrontare questo problema, l’Europa deve investire nell’istruzione e nello sviluppo delle competenze a tutti i livelli. Ciò include non solo l’istruzione tradizionale, ma anche programmi di formazione professionale e di apprendimento per adulti che consentano ai lavoratori di riqualificarsi e migliorare le proprie competenze durante tutta la loro carriera. Garantire che tutti gli europei abbiano accesso all’istruzione e alla formazione di cui hanno bisogno per prosperare nell’economia digitale sarà fondamentale per guidare la crescita della produttività a lungo termine e mantenere la competitività dell’Europa sulla scena globale.

La sicurezza come pilastro della strategia economica

Con l’aumento dei rischi geopolitici, la sicurezza è diventata una componente essenziale della strategia economica europea. La dipendenza dell’UE da fornitori esterni per materie prime e tecnologie critiche l’ha resa vulnerabile alle interruzioni della catena di fornitura e alla coercizione geopolitica. Ad esempio, l’Europa dipende fortemente dalla Cina per i metalli delle terre rare e altri materiali essenziali per la produzione di tecnologie pulite ed elettronica avanzata.

Per mitigare questi rischi, l’Europa deve sviluppare un approccio più strategico per garantire l’accesso a risorse e tecnologie critiche. Ciò include la diversificazione delle catene di fornitura, la creazione di partnership strategiche con nazioni ricche di risorse e l’investimento nella capacità produttiva nazionale ove possibile. La sicurezza deve estendersi anche all’infrastruttura digitale europea, poiché le minacce alla sicurezza informatica rappresentano un rischio crescente per la stabilità economica.

Il futuro economico dell’Europa dipende dalla sua capacità di adattarsi a un panorama globale in rapido cambiamento. L’UE deve affrontare le sue sfide di produttività a testa alta, investire in innovazione e competenze e adottare un approccio più strategico alla sicurezza e alla competitività. Così facendo, l’Europa può non solo rilanciare la crescita, ma anche garantire di rimanere un leader economico globale nel 21° secolo.

Innovazione: ripristinare la competitività nonostante le pressioni globali

La prima trasformazione riguarda l’urgente necessità per l’Europa di accelerare l’innovazione e scoprire nuovi motori di crescita. La competitività dell’Unione europea (UE) è sottoposta a una forte pressione da due direzioni. Da un lato, la domanda estera, in particolare dalla Cina, si sta indebolendo. Dall’altro, le pressioni competitive delle aziende cinesi stanno aumentando rapidamente. La Banca centrale europea (BCE) ha riferito che quasi il 40% dei settori in cui sono attivi gli esportatori dell’area dell’euro stanno ora affrontando la concorrenza diretta della Cina, un aumento sostanziale rispetto al 25% del 2002. Questa concorrenza sempre più intensa è uno dei fattori alla base del calo della quota dell’UE nel commercio mondiale, che è particolarmente peggiorato dall’inizio della pandemia di COVID-19.

Inoltre, la quota dell’Europa nelle tecnologie avanzate che daranno forma alla crescita futura si è ridotta notevolmente. Tra il 2013 e il 2023, la quota dell’Europa nei ricavi tecnologici globali è scesa dal 22% al 18%, mentre la quota degli Stati Uniti è salita dal 30% al 38%. Solo quattro delle prime 50 aziende tecnologiche al mondo sono europee, il che segnala un deficit di innovazione sempre più profondo. Di conseguenza, l’Europa rischia di perdere la sua leadership sia nella produzione che nei progressi tecnologici, a meno che non trovi modi per innovare più rapidamente e in modo più efficace. La diffusione dell’intelligenza artificiale (IA) rappresenta un’opportunità per colmare questo divario, ma l’Europa deve muoversi rapidamente per cogliere l’attimo.

Accelerare l’innovazione stimolerebbe la crescita della produttività, portando a redditi familiari più elevati e a una domanda interna più forte. Sebbene l’UE sia costantemente rimasta indietro rispetto agli Stati Uniti nella crescita della produttività, la prossima ondata di progressi tecnologici, incentrata su intelligenza artificiale, digitalizzazione e tecnologie pulite, offre all’Europa una seconda possibilità per ripristinare il suo vantaggio competitivo. Promuovendo l’innovazione e migliorando la produttività, l’Europa potrebbe non solo mantenere la sua leadership manifatturiera, ma anche aprire la strada a nuove industrie competitive a livello globale.

Transizione energetica: bilanciamento dei costi, decarbonizzazione e competitività

La seconda grande trasformazione riguarda il panorama energetico europeo, che è stato fondamentalmente alterato dall’invasione russa dell’Ucraina. La perdita dell’accesso al gasdotto russo, che in precedenza forniva circa il 45% del gas naturale dell’UE, ha costretto l’Europa a procurarsi gas naturale liquefatto (GNL) più costoso e altre alternative energetiche. Sebbene i prezzi dell’energia siano scesi dai loro picchi, le aziende europee devono ancora affrontare costi dell’elettricità che sono 2-3 volte superiori a quelli degli Stati Uniti, mentre i prezzi del gas naturale sono 4-5 volte superiori. Queste persistenti differenze di prezzo continuano a gravare sulle industrie europee, in particolare sui settori ad alta intensità energetica.

La decarbonizzazione rappresenta un’importante opportunità per l’Europa, non solo in termini di riduzione della dipendenza dai combustibili fossili, ma anche di posizionamento come leader nelle tecnologie pulite. L’UE ha il potenziale per dominare settori come l’energia rinnovabile, le soluzioni di economia circolare e i processi industriali sostenibili. L’Europa è ben dotata di risorse energetiche rinnovabili e ha il potenziale per spostare la sua produzione di energia verso fonti di energia pulita, sicure e a basso costo, che potrebbero fornire stabilità energetica e competitività a lungo termine.

Tuttavia, per raggiungere questa transizione sarà necessario che tutte le politiche siano allineate agli obiettivi di decarbonizzazione dell’UE. La transizione energetica sarà graduale e i combustibili fossili continueranno a influenzare i prezzi dell’energia per tutto il decennio, portando a una potenziale volatilità dei prezzi per i consumatori e le industrie. Le industrie dell’UE che dipendono fortemente dall’energia affrontano costi di investimento più elevati rispetto ai concorrenti globali mentre si sforzano di raggiungere gli obiettivi di decarbonizzazione. Allo stesso tempo, la concorrenza cinese si sta intensificando in settori critici per la transizione energetica, come i veicoli elettrici e le tecnologie pulite. L’aggressiva politica industriale della Cina, il controllo sulle materie prime e la scala di produzione minacciano la capacità dell’Europa di capitalizzare la decarbonizzazione.

Per avere successo, l’Europa ha bisogno di una strategia coerente e completa che colleghi la sua transizione energetica, la politica industriale e la politica commerciale. Ciò comporterà la promozione dell’innovazione nelle tecnologie pulite, la garanzia della sicurezza energetica e la creazione di un ambiente normativo che supporti la decarbonizzazione mantenendo al contempo la competitività delle industrie europee. La transizione energetica dovrebbe essere vista non solo come un imperativo ambientale, ma come un’opportunità economica che, se gestita correttamente, potrebbe migliorare la leadership industriale dell’Europa.

Sicurezza e stabilità geopolitica: gestione delle dipendenze e rafforzamento della difesa

La terza trasformazione è incentrata sulla sicurezza in un ambiente geopolitico sempre più instabile. Per decenni, la globalizzazione ha favorito un alto grado di “interdipendenza strategica” tra le principali economie. L’Europa, in particolare, ha sviluppato profonde dipendenze da fornitori esterni per materie prime e tecnologie critiche. Questa interdipendenza ha aumentato i costi di qualsiasi rapido distacco, come si vede nella dipendenza dell’UE dalla Cina per i minerali critici e nella dipendenza della Cina dall’Europa per assorbire la sua sovracapacità industriale.

Tuttavia, l’equilibrio globale sta cambiando, con le principali economie che lavorano attivamente per ridurre le proprie dipendenze e aumentare la propria autonomia. Gli Stati Uniti, ad esempio, stanno investendo molto nella capacità interna per la produzione di semiconduttori e tecnologie pulite, mentre reindirizzano le catene di fornitura critiche attraverso i propri alleati. Nel frattempo, la Cina sta perseguendo l’autosufficienza tecnologica e l’integrazione verticale delle proprie catene di fornitura, controllando tutto, dall’estrazione delle materie prime alla produzione e alla spedizione. Sebbene vi siano poche prove concrete che queste azioni stiano portando a una de-globalizzazione diffusa, gli interventi di politica commerciale sono in aumento.

L’elevato livello di apertura commerciale dell’Europa la rende particolarmente vulnerabile alle interruzioni nelle catene di fornitura globali. L’UE deve quindi rispondere al mutevole panorama della sicurezza riducendo le sue vulnerabilità e rafforzando la sua indipendenza strategica. Oltre alle dipendenze economiche, l’Europa deve affrontare nuove sfide per la sicurezza, soprattutto alla luce dell’aggressione della Russia in Ucraina e della crescente instabilità in regioni critiche per il commercio globale, come l’Africa.

La spesa per la difesa dell’UE, attualmente un terzo dei livelli degli Stati Uniti, riflette decenni di sottoinvestimenti e negligenza. Per raggiungere una vera indipendenza strategica e rafforzare la sua influenza geopolitica globale, l’Europa deve aumentare i suoi investimenti nella difesa e modernizzare le sue industrie di difesa. Ciò richiederà un approccio più coordinato tra gli stati membri dell’UE, in particolare in settori come gli appalti e la ricerca. Rafforzando le sue capacità di difesa, l’Europa può salvaguardare meglio i suoi interessi economici e di sicurezza in un mondo sempre più multipolare.

Superare la frammentazione: la necessità di coordinamento delle politiche

Sebbene l’Europa stia iniziando a rispondere a queste sfide con politiche più assertive, i suoi sforzi sono frammentati e spesso mancano di coordinamento. L’aumento degli interventi di politica industriale nelle economie avanzate è un segno del crescente riconoscimento da parte dei governi della necessità di proteggere e promuovere le industrie nazionali. Tuttavia, in Europa, queste politiche sono spesso implementate a livello nazionale, portando a duplicazioni, standard incompatibili e uso inefficiente delle risorse.

Uno dei maggiori ostacoli alla competitività dell’Europa è la mancanza di coordinamento tra gli stati membri, in particolare nella politica industriale e nella difesa. I paesi più grandi con maggiore spazio fiscale possono permettersi di offrire un sostegno più generoso alle loro industrie, distorcendo la concorrenza all’interno del Mercato unico. Allo stesso tempo, gli strumenti di finanziamento dell’UE sono frammentati tra i livelli nazionale e UE, il che ostacola la creazione di grandi pool di capitale necessari per l’innovazione rivoluzionaria. Questa frammentazione non solo limita la capacità di innovazione dell’Europa, ma crea anche una complessità non necessaria per gli attori del settore privato che si muovono tra molteplici quadri normativi e finanziari.

L’Europa deve anche migliorare il coordinamento tra le sue varie aree politiche: politica fiscale, commerciale, industriale ed estera. Negli Stati Uniti e in Cina, la politica industriale è spesso legata alla politica commerciale e di sicurezza, consentendo ai governi di perseguire una strategia coesa che supporti la produzione interna mitigando al contempo i rischi esterni. In Europa, al contrario, il processo di definizione delle politiche lento e sconnesso ostacola la capacità dell’UE di rispondere alle sfide globali con la stessa rapidità ed efficacia.

Per superare queste sfide, l’Europa deve semplificare i suoi processi decisionali, allineare le sue politiche nazionali e a livello UE e garantire che le risorse pubbliche siano impiegate in modo efficace. Solo attraverso un’azione coordinata l’Europa può colmare il suo divario di innovazione, gestire la sua transizione energetica e rafforzare la sua sicurezza in un mondo in rapido cambiamento.

Cogliere l’attimo per la trasformazione

Il futuro dell’Europa dipende dalla sua capacità di gestire le tre principali trasformazioni di innovazione, energia e sicurezza. Il panorama globale è cambiato e l’Europa deve adattarsi se vuole continuare a essere una forza economica e geopolitica leader. Ciò richiederà un nuovo livello di coordinamento, sia all’interno dell’UE che tra l’UE e i suoi partner globali. Accelerando l’innovazione, gestendo la sua transizione energetica e rafforzando la sua sicurezza, l’Europa può cogliere le opportunità presentate da queste trasformazioni e assicurarsi un posto nel futuro ordine globale.

È giunto il momento di agire e l’Europa deve agire con decisione per garantire di non restare indietro nella prossima fase dello sviluppo economico e geopolitico globale.

Obiettivi per la strategia industriale europea

Il primo e più importante obiettivo è colmare il divario di innovazione che ha rallentato la crescita della produttività in Europa. Ciò richiede di accelerare i progressi tecnologici e scientifici, assicurando che le innovazioni passino in modo efficiente dalla ricerca alla commercializzazione, rimuovendo le barriere normative che impediscono la crescita delle aziende innovative e affrontando le lacune di competenze in tutta l’UE. L’Europa deve costruire un ecosistema solido in cui le startup e le aziende tecnologiche possano prosperare, attrarre finanziamenti e competere a livello globale.

In secondo luogo, l’Europa deve sviluppare un piano congiunto per la decarbonizzazione e la competitività. La transizione energetica, guidata dall’imperativo di ridurre le emissioni di carbonio e adattarsi a un’economia più verde, è sia una sfida che un’opportunità per le industrie europee. L’obiettivo è allineare lo sforzo di decarbonizzazione con la competitività industriale, assicurando che i prezzi dell’energia siano abbassati e che le aziende europee siano leader nello sviluppo di tecnologie pulite. Le industrie ad alta intensità energetica o difficili da decarbonizzare devono essere supportate nel realizzare la transizione senza perdere il loro vantaggio competitivo, promuovendo allo stesso tempo l’innovazione in settori chiave come la tecnologia pulita e i veicoli elettrici, dove la concorrenza della Cina si sta intensificando.

In terzo luogo, l’Europa deve ridurre le sue dipendenze e aumentare la sua sicurezza. In quanto blocco commerciale altamente aperto, l’UE dipende dalle importazioni di materie prime, tecnologie avanzate e altre risorse critiche. Ciò rende l’UE vulnerabile alle interruzioni nelle catene di fornitura globali e ai rischi geopolitici. L’Europa deve quindi sviluppare una “politica economica estera” coesa che assicuri risorse strategiche attraverso accordi commerciali e investimenti, crei scorte ove necessario e crei partnership industriali per rafforzare le catene di fornitura. Allo stesso tempo, l’Europa deve aumentare le sue capacità di difesa, assicurando che le sue industrie di difesa siano ben finanziate e tecnologicamente avanzate per soddisfare la crescente domanda di risorse e attrezzature militari.

Elementi costitutivi della strategia industriale europea

La nuova strategia industriale per l’Europa si baserà su diversi pilastri fondamentali:

• Piena attuazione del Mercato Unico : il Mercato Unico è fondamentale per consentire economie di scala per le aziende innovative, creare un forte mercato energetico, facilitare la transizione verso tecnologie pulite e costruire catene di fornitura resilienti. Nonostante i suoi successi, le frizioni commerciali permangono all’interno dell’UE, lasciando un potenziale significativo inutilizzato. Completare il Mercato Unico è essenziale per sbloccare la crescita economica e gli investimenti, in particolare in settori chiave come l’energia e i trasporti.
• Politiche industriali, di concorrenza e commerciali allineate : le politiche industriali devono essere attentamente elaborate per evitare errori passati, come favorire gli operatori storici o impegnarsi nel protezionismo. L’attenzione dovrebbe essere rivolta ai settori, non alle singole aziende, e qualsiasi sostegno pubblico dovrebbe essere regolarmente valutato per la sua efficacia. La politica di concorrenza deve essere flessibile per supportare l’innovazione, soprattutto nel settore tecnologico, dove un rapido cambiamento richiede grandi budget e la capacità di scalare. Le politiche commerciali dell’UE devono essere allineate alla sua strategia industriale, assicurando che gli accordi commerciali supportino l’innovazione, la decarbonizzazione e gli obiettivi di sicurezza. Gli importanti progetti di interesse comune (IPCEI) dovrebbero essere ampliati per comprendere tutte le forme di innovazione in settori strategicamente importanti, contribuendo a spingere l’Europa in prima linea nello sviluppo tecnologico.
• Finanziamento della trasformazione : la portata degli investimenti necessari per digitalizzare, decarbonizzare e migliorare le capacità di difesa non ha precedenti nella recente storia europea. Il rapporto investimenti/PIL dovrà aumentare di 5 punti percentuali all’anno, un livello visto l’ultima volta nel dopoguerra. Mobilitare la finanza privata sarà fondamentale, ma il settore privato non può sostenere l’intero onere. Il sostegno del settore pubblico sarà essenziale, in particolare nelle aree in cui esistono fallimenti del mercato, e i governi dovranno bilanciare la crescita della produttività con la sostenibilità fiscale. L’UE deve riformare i suoi mercati dei capitali per incanalare i risparmi delle famiglie in investimenti produttivi e gli aumenti della produttività saranno fondamentali per espandere lo spazio fiscale per gli investimenti pubblici.
• Riformare la governance dell’UE : affinché la strategia industriale abbia successo, l’UE deve riformare la sua governance per migliorare il coordinamento e ridurre l’onere normativo sulle aziende. I processi decisionali dell’UE sono spesso lenti e frammentati, il che ostacola un’azione efficace in aree che richiedono risposte rapide e coordinate. L’UE deve agire di più come un’entità unitaria, soprattutto in aree in cui l’azione collettiva è più efficace delle singole politiche nazionali. La riforma della governance dovrebbe concentrarsi sulla rimozione di inutili barriere normative, sulla semplificazione delle procedure e sull’allineamento delle politiche per raggiungere obiettivi comuni.
• Preservare l’inclusione sociale : mentre persegue l’innovazione e la crescita della produttività, l’Europa deve garantire che questi progressi non avvengano a scapito di una maggiore disuguaglianza. Il modello sociale europeo, che fornisce solidi servizi pubblici, protezione sociale, alloggi e istruzione, sarà fondamentale durante questa transizione. Mentre i progressi tecnologici sconvolgono le industrie tradizionali, l’Europa deve garantire che i lavoratori possano passare a nuovi ruoli attraverso l’accesso all’istruzione e alla riqualificazione. L’obiettivo è promuovere un contratto sociale in cui la trasformazione economica porti alla prosperità per tutti, non solo per pochi eletti.

Politica di inclusione sociale e coesione

La strategia industriale dell’Europa deve essere bilanciata con la necessità di preservare l’inclusione e la coesione sociale. I rapidi cambiamenti tecnologici e settoriali futuri, combinati con i cambiamenti demografici, significano che l’Europa deve fare il miglior uso della sua forza lavoro disponibile mantenendo al contempo l’equità sociale. Ciò comporterà la garanzia che i lavoratori disoccupati a causa del cambiamento tecnologico possano trovare un nuovo impiego in settori in crescita, supportati da uno stato sociale solido che fornisca istruzione, alloggi e servizi sociali.

La politica di coesione dell’UE deve evolversi per riflettere le dinamiche mutevoli del commercio e dell’innovazione. Si prevede che la crescita futura deriverà dal settore dei servizi, che tende a concentrarsi in città più grandi e ricche. L’innovazione tende anche ad agglomerarsi in regioni specifiche, creando potenzialmente disparità tra aree urbane e rurali. Per evitare queste disparità, l’Europa deve garantire che più città e regioni possano partecipare alla nuova economia. Ciò richiederà investimenti in infrastrutture, connettività digitale e pianificazione a livello regionale, assicurando che città e regioni al di fuori dei tradizionali centri economici possano prosperare nel nuovo panorama industriale.

Imparare dal passato: un nuovo approccio alla globalizzazione

L’era dell’iper-globalizzazione ha portato notevoli benefici economici all’Europa, ma ha anche contribuito a disordini sociali e a una crescente disuguaglianza. L’UE deve imparare da questi errori mentre va avanti. La globalizzazione è stata percepita come un vantaggio per le aziende e i ricchi, lasciando indietro i lavoratori. I decisori politici devono ora garantire che le future trasformazioni economiche siano inclusive e che lo Stato rimanga reattivo alle esigenze e alle preoccupazioni dei suoi cittadini. Ciò richiede un impegno con la società civile, i sindacati e i datori di lavoro in un dialogo significativo per costruire un consenso sui cambiamenti necessari.

La politica commerciale nella nuova strategia industriale

L’ordine commerciale globale, governato da istituzioni multilaterali, è in crisi e la politica commerciale europea si sta già adattando a questa nuova realtà. L’UE deve continuare a spingere per la riforma di istituzioni come l’Organizzazione mondiale del commercio (OMC), ma deve anche riconoscere la necessità di un approccio più pragmatico al commercio. La politica commerciale dovrebbe essere attentamente adattata per supportare la strategia industriale europea, bilanciando la necessità di mercati aperti con l’imperativo di proteggere le industrie e le catene di fornitura critiche.

In alcuni settori, come beni e servizi digitali, mantenere un commercio aperto con partner chiave come gli Stati Uniti sarà fondamentale per accedere alle tecnologie più recenti. In altri settori, misure commerciali difensive potrebbero essere necessarie per livellare il campo di gioco e proteggere le industrie europee dalla concorrenza sleale. Ciò è particolarmente vero in settori come le tecnologie pulite, dove la concorrenza sponsorizzata dallo Stato da paesi come la Cina rappresenta una minaccia significativa.

Sarà inoltre necessario un coordinamento rafforzato delle decisioni sugli investimenti diretti esteri (IDE). Mentre gli Stati Uniti hanno assunto una posizione più protezionistica nei confronti della Cina, l’UE ha perseguito una strategia diversa, accogliendo gli IDE in entrata, in particolare nell’Europa centrale e orientale. Tuttavia, questa strategia deve essere coordinata per garantire che gli investimenti esteri contribuiscano al progresso tecnologico e alla creazione di posti di lavoro in Europa.

Una nuova era per l’Europa

La strategia industriale dell’Europa rappresenta una risposta coraggiosa alle trasformazioni che deve affrontare. Colmando il divario di innovazione, gestendo la transizione energetica e rafforzando la sicurezza, l’UE può affrontare le sfide future ed emergere come un attore più forte e competitivo nell’economia globale. Tuttavia, il successo richiederà un’azione coordinata a tutti i livelli (nazionale, regionale ed europeo) e un impegno per l’inclusione sociale e la coesione. Il percorso da seguire è impegnativo, ma le opportunità sono immense. Se l’Europa saprà cogliere questo momento, potrà costruire un futuro di prosperità condivisa e leadership globale in innovazione, sostenibilità e sicurezza.

Colmare il divario di innovazione: la sfida della produttività in Europa

Il futuro economico dell’Europa dipende dall’affrontare la sfida della produttività. Il continente ha bisogno di una crescita della produttività più rapida per garantire un’espansione economica sostenibile, in particolare perché i cambiamenti demografici iniziano a esercitare una pressione al ribasso sulla crescita. Dopo la seconda guerra mondiale, l’Europa ha vissuto decenni di rapida crescita di recupero alimentata sia dalla produttività crescente sia da una popolazione in crescita. Tuttavia, questi due motori della crescita stanno ora perdendo slancio. Mentre la produttività del lavoro europea è convergente dal 22% del livello degli Stati Uniti nel 1945 al 95% nel 1995, da allora è scesa al di sotto dell’80% del livello degli Stati Uniti. Questo è un indicatore sorprendente delle difficoltà di produttività dell’Europa, in particolare perché l’UE sta entrando in un periodo in cui la crescita della forza lavoro non sosterrà più l’espansione del PIL.

Entro il 2040, si prevede che la forza lavoro dell’UE si ridurrà di quasi 2 milioni di lavoratori all’anno e che il rapporto tra lavoratori e pensionati scenderà da 3:1 a 2:1. Senza un significativo incremento della produttività, la crescita dell’Europa si arresterà. Sulla base delle tendenze attuali, se l’UE manterrà il suo recente tasso di crescita della produttività del lavoro dello 0,7% annuo, sarà sufficiente solo a mantenere costante il PIL fino al 2050. In questo scenario, l’Europa rischia un futuro di crescita stagnante, debito pubblico insostenibile e incapacità di soddisfare le crescenti esigenze fiscali di decarbonizzazione, digitalizzazione e spesa per la difesa.

Il ruolo della tecnologia digitale nel declino della produttività in Europa

Un fattore chiave del divario di produttività dell’Europa con gli Stati Uniti è l’incapacità del continente di capitalizzare la prima ondata della rivoluzione digitale. Negli anni ’90, quando Internet ha iniziato a trasformare l’economia globale, l’Europa è rimasta indietro rispetto agli Stati Uniti nello sviluppo di aziende tecnologiche e nell’integrazione della tecnologia digitale nelle industrie tradizionali. Questa incapacità di sfruttare il potenziale della trasformazione digitale ha contribuito in modo significativo alla crescita divergente della produttività in Europa.

Se si esclude il settore tecnologico dall’analisi, la produttività dell’Europa negli ultimi due decenni sarebbe stata paragonabile a quella degli Stati Uniti. Tuttavia, l’Europa sta ora rimanendo indietro nelle tecnologie digitali fondamentali che guideranno la crescita futura, come l’intelligenza artificiale (IA), il cloud computing e il quantum computing. Dal 2017, circa il 70% dei modelli di IA fondamentali è stato sviluppato negli Stati Uniti e tre aziende americane, note come “hyperscaler”, controllano oltre il 65% dei mercati cloud globali ed europei. Al contrario, il più grande operatore cloud europeo rappresenta solo il 2% del mercato UE.

Il calcolo quantistico rappresenta la prossima frontiera dell’innovazione digitale, ma l’Europa è di nuovo indietro. Delle prime 10 aziende tecnologiche in termini di investimenti quantistici, cinque hanno sede negli Stati Uniti e quattro in Cina, nessuna nell’UE. Questo divario crescente nella tecnologia digitale ha gravi implicazioni per la futura crescita della produttività in Europa, poiché la digitalizzazione guida sempre di più la produzione economica in un’ampia gamma di settori.

Cogliere le opportunità nella prossima ondata di innovazione digitale

Nonostante queste sfide, l’Europa ha ancora opportunità di capitalizzare le future ondate di innovazione digitale. Mentre il mercato del cloud computing potrebbe essere sempre più dominato dalle aziende statunitensi, l’Europa può ancora sviluppare forti capacità nazionali in aree in cui la sovranità tecnologica è critica, come la sicurezza e la crittografia tramite soluzioni di “cloud sovrano”. Mantenere una presenza in queste aree è fondamentale non solo per la sicurezza dell’Europa, ma anche per la sua più ampia competitività economica.

Inoltre, l’IA offre all’Europa la possibilità di riguadagnare terreno nel settore tecnologico. L’Europa detiene una posizione relativamente forte nella robotica autonoma, che rappresenta circa il 22% dell’attività globale, e nei servizi di IA, che ospitano circa il 17% dell’attività mondiale. L’IA è una tecnologia trasformativa che ha il potenziale per rivoluzionare i settori in cui l’Europa ha già un vantaggio competitivo, come i prodotti farmaceutici, la produzione automobilistica e l’energia.

Ad esempio, si prevede che l’IA guiderà significativi progressi nell’industria farmaceutica attraverso lo sviluppo di “prodotti combinati” che integrano farmaci, dispositivi e componenti biologici con sistemi di feedback basati sull’IA. Nel settore automobilistico, gli algoritmi basati sull’IA miglioreranno la progettazione dei veicoli, ottimizzeranno l’uso dei materiali e semplificheranno la logistica, migliorando sia la produttività che le prestazioni. Nel settore energetico, l’IA è già utilizzata per la manutenzione della rete, la previsione del carico e altre funzioni, ma ci sono ancora opportunità per sbloccare guadagni ancora maggiori.

Tuttavia, la capacità dell’Europa di capitalizzare appieno l’IA dipende dal superamento delle barriere alla crescita delle aziende innovative. Esiste un divario significativo nei finanziamenti in fase avanzata tra Europa e Stati Uniti, che impedisce alle aziende tecnologiche europee di crescere fino alla scala necessaria per competere a livello globale. Nessuna azienda dell’UE ha raggiunto una capitalizzazione di mercato di oltre 100 miliardi di euro da zero negli ultimi 50 anni, mentre tutte e sei le aziende statunitensi con valutazioni superiori a 1 trilione di euro sono state create durante quel periodo. Colmare questo divario sarà essenziale per sbloccare il potenziale di produttività dell’Europa.

Integrare l’intelligenza artificiale per stimolare la crescita della produttività

L’integrazione verticale dell’IA nelle industrie europee sarà un fattore chiave per aumentare la produttività in tutti i settori. Sebbene le stime dell’impatto aggregato dell’IA sulla produttività rimangano incerte, è chiaro che l’IA svolgerà un ruolo trasformativo in diversi settori chiave. Nel settore farmaceutico, ad esempio, l’IA può ridurre significativamente il tempo necessario per portare nuovi prodotti sul mercato, mentre nel settore automobilistico, l’IA ottimizzerà i processi di produzione e le catene di fornitura. L’IA offre anche opportunità per migliorare l’efficienza energetica e la sostenibilità migliorando la gestione della rete e prevedendo la domanda di energia.

Sebbene l’IA offra immense opportunità, pone anche delle sfide al mercato del lavoro europeo. L’IA potrebbe sconvolgere i posti di lavoro sia nei settori altamente qualificati che in quelli poco qualificati, poiché sempre più attività vengono automatizzate. Un sondaggio recente ha rilevato che quasi il 70% dei lavoratori europei è favorevole alle restrizioni governative sull’IA per proteggere i posti di lavoro. Sebbene l’IA abbia finora migliorato l’occupazione in Europa anziché sostituirla, questa tendenza potrebbe cambiare man mano che le aziende acquisiscono una comprensione più approfondita di come implementare queste tecnologie in modo efficace.

Per mitigare i potenziali impatti negativi dell’IA sull’occupazione e garantire che i suoi benefici siano ampiamente condivisi, l’Europa deve dare priorità all’istruzione e allo sviluppo delle competenze. Fornire ai lavoratori la formazione di cui hanno bisogno per utilizzare l’IA e altri strumenti digitali in modo efficace contribuirà a rendere più inclusiva la transizione verso un’economia più automatizzata. L’Europa dovrebbe puntare non solo a eguagliare gli Stati Uniti in termini di capacità innovativa, ma anche a superarli nell’offrire opportunità di apprendimento permanente, assicurando che i lavoratori siano attrezzati per prosperare nell’era digitale.

Affrontare il divario di produttività tra UE e USA nei settori chiave

Il divario di produttività tra UE e USA può essere in gran parte attribuito alle differenze nella composizione industriale e alla diffusione della tecnologia tra i settori. Gli USA sono stati leader in settori come la tecnologia dell’informazione e della comunicazione (ICT), dove si è verificata gran parte della recente crescita della produttività, mentre l’Europa è stata tradizionalmente più forte nei settori di media tecnologia come la produzione e l’agricoltura. Questi settori, sebbene importanti, non sono stati i principali motori dei recenti guadagni di produttività.

Escludendo i settori correlati all’ICT dall’analisi si riduce significativamente il divario di produttività tra UE e USA. Tuttavia, ciò non tiene conto dell’impatto indiretto che l’ICT ha avuto sulla crescita della produttività in altri settori, come servizi professionali, finanza e assicurazioni, dove gli USA hanno registrato guadagni significativi grazie all’adozione diffusa delle tecnologie digitali.

Al contrario, l’Europa ha ottenuto risultati relativamente buoni in settori come il commercio all’ingrosso e al dettaglio, dove ha recuperato le innovazioni introdotte negli Stati Uniti nell’ultimo decennio, come l’e-commerce, i sistemi avanzati di gestione dell’inventario e le piattaforme di pagamento digitale. Ma anche in questi settori, l’Europa deve continuare a innovare e investire in tecnologia per rimanere competitiva.

Colmare il divario di innovazione

La sfida della produttività dell’Europa è profondamente legata alla sua capacità di sfruttare la potenza della tecnologia digitale. La prima ondata della rivoluzione digitale potrebbe aver lasciato indietro l’Europa, ma la successiva ondata, incentrata su intelligenza artificiale, informatica quantistica e altre tecnologie avanzate, offre all’Europa la possibilità di recuperare terreno. Tuttavia, ciò richiederà un’azione coraggiosa per promuovere l’innovazione, colmare il divario di finanziamento e garantire che i vantaggi dei progressi tecnologici siano condivisi in tutta la società.

Integrando l’IA nei settori chiave, investendo nell’istruzione e nell’apprendimento permanente e affrontando le barriere strutturali che impediscono alle aziende europee di espandersi, l’Europa può sbloccare una maggiore crescita della produttività e assicurarsi il suo posto come leader economico globale. La posta in gioco è alta, ma le ricompense sono immense: un’Europa più innovativa, competitiva e inclusiva, pronta ad affrontare le sfide del XXI secolo.

Principali ostacoli all’innovazione in Europa: rompere il circolo vizioso

La lotta dell’Europa per essere leader nelle tecnologie digitali e nell’innovazione deriva da problemi strutturali radicati nel suo panorama industriale. A differenza degli Stati Uniti, che hanno continuamente reindirizzato gli investimenti verso settori emergenti ad alta tecnologia, la composizione industriale dell’Europa è rimasta statica negli ultimi due decenni. Le prime tre aziende statunitensi in ricerca e innovazione (R&I) sono passate dai settori automobilistico e farmaceutico negli anni 2000 al software, all’hardware e al settore digitale entro il 2020. Al contrario, la spesa per R&I dell’Europa è stata costantemente dominata dall’industria automobilistica, rappresentando un fallimento nell’adattarsi al mutevole panorama economico globale.

Nel 2021, le aziende dell’UE hanno investito circa 270 miliardi di euro in meno in R&I rispetto alle loro controparti statunitensi, un divario causato principalmente da investimenti molto più elevati nel settore tecnologico statunitense. Questa carenza di investimenti riflette un problema più ampio in Europa, dove il basso dinamismo industriale, l’innovazione limitata e la crescita stagnante della produttività hanno intrappolato l’economia in quella che viene spesso definita la “trappola della tecnologia intermedia”. L’incapacità dell’Europa di passare a nuovi settori ad alta crescita ha creato un circolo vizioso di bassa innovazione e bassi investimenti, consolidando ulteriormente la sua posizione di seguace piuttosto che di leader nella corsa tecnologica globale.

Sfide del ciclo di vita dell’innovazione: dalla ricerca alla commercializzazione

Uno degli ostacoli più significativi all’innovazione in Europa è l’inefficienza nella transizione dalla ricerca e sviluppo alla commercializzazione. Il sostegno del settore pubblico per la R&I è scarsamente focalizzato sulle tecnologie dirompenti e soffre di strutture di finanziamento frammentate. Questa mancanza di coordinamento limita la capacità dell’Europa di scalare tecnologie rivoluzionarie ad alto rischio. Anche quando le aziende europee hanno successo nell’innovazione in fase iniziale, affrontano sfide significative nell’espansione e nel raggiungimento del mercato. Gli ostacoli normativi, la frammentazione giurisdizionale e un mercato UE altamente complesso rendono difficile per le aziende innovative trasformarsi in imprese mature e redditizie in Europa.

Di conseguenza, molte delle aziende tecnologiche più promettenti d’Europa si rivolgono agli Stati Uniti per finanziamenti di capitale di rischio ed espansione del mercato. L’ecosistema del capitale di rischio statunitense è molto più sviluppato, offrendo a queste aziende l’opportunità di crescere più facilmente in un mercato unificato e ampio. Tra il 2008 e il 2021, sono state fondate 147 unicorni europei (startup valutate oltre 1 miliardo di USD), ma 40 di queste hanno trasferito la sede centrale all’estero, con la maggior parte che si è trasferita negli Stati Uniti.

Deboli legami tra mondo accademico e industria e insufficiente attenzione alla R&I

Le sfide dell’innovazione in Europa si estendono anche alle sue istituzioni accademiche e alle infrastrutture di ricerca. Mentre l’Europa rimane forte nella ricerca fondamentale, è in ritardo nel tradurre questa conoscenza in applicazioni commerciali. Nel 2021, l’Europa ha rappresentato il 17% delle domande di brevetto globali, ma solo circa un terzo delle invenzioni brevettate registrate da università o istituti di ricerca europei sono sfruttate commercialmente. Questa incapacità di portare le innovazioni sul mercato deriva, in parte, da connessioni più deboli tra mondo accademico e industria. A differenza degli Stati Uniti, che hanno sviluppato vivaci cluster di innovazione, reti di università, startup, grandi aziende e capitalisti di rischio, l’Europa non ha lo stesso livello di integrazione. Questi cluster sono vitali per la commercializzazione di innovazioni high-tech e la loro assenza ha contribuito al ritardo dell’Europa in settori emergenti come l’intelligenza artificiale, il cloud computing e la tecnologia quantistica.

Un altro ostacolo significativo è la frammentazione della spesa pubblica per R&I. Mentre i governi dell’UE spendono una quota di PIL simile a quella degli Stati Uniti per R&I, solo il 10% di tale spesa è coordinato a livello UE. Il resto è distribuito tra i bilanci nazionali, diluendone l’impatto e impedendo la scala necessaria per competere a livello globale. Programmi a livello UE come Horizon Europe, con un budget di 100 miliardi di euro, sono inoltre ostacolati da un’eccessiva burocrazia e da una mancanza di attenzione alle innovazioni dirompenti. In confronto, agenzie statunitensi come DARPA, che si concentrano sulle tecnologie rivoluzionarie, hanno budget molto più ampi e sono gestite da scienziati di alto livello ed esperti di innovazione piuttosto che da funzionari governativi.

Il mercato unico frammentato e il divario del capitale di rischio

Il frammentato Mercato Unico dell’UE è un altro ostacolo significativo per le aziende innovative che cercano di espandersi. Sebbene il mercato del capitale di rischio dell’UE sia sottosviluppato rispetto a Stati Uniti e Cina, la mancanza di finanziamenti per l’espansione in Europa è spesso un sintomo di problemi strutturali più ampi. L’espansione di un’azienda nel frammentato mercato europeo richiede di destreggiarsi tra diversi contesti normativi, sistemi fiscali e norme sugli appalti pubblici, tutti fattori che aumentano i costi e rallentano la crescita.

Questa frammentazione porta anche a una minore domanda di finanziamenti di capitale di rischio, poiché le prospettive di crescita nell’UE sono più limitate. Molte aziende preferiscono cercare finanziamenti da venture capitalist statunitensi, dove possono attingere a un mercato più ampio e più unificato. Ciò ha portato alla delocalizzazione di molte promettenti startup europee negli Stati Uniti, approfondendo ulteriormente il divario di innovazione.

Barriere normative: ostacolano la crescita nel settore tecnologico

L’ambiente normativo europeo è particolarmente impegnativo per le aziende tecnologiche, in particolare per le aziende giovani e innovative. Requisiti normativi complessi e costosi nei diversi sistemi nazionali rendono difficile per le aziende operare in modo efficiente nel Mercato unico. Le procedure sui diritti di proprietà intellettuale (DPI) sono spesso macchinose e costose, dissuadendo le giovani aziende dal proteggere le proprie innovazioni. Inoltre, la posizione normativa precauzionale dell’UE nei confronti delle nuove tecnologie, come l’IA, impone spesso rigide regole ex-ante che soffocano l’innovazione.

Ad esempio, l’AI Act dell’UE impone requisiti normativi aggiuntivi sui modelli di IA che superano una soglia di potenza di calcolo predefinita, creando un onere normativo per le aziende che sviluppano tecnologie di IA all’avanguardia. Inoltre, la mancanza di coordinamento nelle normative sull’archiviazione e l’elaborazione dei dati tra gli Stati membri aumenta i costi di conformità e impedisce la creazione di grandi set di dati integrati che sono essenziali per l’addestramento dei modelli di IA. Ciò è in netto contrasto con gli Stati Uniti e la Cina, dove grandi set di dati sono più facilmente disponibili grazie a contesti normativi più favorevoli.

Le sfide di scala nell’economia più ampia: la barriera dimensionale

Oltre al settore tecnologico, la mancanza di un vero Mercato Unico impedisce a molte aziende nell’economia più ampia di raggiungere le dimensioni necessarie per adottare tecnologie avanzate come l’IA. L’Europa ha proporzionalmente meno piccole e medie imprese (PMI) rispetto agli Stati Uniti, ma più microimprese, che spesso hanno difficoltà a investire in nuove tecnologie. Le prove dimostrano che le aziende più grandi sono meglio posizionate per adottare tecnologie avanzate perché possono distribuire i costi fissi dell’investimento su maggiori ricavi, avere una gestione più qualificata e possedere set di dati più ampi.

Nel 2023, solo il 7% delle PMI europee aveva adottato l’IA rispetto al 30% delle grandi aziende, una chiara indicazione delle barriere legate alle dimensioni all’adozione della tecnologia. Questa frammentazione del mercato unico pone le aziende europee in una posizione di svantaggio in termini di adozione e distribuzione di nuove applicazioni di IA, ritardando ulteriormente la trasformazione digitale dell’Europa.

The Digital Bottleneck: Infrastructure and Computing Power

L’infrastruttura digitale europea è un altro punto debole del suo ecosistema di innovazione. L’addestramento di modelli di intelligenza artificiale e la creazione di applicazioni basate sull’intelligenza artificiale richiedono enormi quantità di potenza di calcolo, il che porta a una continua “corsa ai chip di intelligenza artificiale” a livello globale. Le aziende europee più piccole e meno finanziate potrebbero avere difficoltà a competere in questa corsa a causa degli elevati costi di formazione dell’intelligenza artificiale, che si prevede aumenteranno in modo significativo nei prossimi anni. Il costo della formazione dei sistemi di intelligenza artificiale di prossima generazione potrebbe presto superare 1 miliardo di dollari e persino raggiungere i 10 miliardi di dollari entro la fine del decennio.

Allo stesso tempo, l’Europa sta rimanendo indietro rispetto ai suoi obiettivi del Decennio Digitale 2030 per la fibra e l’implementazione del 5G. La copertura completa del gigabit e del 5G in tutta l’UE richiederebbe circa 200 miliardi di euro di investimenti, ma l’investimento pro capite dell’Europa nelle infrastrutture digitali è significativamente inferiore rispetto a Stati Uniti e Cina. Ciò è dovuto in parte alla natura frammentata del settore delle telecomunicazioni europeo, con 34 operatori di reti mobili nell’UE rispetto a solo una manciata negli Stati Uniti o in Cina. Questa frammentazione rende più difficile per le aziende dell’UE capitalizzare su tecnologie emergenti come l’edge computing e l’intelligenza artificiale.

Competitività in calo nel settore farmaceutico

Le sfide della competitività europea vanno oltre la tecnologia digitale e si estendono ad altri settori ad alta tecnologia come i prodotti farmaceutici. Sebbene l’UE sia leader nel commercio farmaceutico in termini di valore, sta perdendo terreno in segmenti di mercato dinamici come i medicinali biologici e i prodotti medicinali per terapie avanzate. Dei 10 medicinali biologici più venduti in Europa nel 2022, solo due erano commercializzati da aziende con sede nell’UE, mentre sei provenivano da aziende con sede negli Stati Uniti.

Un fattore chiave alla base di questo declino è il minor investimento dell’Europa nella R&I farmaceutica. La spesa pubblica totale dell’UE per la ricerca farmaceutica è inferiore alla metà di quella degli Stati Uniti, mentre gli investimenti del settore privato sono circa un quarto dei livelli degli Stati Uniti. Il quadro normativo complesso e lento dell’Europa ostacola anche l’innovazione in questo settore. Il tempo di approvazione mediano per i nuovi medicinali in Europa è stato di 430 giorni nel 2022, rispetto ai 334 giorni negli Stati Uniti, mettendo le aziende farmaceutiche europee in una situazione di svantaggio competitivo.

Rompere il ciclo della bassa innovazione

L’Europa si trova ad affrontare ostacoli significativi per diventare un leader globale nell’innovazione. Queste sfide, che vanno da strutture industriali statiche e mercati frammentati a complessi ambienti normativi, hanno creato un circolo vizioso di bassi investimenti, bassa innovazione e crescita stagnante della produttività. Tuttavia, con un’azione coordinata per riformare il Mercato unico, semplificare i processi normativi e aumentare gli investimenti nei settori ad alta tecnologia, l’Europa ha il potenziale per uscire da questo circolo.

Per competere sulla scena globale, l’Europa deve concentrarsi sulla promozione di cluster di innovazione, sull’ampliamento dei mercati di capitale di rischio e sulla garanzia che tecnologie all’avanguardia come l’intelligenza artificiale e il calcolo quantistico possano essere sviluppate e commercializzate all’interno dei suoi confini. Affrontando queste barriere chiave, l’Europa può colmare il divario di innovazione e garantire un futuro più dinamico e competitivo.

Un programma per colmare il deficit di innovazione: la strada dell’Europa per colmare il divario

L’Europa deve affrontare l’urgente necessità di migliorare la propria capacità di innovazione e garantire che le tecnologie rivoluzionarie possano prosperare nel suo ecosistema. Per affrontare le cause profonde del suo deficit di innovazione, l’UE deve rivedere i suoi quadri di ricerca e innovazione (R&I), concentrandosi sulla riforma del suo prossimo programma quadro per R&I e sulla creazione di un ambiente favorevole all’innovazione dirompente. Il rapporto delinea diverse aree critiche di azione che aiuteranno l’Europa ad affrontare le sue sfide di innovazione, dalla riforma dei finanziamenti e della governance a un migliore coordinamento tra gli Stati membri e alla promozione della transizione dall’invenzione alla commercializzazione.

Riforma del programma quadro dell’UE per la ricerca e l’innovazione

Il meccanismo principale dell’Unione Europea per supportare la ricerca e l’innovazione, il Programma quadro per la R&I, necessita di una riforma sostanziale. L’attuale struttura distribuisce le risorse in modo troppo sottile, manca di concentrazione ed è eccessivamente burocratica. La prossima iterazione di questo programma deve dare priorità a un numero inferiore di priorità concordate di comune accordo, concentrando le risorse dove possono avere il maggiore impatto. Il rapporto raccomanda diversi passaggi per migliorare questo programma:

• Ridefinire le priorità : il prossimo programma quadro dovrebbe concentrarsi su una serie di priorità più mirate, mirate a tecnologie rivoluzionarie e innovazioni ad alto impatto.
• Incrementare i finanziamenti per l’innovazione dirompente : l’European Innovation Council (EIC), che ha lo scopo di promuovere progetti ad alto rischio e ad alto rendimento, dovrebbe essere riformato per funzionare come un’“agenzia di tipo ARPA” (ispirata alla US Defense Advanced Research Projects Agency, DARPA). L’EIC dovrebbe concentrarsi sul finanziamento di progetti con il potenziale per progressi tecnologici rivoluzionari e innovazione dirompente.
• Semplificazione della governance : la governance del programma deve essere gestita da project leader e professionisti con comprovata competenza nell’innovazione, consentendo un processo decisionale più rapido e riducendo i ritardi burocratici. L’obiettivo è rendere il processo più efficiente, orientato ai risultati e accessibile alle aziende giovani e innovative.
• Aumento del bilancio : subordinatamente a queste riforme, la relazione raccomanda di raddoppiare il bilancio del programma quadro a 200 miliardi di euro in sette anni, garantendo all’Europa la capacità finanziaria per competere a livello mondiale nella corsa all’innovazione.

Creare un’Unione Europea per la Ricerca e l’Innovazione

Per semplificare ulteriormente gli sforzi, il rapporto suggerisce l’istituzione di una Research and Innovation Union . Questa entità fungerebbe da piattaforma per un migliore coordinamento tra gli Stati membri, la Commissione europea e il settore privato. Verrebbe sviluppato un piano d’azione europeo congiunto per la ricerca e l’innovazione , facilitando politiche più coese e una collaborazione oltre i confini nazionali, essenziale per scalare progetti di R&I di grandi dimensioni e ad alto impatto.

Rafforzare l’eccellenza accademica

Le università e gli istituti di ricerca europei sono al centro dell’innovazione, ma la loro competitività globale deve essere rafforzata. Mentre l’Europa è leader in alcune aree della ricerca fondamentale e dei brevetti, è indietro rispetto agli Stati Uniti e alla Cina nel tradurre la ricerca accademica in prodotti commercializzati. Il rapporto propone diverse misure per consolidare gli istituti accademici europei:

• Raddoppio del supporto per il Consiglio europeo della ricerca (ERC) : l’aumento dei finanziamenti per la ricerca fondamentale attraverso l’ERC consentirà di perseguire progetti di ricerca più innovativi. Il numero di beneficiari di sovvenzioni dovrebbe essere notevolmente ampliato, mantenendo al contempo elevati livelli di finanziamento per i singoli progetti.
• Introduzione di un programma “ERC per le istituzioni” : questo programma altamente competitivo fornirebbe finanziamenti di alto livello alle principali istituzioni accademiche, posizionandole come leader mondiali nella ricerca e nello sviluppo.
• Attrarre ricercatori di fama mondiale : dovrebbe essere creata una nuova posizione di “EU Chair” per studiosi di fama mondiale per attrarre e trattenere i migliori talenti accademici. Queste posizioni sarebbero supportate da un nuovo quadro UE per i finanziamenti privati ​​per migliorare le politiche di compensazione e fornire risorse aggiuntive per la ricerca.

Favorire la transizione dall’invenzione alla commercializzazione

Una componente critica del deficit di innovazione dell’Europa risiede nel fallimento della transizione efficace dall’invenzione alla commercializzazione. L’UE deve rendere più facile per gli inventori diventare investitori e garantire che le startup e le scale-up promettenti abbiano accesso alle risorse di cui hanno bisogno per crescere. Le raccomandazioni chiave includono:

• Gestione della proprietà intellettuale (PI) : l’UE dovrebbe implementare un nuovo modello per una condivisione equa e trasparente delle royalty per ridurre gli ostacoli burocratici nelle università e negli istituti di ricerca. Ciò consentirà ai ricercatori di gestire meglio i propri diritti di proprietà intellettuale.
• Sistema brevettuale unitario : l’adozione del brevetto unitario in tutti gli Stati membri dell’UE ridurrebbe i costi di presentazione delle domande per le giovani aziende e garantirebbe una protezione uniforme della proprietà intellettuale, agevolando un percorso più agevole verso la commercializzazione.
• Supporto alle aziende in fase di espansione : la creazione di un nuovo status giuridico, la “Società europea innovativa”, fornirebbe alle start-up un’unica identità digitale riconosciuta in tutta l’UE, normative armonizzate e un maggiore accesso alle opportunità di finanziamento transfrontaliere.
• Esclusione delle PMI dalle normative complesse : una valutazione approfondita dell’impatto delle normative digitali e di altro tipo sulle piccole imprese dovrebbe essere condotta per alleviare l’onere normativo sulle PMI. L’obiettivo è creare un ambiente normativo che consenta alle aziende più piccole di prosperare senza essere sopraffatte da requisiti che solo le grandi aziende possono soddisfare.

Migliorare l’ambiente di finanziamento per l’innovazione

Affrontare il divario finanziario dell’Europa è fondamentale per garantire che le start-up e le scale-up possano crescere all’interno del mercato europeo. Mentre le aziende ad alta crescita spesso ottengono finanziamenti da investitori internazionali, l’UE deve sviluppare un ecosistema finanziario locale più profondo e di supporto. Le raccomandazioni includono:

• Ampliamento delle reti di business angel : incoraggiare maggiori investimenti da parte di business angel e finanziamenti di capitale iniziale fornirà alle startup in fase iniziale le risorse di cui hanno bisogno per svilupparsi.
• Rivedere i requisiti patrimoniali : l’UE dovrebbe valutare se siano necessarie modifiche ai requisiti patrimoniali previsti da Solvency II, che disciplina le compagnie di assicurazione, per stimolare gli investimenti istituzionali nelle aziende innovative.
• Aumento della collaborazione tra EIF e EIC : il Fondo europeo per gli investimenti (EIF) dovrebbe aumentare il suo budget per fornire un maggiore supporto alle PMI. Un migliore coordinamento tra EIF e EIC aiuterà a razionalizzare l’ambiente di finanziamento del capitale di rischio in Europa.
• Mandati di coinvestimento per la BEI : la Banca europea per gli investimenti (BEI) dovrebbe essere autorizzata a coinvestire in iniziative che richiedono volumi di capitale maggiori. Ciò incoraggerebbe gli investitori privati ​​a seguire l’esempio e contribuirebbe a mobilitare finanziamenti sostanziali per l’innovazione.

Rafforzamento dell’infrastruttura di calcolo ad alte prestazioni (HPC) e intelligenza artificiale

L’UE ha già un vantaggio significativo in termini di capacità di calcolo, grazie alla sua Euro-HPC Joint Undertaking , ma questa infrastruttura deve essere sfruttata per supportare lo sviluppo dell’IA. Tre dei supercomputer europei sono tra i primi 10 al mondo e l’UE sta pianificando il lancio di due computer exascale. Il rapporto raccomanda le seguenti azioni per sfruttare questa capacità esistente:

• Ampliare l’accesso all’HPC per le startup di intelligenza artificiale : l’UE dovrebbe aprire le sue strutture HPC alle startup e alle PMI di intelligenza artificiale, fornendo loro le risorse computazionali di cui hanno bisogno per addestrare modelli di intelligenza artificiale e sviluppare nuovi algoritmi.
• Sviluppo di un modello federato di intelligenza artificiale : coordinando le infrastrutture pubbliche e private, l’UE può creare un modello federato di intelligenza artificiale che metta in comune le risorse tra i settori, rafforzando la competitività dell’Europa nello sviluppo dell’intelligenza artificiale.
• Offrire capitale di calcolo alle startup : l’UE dovrebbe valutare la possibilità di offrire libero accesso alla capacità di calcolo in cambio di opzioni azionarie, royalty o dividendi da PMI innovative, garantendo la sostenibilità a lungo termine della sua infrastruttura HPC.

Promuovere l’integrazione verticale dell’intelligenza artificiale e la collaborazione intersettoriale

Per accelerare l’integrazione dell’IA nelle industrie europee, l’UE dovrebbe promuovere la collaborazione intersettoriale e la condivisione dei dati. Il rapporto propone un AI Vertical Priorities Plan che si concentra su 10 settori strategici, come automotive, energia, agricoltura e prodotti farmaceutici, in cui una rapida adozione dell’IA produrrebbe notevoli benefici. I componenti chiave includono:

• Condivisione dei dati per l’addestramento dei modelli di intelligenza artificiale : le aziende dell’UE dovrebbero fornire dati per addestrare i modelli di intelligenza artificiale, che sarebbero tutelati all’interno di framework open source e protetti dall’applicazione delle norme antitrust da parte delle autorità garanti della concorrenza.
• Sandbox di intelligenza artificiale : la creazione di sandbox normativi sperimentali in tutta l’UE consentirebbe alle aziende di testare le tecnologie di intelligenza artificiale in condizioni reali, fornendo al contempo un feedback regolare alle autorità di regolamentazione.

Consolidamento del settore delle telecomunicazioni e rafforzamento della connettività

La connettività è essenziale per la trasformazione digitale dell’Europa, ma il settore delle telecomunicazioni frammentato ha ostacolato gli investimenti. Il rapporto raccomanda di facilitare il consolidamento nel settore delle telecomunicazioni per aumentare gli investimenti nelle reti 5G e in fibra. Chiede inoltre l’armonizzazione delle norme sulle licenze dello spettro e un design di asta a livello UE per creare scala. Si suggerisce anche la condivisione degli investimenti commerciali tra operatori di rete e piattaforme online per garantire che le grandi aziende tecnologiche contribuiscano al finanziamento della rete.

Rivitalizzare la R&I nel settore farmaceutico

Infine, il rapporto sottolinea la necessità di sostenere ed espandere la R&I in settori manifatturieri chiave come quello farmaceutico. L’ European Health Data Space (EHDS) dovrebbe essere accelerato per supportare la digitalizzazione delle cartelle cliniche, consentendo all’industria farmaceutica di attingere a ricchi set di dati per lo sviluppo di farmaci basati sull’intelligenza artificiale. Il supporto a livello UE per il sequenziamento del genoma e le sperimentazioni cliniche contribuirà inoltre a posizionare l’Europa come leader nelle scienze della vita e nei prodotti medicinali per terapie avanzate.

L’opportunità dell’Europa di guidare l’innovazione

L’Europa ha un’opportunità unica per invertire il suo deficit di innovazione e diventare un leader globale nelle tecnologie rivoluzionarie. Riformando i suoi quadri di R&I, migliorando il coordinamento e promuovendo un ambiente più favorevole per startup e scale-up, l’Europa può colmare il divario di innovazione con gli Stati Uniti e la Cina. Il percorso da seguire richiede un’azione coraggiosa, ma con le giuste politiche e investimenti, l’Europa può costruire un futuro che combini la leadership tecnologica con l’inclusione sociale ed economica.

Colmare le lacune di competenze: affrontare la carenza di manodopera e la sfida dell’innovazione in Europa

Le prospettive di innovazione e crescita economica dell’Europa sono minacciate da persistenti lacune di competenze in settori chiave dell’economia. Il mercato del lavoro europeo si trova ad affrontare significative carenze di lavoratori sia poco qualificati che altamente qualificati, aggravate da tendenze demografiche che dovrebbero ridurre la forza lavoro nei prossimi decenni. Colmare queste lacune è fondamentale per garantire la futura competitività dell’Europa, in particolare in settori quali digitalizzazione, decarbonizzazione e adozione della tecnologia.

Carenza di competenze in Europa

Le lacune di competenze in Europa si manifestano in molteplici settori e il problema è pervasivo. Circa un quarto delle aziende europee fa fatica a trovare dipendenti con le giuste competenze e oltre il 50% segnala difficoltà nell’assumere lavoratori adeguatamente qualificati. Anche i dipendenti appena assunti spesso non hanno le competenze necessarie per svolgere adeguatamente i loro ruoli, con il 77% delle aziende dell’UE che indica che i nuovi assunti sono sottoqualificati.

Queste carenze non si limitano ai settori tecnici; si estendono alla gestione, dove pratiche di gestione obsolete ostacolano l’uso efficace del capitale umano e rallentano l’adozione di tecnologie avanzate. Ad esempio, la lenta adozione delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione (TIC) in Europa alla fine degli anni ’90 e 2000 è in parte attribuita a competenze di gestione insufficienti, soprattutto nelle micro e piccole imprese.

La situazione è ulteriormente aggravata dai cambiamenti demografici. Mentre si prevede che la popolazione degli Stati Uniti continuerà a crescere nei prossimi decenni, l’Europa si trova ad affrontare una forza lavoro in calo. Questo vento contrario demografico rende imperativo per l’Europa affrontare le sue lacune di competenze a tutti i livelli della forza lavoro. Inoltre, l’Europa soffre di profonde disparità di genere in alcuni campi ad alta domanda, come STEM (scienza, tecnologia, ingegneria e matematica), che limitano il pieno utilizzo dei talenti disponibili.

Barriere all’innovazione e all’adozione della tecnologia

La carenza di competenze è un ostacolo significativo all’innovazione e all’adozione di nuove tecnologie, in particolare alla digitalizzazione e alla decarbonizzazione. Sebbene l’Europa produca talenti STEM di alta qualità, l’offerta è insufficiente per soddisfare la crescente domanda. L’UE produce circa 850 laureati STEM per milione di abitanti all’anno, rispetto agli oltre 1.100 negli Stati Uniti. Inoltre, l’Europa soffre di fuga di cervelli, con i migliori talenti che se ne vanno per migliori opportunità di lavoro all’estero, impoverendo ulteriormente il bacino di talenti locali.

La digitalizzazione, uno dei principali motori della futura crescita economica, è ostacolata da queste carenze. Quasi il 60% delle aziende dell’UE cita la mancanza di competenze digitali come un ostacolo importante agli investimenti, mentre una quota simile segnala difficoltà nel reclutamento di specialisti ICT. Nel frattempo, circa il 42% degli europei non possiede competenze digitali di base, incluso il 37% di coloro che sono attualmente nella forza lavoro.

La transizione verde richiede anche nuove competenze. La domanda di lavoratori manifatturieri di tecnologie pulite è aumentata notevolmente, con tassi di posti vacanti in questo settore raddoppiati tra il 2019 e il 2023. Tuttavia, il 25% delle aziende nell’UE ha segnalato carenze di manodopera in quest’area entro il terzo trimestre del 2023 e si prevede che tali carenze peggioreranno con l’intensificarsi degli sforzi di decarbonizzazione. Entro il 2035, le carenze di manodopera più gravi saranno probabilmente nelle occupazioni altamente qualificate, guidate sia dal pensionamento sia dalle mutevoli esigenze dell’economia.

Diminuzione del livello di istruzione e lacune nell’apprendimento degli adulti

Il sistema educativo europeo non riesce a tenere il passo con le competenze richieste per l’economia moderna. Il calo delle prestazioni educative si riflette nei punteggi PISA dell’OCSE, dove l’Europa ha registrato un calo significativo. Le posizioni di vertice nelle classifiche globali sono ora dominate dai paesi asiatici, mentre l’Europa è indietro. Nel 2022, solo l’8% degli studenti dell’UE ha raggiunto alti livelli di competenza in matematica e solo il 7% in lettura e scienze. Inoltre, persistono grandi disparità di genere nell’istruzione STEM, con studenti maschi che superano significativamente le studentesse.

Anche l’apprendimento degli adulti e la formazione professionale sono carenti di quanto necessario. Nel 2016, solo il 37% degli adulti in Europa ha partecipato a una qualsiasi forma di formazione e questa cifra è rimasta stagnante. L’Agenda europea per le competenze mira ad aumentare questa cifra al 60%, ma ciò richiederebbe che altri 50 milioni di lavoratori ricevano una formazione annuale. La formazione professionale, che è fondamentale per dotare i lavoratori delle competenze necessarie per le transizioni verde e digitale, varia notevolmente in termini di qualità tra gli Stati membri.

Sfide nella politica delle competenze dell’UE

L’investimento dell’UE nello sviluppo delle competenze ha prodotto risultati limitati, nonostante i finanziamenti significativi. Circa 64 miliardi di euro sono stanziati per investimenti in competenze nell’ambito dell’attuale bilancio dell’UE, ma ciò non è stato sufficiente a colmare il divario di competenze. Diversi fattori contribuiscono a questo fallimento:

• Responsabilità nazionale : le politiche in materia di istruzione e competenze sono principalmente responsabilità dei singoli Stati membri, molti dei quali sono stati riluttanti ad andare oltre il coordinamento flessibile e ad attuare riforme più rigorose e orientate ai risultati.
• Mancanza di coinvolgimento dell’industria : non c’è sufficiente collaborazione tra istituti scolastici e industria, con conseguente inadeguatezza dei programmi di studio rispetto alle esigenze del mercato del lavoro.
• Valutazioni insufficienti : gli investimenti dell’UE nelle competenze mancano di valutazioni sistematiche, il che rende difficile valutare quali strategie siano efficaci e come gli interventi possano essere migliorati.
• Sottoutilizzo di Skills Intelligence : dati affidabili e granulari sulle lacune di competenze esistenti e sulle esigenze del mercato del lavoro non vengono utilizzati al massimo del loro potenziale. Questa mancanza di “skills intelligence” ostacola la capacità dei decisori politici di prendere decisioni informate su dove indirizzare le risorse e gli sforzi di riforma.

Raccomandazioni per colmare il divario di competenze

Per colmare il divario di competenze e preparare l’Europa alle sfide economiche future, il rapporto raccomanda una revisione completa dell’approccio dell’UE all’istruzione e alla formazione. Le proposte chiave includono:

• Utilizzo potenziato dell’intelligence sulle competenze : l’UE e gli Stati membri devono migliorare l’utilizzo dei dati per comprendere e intervenire sulle lacune di competenze esistenti ed emergenti. Dati più granulari e accurati consentiranno ai decisori politici di indirizzare gli investimenti laddove sono più necessari.
• Sistemi di istruzione e formazione reattivi : i programmi di studio dovrebbero essere rivisti per riflettere le mutevoli esigenze del mercato del lavoro, con i datori di lavoro che svolgono un ruolo maggiore nel dare forma alla formazione sulle competenze specifiche del lavoro. Ciò garantirà che le competenze insegnate siano in linea con le richieste di settori come ICT, clean tech e produzione avanzata.
• Sistema comune di certificazione : l’UE dovrebbe introdurre un sistema comune di certificazione per le competenze acquisite tramite programmi di formazione. Ciò renderebbe le qualifiche più trasparenti e comprensibili per i datori di lavoro in tutta l’UE, migliorando la mobilità e l’occupabilità.
• Riprogettazione dei programmi sulle competenze dell’UE : i programmi sulle competenze finanziati dall’UE dovrebbero essere riprogettati per un impatto maggiore. Dovrebbero essere introdotte misure di rendicontazione più severe e valutazioni sistematiche per garantire che i fondi siano spesi in modo efficiente e producano risultati tangibili.
• Focus su apprendimento degli adulti e formazione professionale : l’apprendimento degli adulti sarà fondamentale per garantire che i lavoratori possano adattarsi ai cambiamenti tecnologici e settoriali. Il rapporto propone un’ampia riforma della formazione professionale in tutta l’UE, assicurando che soddisfi le esigenze delle catene del valore strategiche e delle industrie emergenti.
• Interventi mirati per competenze STEM e tecniche : per affrontare le carenze nei settori tecnici, dovrebbe essere lanciato un nuovo programma di acquisizione di competenze tecniche . Questo programma avrebbe lo scopo di attrarre talenti tecnologici da fuori l’UE, offrendo borse di studio e tirocini in tutta l’UE in materie STEM e creando un programma di visti per studenti, laureati e ricercatori. Ciò aiuterà a trattenere i talenti in Europa durante le prime fasi della loro carriera.

Attrarre talenti tecnologici globali

L’Europa deve anche migliorare la sua capacità di attrarre e trattenere i migliori talenti, soprattutto nei settori STEM. Il proposto Tech Skills Acquisition Programme combinerebbe borse di studio accademiche, tirocini e un nuovo programma di visti a livello UE per studenti e ricercatori internazionali. Offrendo opportunità competitive e creando chiari percorsi di carriera per i talenti tecnologici in Europa, il programma contribuirebbe a prevenire la fuga di cervelli e garantire che più lavoratori qualificati rimangano nell’UE.

Costruire una forza lavoro pronta per il futuro

Il divario di competenze in Europa non è solo una sfida; è un ostacolo alla crescita e all’innovazione future. Se non affrontate, queste carenze ostacoleranno la capacità dell’Europa di competere a livello globale nelle economie digitali e verdi. È essenziale una strategia completa che includa il miglioramento dell’istruzione, la promozione dell’apprendimento degli adulti, il potenziamento della formazione professionale e l’attrazione di talenti globali. Colmando il divario di competenze, l’Europa può garantire che la sua forza lavoro sia preparata ad affrontare le sfide e le opportunità del 21° secolo, promuovendo un’economia più innovativa e competitiva.

Un piano congiunto per la decarbonizzazione e la competitività dell’Europa

L’Europa si trova in una fase critica del suo percorso verso la decarbonizzazione, poiché deve affrontare la duplice sfida di gestire gli elevati costi energetici e di garantire che la sua competitività industriale non venga erosa. Gli elevati prezzi dell’energia sono stati un ostacolo significativo alla crescita, in particolare per le industrie ad alta intensità energetica (EII), mentre la mancanza di una capacità di generazione e di rete sufficiente potrebbe rallentare la diffusione delle tecnologie digitali e l’elettrificazione dei trasporti. L’urgenza di affrontare queste problematiche è sottolineata dalle stime della Commissione europea, che evidenziano l’impatto negativo dei costi energetici sulla crescita potenziale. In questo contesto, l’Europa deve tracciare una rotta che abbassi simultaneamente i prezzi dell’energia, promuova l’innovazione delle tecnologie pulite e protegga la sua base industriale dalla concorrenza sleale, in particolare da parte di paesi come la Cina, che hanno compiuto passi da gigante nella produzione di tecnologie pulite.

La sfida energetica: costi elevati e volatilità

Gli elevati costi energetici rappresentano un ostacolo significativo per l’industria europea, in particolare per i settori ad alta intensità energetica. Dal 2021, la produzione in questi settori è diminuita del 10-15%, mentre sono aumentate le importazioni da paesi con costi energetici più bassi. Inoltre, la volatilità dei prezzi dell’energia in Europa ha creato incertezza nelle decisioni di investimento delle aziende, poiché la copertura contro le fluttuazioni dei prezzi è diventata più costosa. Senza miglioramenti sostanziali nella generazione e nella capacità della rete, anche la crescita delle industrie digitali, come l’intelligenza artificiale e i data center, potrebbe essere limitata. I soli data center rappresentavano il 2,7% della domanda di elettricità dell’UE nel 2023 e si prevede che questa cifra aumenterà del 28% entro il 2030.

Oltre ai costi energetici, gli obiettivi di decarbonizzazione dell’Europa sono molto più ambiziosi di quelli di altre grandi economie. L’UE si è impegnata a ridurre le emissioni di gas serra di almeno il 55% entro il 2030, rispetto ai livelli del 1990. Al contrario, gli Stati Uniti hanno fissato un obiettivo non vincolante di una riduzione del 50-52% rispetto ai livelli del 2005 e la Cina mira solo a raggiungere il picco delle sue emissioni di carbonio entro la fine del decennio. Ciò crea significative esigenze di investimento a breve termine per le aziende europee che i loro concorrenti globali non affrontano. Per EII come prodotti chimici, metalli di base, minerali non metallici e carta, si prevede che la decarbonizzazione costerà 500 miliardi di euro nei prossimi 15 anni. Inoltre, la decarbonizzazione dei settori più difficili da ridurre come il settore marittimo e quello dell’aviazione richiederà investimenti annuali di 100 miliardi di euro dal 2031 al 2050.

L’opportunità della decarbonizzazione: leadership nelle tecnologie pulite

Sebbene la decarbonizzazione del sistema energetico europeo presenti costi significativi a breve termine, offre anche un’opportunità all’Europa di ridurre i prezzi dell’energia e assumere la guida dell’innovazione tecnologica pulita. Il passaggio a fonti energetiche a basso costo marginale, come le energie rinnovabili e l’energia nucleare, è essenziale per la sicurezza energetica e la competitività a lungo termine dell’Europa. L’Europa ha un potenziale significativo nell’energia rinnovabile, con l’Europa meridionale ideale per l’energia solare e il Nord e il Sud-est per l’energia eolica. Entro il 2023, le energie rinnovabili rappresentavano il 22% del consumo energetico finale lordo dell’UE, rispetto al 14% in Cina e al 9% negli Stati Uniti.

L’Europa è anche leader nell’innovazione delle tecnologie pulite, con una forte presenza in settori come i carburanti a basse emissioni di carbonio, che sono cruciali per la decarbonizzazione dei trasporti. L’UE detiene il 60% dei brevetti di alto valore al mondo in questo settore e si colloca tra i principali innovatori a livello mondiale nelle tecnologie di trasporto sostenibili. Questa forza innovativa posiziona l’Europa per capitalizzare la domanda globale di tecnologie pulite, in particolare perché l’Agenzia internazionale per l’energia (IEA) stima che oltre un terzo delle riduzioni delle emissioni di CO2 richieste a livello globale entro il 2050 dipenderà da tecnologie che sono attualmente in fase di dimostrazione o prototipo.

Tuttavia, questa opportunità è minacciata dalla crescente concorrenza della Cina. L’UE punta a raggiungere il 42,5% del suo consumo energetico da fonti rinnovabili entro il 2030, il che richiederà quasi il triplo della capacità solare installata e il raddoppio della capacità eolica. La Cina, spinta dai sussidi statali e dai bassi costi di produzione, è diventata un attore dominante nelle esportazioni di tecnologie pulite, in particolare nel solare fotovoltaico, nelle celle delle batterie e nei veicoli elettrici (EV). La sovracapacità della Cina in questi settori potrebbe inondare i mercati globali, indebolendo l’industria europea delle tecnologie pulite. L’UE sta già sperimentando un deterioramento della sua bilancia commerciale con la Cina, in gran parte dovuto alle importazioni di prodotti di tecnologie pulite come EV e pannelli solari.

Gestire il rischio di deindustrializzazione

L’Europa deve affrontare diverse decisioni fondamentali su come perseguire il suo percorso di decarbonizzazione mantenendo al contempo la competitività della sua industria. Emulare l’approccio degli Stati Uniti di bloccare sistematicamente la tecnologia cinese potrebbe rallentare la transizione energetica dell’Europa e imporre costi più elevati all’economia dell’UE. Inoltre, dato che più di un terzo del PIL manifatturiero dell’UE viene assorbito al di fuori dell’UE, innescare tariffe reciproche con la Cina potrebbe essere più dannoso per l’Europa che per gli Stati Uniti. Tuttavia, un approccio laissez-faire è ugualmente insostenibile, poiché rischia di minare i posti di lavoro, la produttività e la sicurezza economica europea.

Ad esempio, le simulazioni della Banca centrale europea (BCE) suggeriscono che se la Cina applicasse gli stessi sussidi al suo settore dei veicoli elettrici come ha fatto con il solare fotovoltaico, la produzione interna di veicoli elettrici nell’UE potrebbe diminuire del 70%, mentre la quota di mercato dei produttori dell’UE potrebbe scendere di 30 punti percentuali. Ciò rappresenta una minaccia significativa per l’industria automobilistica europea, che impiega quasi 14 milioni di persone ed è vitale per l’economia del continente. Inoltre, la deindustrializzazione nei settori ad alta intensità energetica potrebbe minacciare la sicurezza alimentare e l’autonomia della difesa dell’Europa, mettendo ulteriormente a repentaglio la fattibilità politica del Green Deal europeo, che si basa sulla promessa di creare nuovi posti di lavoro verdi.

Una strategia mista per la decarbonizzazione e la competitività

L’Europa deve adottare una strategia mista per gestire i suoi sforzi di decarbonizzazione preservando al contempo la competitività industriale. Si possono identificare quattro casi generali per l’intervento politico:

• Importazione di tecnologia : nei settori in cui lo svantaggio di costo dell’Europa è troppo grande, ha senso importare la tecnologia necessaria, consentendo ai contribuenti stranieri di sostenere i costi dei sussidi. Tuttavia, l’Europa dovrebbe diversificare i fornitori per ridurre le dipendenze e garantire la sicurezza economica a lungo termine.
• Proteggere i posti di lavoro tramite investimenti esteri e misure commerciali : nei settori in cui l’UE è agnostica sull’origine della tecnologia di base ma ha bisogno di proteggere i posti di lavoro nazionali, una combinazione di incoraggiamento degli investimenti esteri diretti (IDE) in entrata e applicazione di misure commerciali per compensare il vantaggio in termini di costi dei sussidi esteri può essere efficace. Questo approccio è già applicato nel settore automobilistico, dove tariffe e annunci di IDE stanno contribuendo a livellare il campo di gioco.
• Garantire la sovranità tecnologica : nei settori strategici in cui è importante per l’Europa mantenere il know-how e la capacità produttiva, l’UE dovrebbe promuovere investimenti a lungo termine attraverso requisiti di contenuto locale e joint venture con aziende straniere. Ciò aiuterà l’Europa a mantenere la sovranità tecnologica e ad aumentare la produzione se necessario in periodi di tensione geopolitica.
• Sostenere le industrie nascenti : per le nuove industrie con un elevato potenziale di crescita, come la tecnologia pulita, l’Europa dovrebbe applicare una gamma completa di misure distorsive del commercio per proteggere questi settori finché non raggiungono una scala sufficiente. Una volta che le industrie sono competitive, queste protezioni possono essere ritirate.

Allineare le politiche agli obiettivi dell’UE

Per attuare questa strategia, l’Europa ha bisogno di un piano congiunto di decarbonizzazione e competitività che allinei tutte le politiche con i suoi obiettivi generali. Il piano dovrebbe concentrarsi su tre aree prioritarie:

• Riduzione dei costi energetici : l’Europa deve trasferire i benefici della decarbonizzazione agli utenti finali, riducendo i costi energetici e accelerando l’impiego di energia pulita in modo economicamente efficiente. Sfruttare tutte le soluzioni disponibili, tra cui energie rinnovabili, energia nucleare e tecnologie di rete avanzate, sarà essenziale per mantenere la competitività.
• Cogliere le opportunità industriali dalla transizione verde : l’Europa dovrebbe rimanere all’avanguardia nell’innovazione delle tecnologie pulite, aumentando la capacità produttiva per le tecnologie verdi e sfruttando le opportunità fornite dai modelli di economia circolare. L’UE deve garantire che la sua domanda di tecnologie pulite sia soddisfatta dall’offerta interna, impedendo ai concorrenti stranieri di indebolire la base industriale europea.
• Livellare il campo di gioco : nei settori in cui le aziende europee affrontano una concorrenza sleale a causa di sussidi esteri o obiettivi di decarbonizzazione più rigorosi, l’Europa dovrebbe applicare misure commerciali come tariffe o requisiti di contenuto locale. Ciò contribuirà a proteggere i posti di lavoro e a garantire che la transizione verde dell’Europa non porti alla deindustrializzazione.

Un percorso equilibrato verso la crescita verde

Gli ambiziosi obiettivi di decarbonizzazione dell’Europa sono una risposta necessaria alla crisi climatica globale, ma pongono anche sfide significative per la competitività industriale. Gli elevati costi energetici, i prezzi volatili e la concorrenza di paesi come la Cina minacciano di minare la transizione verde dell’Europa e la sua base industriale. Tuttavia, adottando una strategia mista che bilanci la necessità di una leadership tecnologica pulita con politiche per proteggere i posti di lavoro e le industrie europee, l’Europa può navigare in questo panorama complesso.

Un piano congiunto di decarbonizzazione e competitività che allinei le politiche energetiche, industriali e commerciali dietro gli obiettivi dell’UE sarà essenziale per garantire che l’Europa emerga come leader nell’economia globale dell’energia pulita. Cogliendo le opportunità industriali della transizione verde, abbassando i costi energetici e salvaguardando la sua base industriale dalla concorrenza sleale, l’Europa può raggiungere una crescita sostenibile e al contempo raggiungere i suoi obiettivi climatici.

La causa principale degli alti prezzi dell’energia in Europa: problemi strutturali e di mercato

Gli alti prezzi dell’energia in Europa sono radicati in profonde sfide strutturali all’interno del suo mercato energetico, che vengono esacerbate da problemi sia di vecchia data che nuovi. Il divario nei prezzi dell’energia tra l’Europa e le altre principali economie, in particolare gli Stati Uniti, è guidato da diversi fattori chiave: la relativa scarsità di risorse naturali in Europa, i lenti investimenti infrastrutturali e le regole di mercato subottimali che impediscono alle industrie e alle famiglie di beneficiare appieno dell’energia pulita. Inoltre, l’elevata volatilità dei prezzi dell’energia, stimolata da fattori finanziari e comportamentali nei mercati derivati, mina ulteriormente la certezza degli investimenti e la stabilità economica.

Gli svantaggi strutturali dell’Europa nelle risorse naturali e nella contrattazione collettiva

Uno dei motivi principali del differenziale di prezzo dell’energia tra Europa e Stati Uniti è la mancanza di risorse naturali, in particolare combustibili fossili come il gas naturale. Mentre gli Stati Uniti beneficiano di un’abbondante produzione interna di gas naturale, l’Europa dipende fortemente dalle importazioni, il che la rende vulnerabile alle fluttuazioni dei prezzi globali e alle interruzioni della catena di fornitura. Nonostante sia il più grande acquirente di gas naturale al mondo, l’Europa non ha sfruttato efficacemente il suo potere contrattuale collettivo. Questa debole posizione negoziale lascia l’Europa in balia dei volatili mercati internazionali, in particolare per il gas naturale liquefatto (GNL), che è diventato sempre più importante dopo la perdita delle forniture di gas tramite gasdotti russi.

Il mercato energetico europeo soffre anche di una notevole dipendenza dai prezzi spot, che sono più volatili dei contratti a lungo termine. Nel 2023, il 42% delle importazioni di gas in Europa era sotto forma di GNL, rispetto al 20% del 2021. I prezzi del GNL sono in genere più alti del gas da gasdotto a causa dei costi aggiuntivi di liquefazione e trasporto. Inoltre, ora viene scambiato più gas sui mercati spot, influenzato dalla domanda globale, in particolare dall’Asia. Questa dipendenza dai mercati spot rende l’Europa più suscettibile ai picchi di prezzo, come si è visto durante la crisi energetica del 2022, quando la concorrenza intra-UE per il gas ha spinto i prezzi inutilmente più in alto.

Regole di mercato e colli di bottiglia infrastrutturali

Le regole del mercato energetico europeo, unite ai suoi investimenti infrastrutturali frammentati e lenti, contribuiscono in modo significativo ai suoi alti prezzi dell’energia. La generazione di energia rinnovabile, pur aumentando, non è ancora completamente integrata nel mercato in un modo che consenta ai consumatori di beneficiare dei suoi costi marginali più bassi. Anche se l’Europa riduce la sua dipendenza dal gas naturale, le regole di mercato legano ancora i prezzi dell’elettricità al prezzo del gas, che è spesso il prezzo marginale che stabilisce. Ad esempio, durante il picco della crisi energetica del 2022, il gas naturale ha fissato il prezzo dell’elettricità nel 63% dei casi, anche se rappresentava solo il 20% del mix energetico.

In teoria, i contratti a lungo termine, come i Power Purchase Agreement (PPA) e i Contracts for Difference (CfD), potrebbero aiutare a disaccoppiare i prezzi dell’elettricità dai prezzi volatili dei combustibili fossili. Tuttavia, queste soluzioni sono poco sviluppate in Europa e la loro implementazione è incoerente tra gli Stati membri. Senza un’implementazione più ampia ed efficace di tali meccanismi, i benefici della generazione di energia rinnovabile non saranno completamente trasferiti ai consumatori e i prezzi dell’energia rimarranno legati alla volatilità dei mercati dei combustibili fossili.

I colli di bottiglia infrastrutturali complicano ulteriormente il problema. Il processo di autorizzazione per nuovi progetti di energia rinnovabile ed espansioni della rete è spesso lungo e incerto, creando ritardi nell’attivazione di nuove capacità. Ad esempio, possono volerci fino a 9 anni per approvare un parco eolico onshore in alcuni paesi dell’UE, rispetto a meno di 3 anni negli Stati membri più efficienti. Allo stesso modo, i sistemi solari fotovoltaici (FV) montati a terra possono richiedere 3-4 anni per ottenere l’autorizzazione in alcune regioni, ma solo 1 anno in altre. Questi ritardi sono in parte dovuti alle ampie valutazioni di impatto ambientale richieste e alla mancanza di capacità amministrativa e digitalizzazione a livello locale che ostacolano processi di approvazione più rapidi. Una percentuale significativa di comuni, il 69%, segnala una mancanza di competenze relative alle valutazioni ambientali e climatiche, il che rallenta ulteriormente i progressi.

Volatilità nei mercati del gas e il ruolo dei derivati ​​finanziari

La volatilità nei mercati europei del gas è esacerbata dal modo in cui funzionano questi mercati, in particolare in relazione al trading di derivati ​​finanziari. Un piccolo numero di aziende domina il trading nei mercati europei del gas, concentrando il potere di mercato e influenzando i movimenti dei prezzi. Secondo l’Agenzia europea dei mercati mobiliari (ESMA) , le prime cinque aziende hanno detenuto circa il 60% delle posizioni in determinate sedi di negoziazione nel 2022 e le loro posizioni corte sono aumentate in modo significativo durante i maggiori picchi nei prezzi del gas naturale.

A differenza degli Stati Uniti, dove le società di materie prime non sono esenti da supervisione e le materie prime energetiche sono soggette a limiti di posizione, i mercati europei del gas hanno una supervisione più flessibile. Molte società di materie prime che si occupano di trading possono richiedere esenzioni dalla supervisione normativa in base alle esenzioni “accessorie”, che si applicano alle società la cui attività principale non è il trading. Questa lacuna normativa consente un controllo meno preciso delle attività di trading, portando a una maggiore volatilità dei prezzi. Gli Stati Uniti hanno normative più severe, in particolare sul trading di gas naturale (contratti Henry Hub), che limitano la concentrazione del potere di mercato e riducono il potenziale di manipolazione dei prezzi.

Tassazione dell’energia e prezzo della decarbonizzazione

La tassazione dell’energia è un altro fattore chiave degli alti prezzi al dettaglio dell’energia in Europa. Le tasse sull’elettricità e sul gas naturale variano notevolmente tra gli Stati membri e, sebbene queste tasse siano spesso intese a incentivare la decarbonizzazione, aggiungono un onere significativo agli utenti finali. A differenza degli Stati Uniti, che non impongono tasse federali sul consumo di elettricità o gas naturale, le tasse più elevate in Europa contribuiscono al divario dei prezzi dell’energia. Inoltre, l’ Emissions Trading Scheme (ETS) dell’UE aggiunge un costo del carbonio alla produzione di energia, che può aumentare ulteriormente i prezzi dell’elettricità sia per le famiglie che per le industrie.

Il costo del carbonio in Europa è elevato e volatile. Per la generazione di energia a gas, il costo del carbonio nell’ambito dell’ETS nell’UE era di circa 20-25 EUR/MWh nel 2022, rispetto ai 10-15 EUR/MWh in California. In alcuni casi, il costo del carbonio può rappresentare il 15-20% del costo totale delle materie prime. Ciò si aggiunge ai prezzi al dettaglio già elevati, che sono ulteriormente gonfiati dai costi di rete e dalla tassazione. Nel 2022, circa il 45% dei prezzi dell’elettricità domestica e il 65% dei prezzi dell’elettricità industriale erano composti da costi di generazione, con il resto suddiviso tra commissioni di rete e tasse.

Soluzioni politiche per ridurre i costi energetici

Per affrontare queste sfide e ridurre i costi energetici in Europa, è necessario un approccio multiforme. Le principali soluzioni politiche includono:

• Sfruttare il potere contrattuale collettivo : l’Europa deve sfruttare meglio la sua posizione di maggiore acquirente di gas naturale al mondo, coordinando gli sforzi di acquisto e riducendo la dipendenza dai volatili mercati spot. Il meccanismo AggregateEU ​​dell’UE è un passo nella giusta direzione, ma gli acquisti congiunti dovrebbero essere obbligatori per aumentare il potere contrattuale e garantire contratti più stabili e a lungo termine a prezzi competitivi.
• Disaccoppiare i prezzi dell’elettricità dai combustibili fossili : l’Europa deve accelerare lo sviluppo di soluzioni contrattuali a lungo termine come PPA e CfD per disaccoppiare i prezzi dell’elettricità dal volatile mercato del gas. Questi contratti fornirebbero ai consumatori prezzi dell’energia più stabili e prevedibili, riducendo la loro esposizione alle oscillazioni dei prezzi dei combustibili fossili.
• Semplificazione dei processi di autorizzazione : ridurre i tempi di autorizzazione per i progetti di energia rinnovabile e le espansioni della rete è essenziale per accelerare la transizione verso l’energia pulita. L’UE deve continuare a spingere per riforme che semplifichino e accelerino il processo di autorizzazione, in particolare affrontando la mancanza di capacità amministrativa e migliorando la digitalizzazione a livello locale.
• Riforma della tassazione dell’energia : sebbene la tassazione dell’energia sia uno strumento importante per guidare la decarbonizzazione, la variazione delle aliquote fiscali tra gli Stati membri crea incongruenze nei prezzi al dettaglio dell’energia. L’UE dovrebbe prendere in considerazione l’armonizzazione delle tasse sull’energia per ridurre l’onere sui consumatori e sulle industrie, pur mantenendo incentivi per fonti di energia più pulite. Inoltre, potrebbero essere necessari adeguamenti all’ETS per garantire che il costo del carbonio rimanga prevedibile e non influisca in modo sproporzionato sugli utenti finali.
• Rafforzare la supervisione dei mercati derivati ​​del gas : l’Europa dovrebbe rafforzare le normative sui mercati derivati ​​del gas, assicurando che le società di materie prime siano soggette allo stesso livello di controllo delle istituzioni finanziarie. Ciò contribuirebbe a ridurre la concentrazione del potere di mercato e a limitare la volatilità causata dalle negoziazioni speculative nei mercati energetici.

Un percorso verso prezzi energetici più bassi e maggiore competitività

Le sfide strutturali alla base degli alti prezzi dell’energia in Europa richiedono una risposta politica completa che affronti sia le dinamiche dell’offerta che quelle del mercato. Sfruttando il suo potere di contrattazione collettiva, separando i prezzi dell’elettricità dai volatili mercati dei combustibili fossili e semplificando il processo di autorizzazione per i progetti di energia rinnovabile, l’Europa può ridurre i suoi costi energetici e migliorare la sua competitività. Inoltre, le riforme normative nei mercati dei derivati ​​del gas e gli aggiustamenti alla tassazione dell’energia contribuiranno a stabilizzare i prezzi e a creare un ambiente più prevedibile sia per i consumatori che per le industrie.

La transizione verso un sistema energetico più pulito presenta opportunità significative per l’Europa, ma avrà successo solo se il costo dell’energia verrà tenuto sotto controllo. Affrontando queste questioni fondamentali, l’Europa può posizionarsi come leader nell’innovazione dell’energia pulita, garantendo al contempo che la sua economia rimanga competitiva sulla scena globale.

La minaccia al settore delle tecnologie pulite in Europa: una sfida crescente per la competitività industriale

Nonostante sia leader mondiale nell’innovazione delle tecnologie pulite, l’Europa corre un serio rischio di perdere il suo vantaggio competitivo in questo settore critico. Mentre l’Unione Europea (UE) rappresenta oltre il 20% delle innovazioni globali in tecnologie pulite, le debolezze sistemiche nel suo ecosistema di innovazione minacciano la sua capacità di mantenere e ampliare questa leadership. Il settore delle tecnologie pulite sta affrontando le stesse sfide viste in altre aree ad alta tecnologia, come le tecnologie digitali, dove l’Europa ha lottato per commercializzare le innovazioni e trasformare i vantaggi iniziali in superiorità industriale. Di conseguenza, la leadership europea in tecnologie pulite si sta erodendo, con implicazioni significative per il suo futuro industriale, gli obiettivi di decarbonizzazione e la competitività economica.

Vantaggi iniziali a rischio

L’Europa è sempre stata all’avanguardia nell’innovazione delle tecnologie pulite. Più della metà delle innovazioni delle tecnologie pulite dell’UE sono in fase di lancio o di fatturato iniziale, mentre il 22% è in fase di espansione e il 10% è considerato maturo. Questa solida pipeline sottolinea il potenziale dell’Europa di guidare la transizione globale verso un’economia a basse emissioni di carbonio. Tuttavia, lo slancio ha subito un rallentamento negli ultimi anni. Ad esempio, i brevetti nell’innovazione a basse emissioni di carbonio hanno subito una decelerazione e la quota dell’UE di finanziamenti di capitale di rischio (VC) in fase iniziale per idrogeno e celle a combustibile è crollata dal 65% nel 2015-2019 a solo il 10% nel 2020-2022. Questo declino evidenzia la lotta dell’Europa per trasformare le innovazioni in iniziative commerciali praticabili in grado di competere sulla scena globale.

Le sfide affrontate dal settore delle tecnologie pulite rispecchiano quelle di altre industrie innovative in Europa. La mancanza di una regolamentazione coerente nel Mercato unico e l’accesso limitato ai finanziamenti sono tra le barriere più significative. Le aziende di medie e grandi dimensioni indicano la coerenza normativa come un fattore critico per la commercializzazione, mentre le aziende più piccole identificano i finanziamenti come un ostacolo primario alla crescita. Questi problemi determinano un divario di finanziamento significativo tra l’UE e gli Stati Uniti, in particolare nei finanziamenti in fase avanzata, che è essenziale per ampliare le tecnologie di successo.

Sfide della produzione: perdere terreno rispetto ai concorrenti globali

Sebbene l’Europa sia un mercato significativo per le tecnologie pulite come il solare fotovoltaico (FV), l’energia eolica e i veicoli elettrici (EV), sta perdendo sempre più il suo vantaggio manifatturiero rispetto ai concorrenti globali. In settori come il solare fotovoltaico, in cui un tempo l’Europa era un pioniere, ora la Cina domina la produzione globale, con le aziende europee relegate a un ruolo molto più piccolo. Nell’energia eolica, l’Europa è ancora leader nell’assemblaggio di turbine, servendo l’85% del suo mercato interno, ma la sua quota di mercato globale è diminuita drasticamente, dal 58% nel 2017 al 30% nel 2022. Sfide simili si riscontrano in altri settori delle tecnologie pulite, come gli elettrolizzatori e la cattura del carbonio, dove le aziende europee continuano a innovare ma stanno sempre più producendo su larga scala al di fuori dell’Europa, in particolare in Cina.

Uno dei motivi principali di questo declino è lo svantaggio di costo affrontato dai produttori europei. I costi di produzione cinesi per il solare fotovoltaico sono inferiori del 35-65% rispetto all’Europa, mentre i costi di produzione delle celle delle batterie sono inferiori del 20-35%. Queste disparità sono guidate da una combinazione di sussidi statali, costi di manodopera inferiori e maggiori economie di scala in Cina, che si è posizionata come leader mondiale nella produzione di tecnologie pulite. Anche gli Stati Uniti stanno facendo passi da gigante in questo settore, in particolare con l’approvazione dell’Inflation Reduction Act (IRA), che fornisce sostanziali sussidi ai produttori di tecnologie pulite e aiuta a colmare il divario di costo con la Cina.

Il Net Zero Industry Act: una risposta frammentata

In risposta a queste sfide, l’UE ha introdotto il Net Zero Industry Act (NZIA) nel 2023, con l’obiettivo di rafforzare la capacità di produzione di tecnologie pulite del continente. La NZIA stabilisce obiettivi ambiziosi per la produzione dell’UE nei settori chiave delle tecnologie pulite, tra cui solare, eolico e batterie. Tuttavia, il supporto fornito nell’ambito della NZIA rimane frammentato, con diversi programmi che offrono diversi livelli di sostegno finanziario. È importante sottolineare che il supporto dell’UE in genere non copre i costi operativi, dove i divari di costo con i concorrenti sono i più grandi, e il finanziamento complessivo per la produzione è significativamente meno generoso dell’IRA negli Stati Uniti.

Inoltre, la NZIA non include quote minime esplicite per la produzione locale, che altre regioni applicano regolarmente per supportare le loro industrie nazionali. Senza tali quote, non vi è alcuna garanzia che la domanda europea di tecnologie pulite sarà soddisfatta dai produttori con sede nell’UE. Di conseguenza, le aziende europee potrebbero continuare a lottare contro i concorrenti globali, in particolare nei settori in cui affrontano già notevoli svantaggi in termini di costi.

L’industria delle batterie: uno spiraglio di speranza

L’industria delle batterie dell’UE offre un raro esempio di successo di fronte a queste sfide più ampie. La quota di mercato dell’Europa nelle batterie agli ioni di litio rimane modesta al 6,5%, ma la produzione sta crescendo rapidamente. Nel 2023, la produzione di batterie europea ha raggiunto i 65 GWh, con un aumento del 20% rispetto all’anno precedente. Questa crescita è stata guidata dal sostegno pubblico alla ricerca e allo sviluppo delle batterie, con la spesa pubblica per R&I in questo settore in aumento del 18% all’anno nell’ultimo decennio. Inoltre, l’Europa si classifica tra le prime regioni per le domande di brevetto nelle tecnologie di accumulo delle batterie.

Il settore delle batterie dimostra che gli sforzi mirati delle politiche pubbliche possono rafforzare la posizione industriale dell’Europa. Tuttavia, molti degli investimenti nella produzione di batterie annunciati nel 2023 devono ancora essere realizzati e una parte significativa dei progetti coinvolge aziende extra-UE. Ciò sottolinea la necessità per l’UE di bilanciare l’apertura agli investimenti diretti esteri (IDE) con lo sviluppo del know-how nazionale e della capacità produttiva.

La sfida della decarbonizzazione: sostegno non uniforme e competizione asimmetrica

Per le industrie europee ad alta intensità energetica (EII), le sfide della decarbonizzazione sono aggravate dalla mancanza di un adeguato sostegno pubblico. Mentre queste industrie affrontano enormi necessità di investimenti per passare a una produzione a basse emissioni di carbonio, ricevono relativamente poca assistenza rispetto alle loro controparti in altre regioni. Ad esempio, la Cina fornisce oltre il 90% dei sussidi globali nel settore dell’alluminio e offre un sostegno significativo per la decarbonizzazione dell’acciaio. Al contrario, solo una piccola quota delle entrate dell’Emission Trading Scheme (ETS) dell’UE è destinata al supporto delle EII, con la maggior parte destinata all’efficienza energetica residenziale, allo sviluppo delle energie rinnovabili e alla riduzione delle bollette energetiche domestiche.

Anche il settore dei trasporti deve affrontare sfide significative in termini di decarbonizzazione, in particolare nei settori più difficili da ridurre, come l’aviazione e la navigazione marittima. Questi settori sono parzialmente esclusi dall’ETS, il che significa che i prezzi dei voli extra-UE e dei viaggi via mare non riflettono ancora appieno il loro impatto sul clima. Ciò crea il rischio di perdite di carbonio, in cui le aziende si trasferiscono in regioni con politiche climatiche meno severe, compromettendo gli sforzi di decarbonizzazione dell’UE.

La mancanza di una strategia coordinata per la decarbonizzazione del settore dei trasporti è particolarmente preoccupante. I trasporti rappresentano il 25% delle emissioni di gas serra in Europa e, a differenza di altri settori, le emissioni dei trasporti sono oggi più elevate rispetto al 1990. Nonostante ciò, i trasporti sono esclusi dai piani nazionali obbligatori per l’energia e il clima dell’UE, il che porta ad approcci frammentati e incoerenti alla riduzione delle emissioni tra gli Stati membri.

Il settore automobilistico: uno studio di caso sulla politica disallineata

Il settore automobilistico è un esempio lampante delle sfide che l’Europa deve affrontare in materia di tecnologie pulite. L’UE ha fissato obiettivi ambiziosi per il settore, tra cui l’obiettivo di zero emissioni allo scarico entro il 2035, che eliminerà gradualmente la vendita di veicoli con motore a combustione interna. Tuttavia, l’UE non ha implementato una politica industriale completa per supportare la trasformazione della supply chain necessaria per soddisfare questi obiettivi.

Al contrario, la Cina investe nella filiera completa dei veicoli elettrici (EV) dal 2012 e ora è una generazione avanti all’Europa nella tecnologia EV. I produttori cinesi producono EV a costi inferiori e stanno rapidamente guadagnando quote di mercato in Europa. Nel 2023, le case automobilistiche cinesi rappresentavano quasi il 15% del mercato europeo dei EV, in aumento rispetto al 5% del 2015, mentre la quota di mercato delle case automobilistiche europee nel loro mercato è scesa dall’80% al 60% nello stesso periodo.

L’Europa al bivio della tecnologia pulita

La leadership europea nella tecnologia pulita è seriamente minacciata dai concorrenti globali, in particolare Cina e Stati Uniti, che hanno adottato politiche industriali più aggressive per supportare i loro settori di tecnologia pulita. Mentre l’UE rimane un leader mondiale nell’innovazione della tecnologia pulita, non riesce a tradurre questa innovazione in predominio industriale, in gran parte a causa di barriere sistemiche nel suo ecosistema di innovazione, una mancanza di supporto pubblico coordinato e un approccio frammentato alla politica industriale.

Per preservare la sua posizione di leader mondiale nelle tecnologie pulite, l’Europa deve adottare una strategia industriale più coesa e ambiziosa. Ciò include un aumento del sostegno finanziario per la produzione, la garanzia che la domanda dell’UE sia soddisfatta dalla produzione nazionale e la semplificazione dei processi normativi per ridurre i ritardi nell’espansione delle nuove tecnologie. Senza questi cambiamenti, l’Europa rischia di perdere il suo vantaggio nelle tecnologie pulite e di rimanere ulteriormente indietro nella corsa globale alla decarbonizzazione.

Un piano congiunto per la decarbonizzazione e la competitività: affrontare i costi energetici e la strategia industriale

L’Unione Europea (UE) affronta la duplice sfida di ridurre i costi energetici e raggiungere al contempo ambiziosi obiettivi di decarbonizzazione, il tutto mantenendo la competitività delle sue industrie. La transizione energetica offre all’Europa opportunità significative, in particolare nelle tecnologie pulite, ma comporta anche rischi associati agli elevati prezzi dell’energia e alla potenziale perdita di competitività industriale. Un piano congiunto per la decarbonizzazione e la competitività è essenziale per allineare le politiche energetiche alle strategie industriali, assicurando che i benefici della decarbonizzazione siano realizzati senza sacrificare la posizione dell’Europa come leader economico globale.

Riduzione dei costi energetici per gli utenti finali

Uno degli obiettivi critici del piano di decarbonizzazione dell’UE è quello di ridurre i costi energetici per gli utenti finali, il che richiederà riforme significative nel modo in cui l’energia viene acquistata, prezzata e tassata. Sebbene il gas naturale continuerà a svolgere un ruolo nel mix energetico europeo per il prossimo futuro, si prevede che la domanda di gas diminuirà dall’8% al 25% entro il 2030, man mano che l’UE si orienterà verso fonti di energia rinnovabili. Ridurre la volatilità dei prezzi del gas è essenziale per evitare shock economici e garantire che l’energia rimanga accessibile sia per i consumatori che per le aziende.

Per raggiungere questo obiettivo, l’Europa deve rafforzare il suo potere di contrattazione collettiva rafforzando i meccanismi di approvvigionamento congiunti, in particolare per il gas naturale liquefatto (GNL). Ciò consentirebbe all’UE di sfruttare la sua posizione di maggiore importatore di gas al mondo e negoziare accordi migliori a lungo termine con partner commerciali diversificati e affidabili. Inoltre, l’UE deve ridurre la sua dipendenza dai prezzi del mercato spot, che si sono dimostrati volatili e suscettibili di trading speculativo. Limiti di posizione finanziaria e limiti di prezzo dinamici, simili a quelli utilizzati negli Stati Uniti, potrebbero aiutare a mitigare i picchi di prezzo causati dalle perturbazioni del mercato.

Oltre a riformare l’approvvigionamento di gas, l’UE deve disaccoppiare il prezzo dell’energia rinnovabile e nucleare dalla generazione basata sui combustibili fossili. Sebbene il gas naturale stabilisca attualmente il prezzo marginale per l’elettricità in molti casi, nuovi strumenti come i Power Purchase Agreement (PPA) e i Contracts for Difference (CfD) offrono il potenziale per disaccoppiare il prezzo dell’energia pulita dai combustibili fossili. L’espansione dell’uso di questi contratti in tutta l’UE consentirebbe a più consumatori e industrie di beneficiare direttamente di energia rinnovabile a basso costo.

Un altro elemento chiave per abbassare i costi energetici è affrontare gli alti livelli di tassazione e sovrattasse nel mercato energetico europeo. Le tasse sull’energia nell’UE sono significativamente più alte rispetto ad altre grandi economie, contribuendo a prezzi al dettaglio elevati. Ridurre la tassazione sull’energia, mantenendo al contempo una politica fiscale sostenibile, aiuterebbe ad abbassare il costo dell’elettricità e del gas sia per i consumatori che per le aziende.

Accelerare la decarbonizzazione in modo economicamente vantaggioso

La decarbonizzazione non è solo un imperativo ambientale, ma anche un’opportunità economica per l’Europa. Per raggiungere i suoi ambiziosi obiettivi, l’UE deve adottare un approccio neutrale dal punto di vista tecnologico che supporti un’ampia gamma di soluzioni di energia pulita, tra cui energie rinnovabili, nucleare, idrogeno, bioenergia e cattura, utilizzo e stoccaggio del carbonio (CCUS) . Questo approccio dovrebbe essere sostenuto da una massiccia mobilitazione di finanziamenti pubblici e privati, come delineato nelle precedenti strategie di investimento.

Uno dei principali ostacoli alla decarbonizzazione è il lento processo di autorizzazione per i nuovi progetti energetici. I ritardi nell’autorizzazione per gli impianti di energia rinnovabile, come i parchi eolici e solari, possono richiedere fino a nove anni in alcuni Stati membri, ostacolando significativamente il ritmo di distribuzione dell’energia pulita. Per affrontare questo problema, l’UE deve accelerare il processo di autorizzazione estendendo le normative di emergenza esistenti e digitalizzando le procedure di autorizzazione nazionali. Inoltre, semplificare le valutazioni ambientali e nominare autorità nazionali per supervisionare l’autorizzazione aiuterebbe a snellire il processo di approvazione per i nuovi progetti.

Anche le reti energetiche dell’UE svolgeranno un ruolo cruciale nell’accelerare la decarbonizzazione. L’espansione e l’ammodernamento dell’infrastruttura di rete, compresi gli interconnettori tra gli Stati membri, sono essenziali per garantire che l’energia rinnovabile possa essere trasmessa in modo efficiente in tutto il continente. Un nuovo “28° regime” potrebbe essere istituito per fornire un quadro giuridico speciale per gli interconnettori considerati importanti progetti di comune interesse europeo (IPCEI) , semplificando le autorizzazioni e impedendo ai singoli Stati membri di bloccare progetti infrastrutturali transfrontalieri cruciali.

Sostenere le industrie e i trasporti difficili da ridurre

Le industrie ad alta intensità energetica (EII) e il settore dei trasporti affrontano sfide uniche nella transizione verso un’economia a basse emissioni di carbonio. Queste industrie non solo dipendono fortemente dai combustibili fossili, ma affrontano anche significative pressioni competitive da parte di attori internazionali che potrebbero non essere soggetti agli stessi obiettivi di decarbonizzazione o meccanismi di fissazione del prezzo del carbonio. L’UE deve adottare un approccio pragmatico per garantire che la decarbonizzazione non porti al declino industriale o alla fuga di carbonio.

Per le EII, il supporto finanziario per la decarbonizzazione deve essere aumentato. Una quota maggiore dei ricavi del sistema di scambio delle emissioni dell’UE (ETS) dovrebbe essere destinata al supporto della transizione delle industrie ad alta intensità energetica, con un’attenzione all’innovazione di asset e processi e alla riqualificazione della forza lavoro per la transizione verde. Il supporto di tecnologie come l’idrogeno verde e il CCUS sarà fondamentale per ridurre le emissioni nei settori difficili da abbattere.

Nel settore dei trasporti, l’UE deve investire in combustibili alternativi e infrastrutture per supportare la decarbonizzazione delle industrie marittime e aeronautiche, attualmente escluse da alcuni dei meccanismi di fissazione del prezzo del carbonio più rigorosi. I contratti di carbonio per differenza (CfD), la combinazione di sovvenzioni UE con il supporto della Banca europea per gli investimenti (BEI) e modelli basati sulle attività normative potrebbero tutti aiutare a ridurre il rischio degli investimenti in soluzioni di trasporto a basse emissioni di carbonio. Allo stesso tempo, l’UE dovrebbe lavorare per creare condizioni di parità per gli operatori dei trasporti, al fine di evitare perdite di carbonio verso regioni con politiche climatiche meno rigorose.

Rafforzare la produzione di tecnologie pulite

Per sfruttare le opportunità presentate dalla transizione verde, l’Europa deve rafforzare la sua capacità di produzione di tecnologie pulite. Sebbene l’Europa sia leader nell’innovazione delle tecnologie pulite, deve affrontare sfide significative nell’incrementare la produzione e mantenere il suo vantaggio competitivo. Il Net Zero Industry Act (NZIA) dell’UE mira ad affrontare alcune di queste sfide, ma è necessario un supporto più mirato per garantire che il settore delle tecnologie pulite in Europa possa prosperare.

L’UE dovrebbe razionalizzare il numero di fondi destinati alla produzione di tecnologie pulite, concentrandosi sulle tecnologie in cui l’Europa ha un vantaggio competitivo, come batterie ed elettrolizzatori. Il supporto alla produzione dovrebbe essere ampliato per includere sia le spese in conto capitale che quelle operative, assicurando che le aziende possano non solo costruire ma anche gestire strutture di tecnologie pulite su larga scala.

Gli appalti pubblici e le aste CfD dovrebbero essere utilizzati anche per supportare la produzione locale, con quote minime esplicite per i prodotti fabbricati nell’UE. Ciò fornirebbe una domanda prevedibile per l’industria delle tecnologie pulite dell’UE e contribuirebbe a compensare le distorsioni commerciali causate dai sussidi in altre regioni, in particolare Cina e Stati Uniti.

Sfruttare la politica commerciale per la decarbonizzazione e la competitività

La politica commerciale avrà un ruolo cruciale nel garantire che l’Europa possa raggiungere i suoi obiettivi di decarbonizzazione mantenendo al contempo la competitività sulla scena globale. L’UE deve collaborare strategicamente con altre regioni per garantire l’accesso a materie prime essenziali e a energia rinnovabile a basso costo, sfruttando al contempo la sua leadership nelle tecnologie pulite per espandere i mercati per tecnologie a emissioni prossime allo zero.

Si potrebbero stabilire partnership industriali con paesi terzi per co-investire in progetti di produzione o accordi di prelievo attraverso catene di fornitura di tecnologie pulite. L’iniziativa Global Gateway dell’UE potrebbe essere utilizzata per finanziare queste partnership, assicurando che l’Europa rimanga un leader nel mercato globale dell’energia pulita. Tuttavia, l’UE deve anche essere pronta ad applicare misure commerciali quando le aziende europee affrontano una concorrenza sleale da parte di concorrenti sponsorizzati dallo Stato.

Una strategia industriale per il settore automobilistico

Il settore automobilistico è una parte critica dell’economia europea e un’area chiave in cui decarbonizzazione e politica industriale si intersecano. L’UE ha fissato obiettivi ambiziosi per il settore, tra cui il divieto di nuovi veicoli con motore a combustione interna entro il 2035, ma questi obiettivi devono essere accompagnati da una strategia industriale coerente che supporti l’intera filiera automobilistica.

Nel breve termine, l’UE deve impedire la delocalizzazione della produzione automobilistica in paesi extra-UE e proteggere i produttori europei dalla concorrenza sleale. Le tariffe compensative contro i produttori cinesi di veicoli elettrici sono un passo nella giusta direzione, ma è necessario fare di più per garantire che l’Europa rimanga leader nell’innovazione automobilistica.

Guardando al futuro, l’UE dovrebbe sviluppare una roadmap industriale per il settore automobilistico che affronti la convergenza di elettrificazione, digitalizzazione e circolarità. Questa roadmap dovrebbe concentrarsi sul supporto all’innovazione in settori quali veicoli elettrici piccoli e accessibili, tecnologie di guida autonoma e sviluppo di un’economia circolare per i materiali automobilistici.

Aumentare la sicurezza e ridurre le dipendenze: imperativi strategici per l’Europa

Mentre l’Europa affronta crescenti sfide geopolitiche, tra cui il potenziale di frammentazione economica e coercizione, deve confrontarsi con le sue vulnerabilità, in particolare quelle legate alle materie prime critiche (CRM), alle tecnologie avanzate e alle capacità di difesa. Per migliorare la sicurezza e ridurre le dipendenze, l’Europa ha bisogno di una strategia completa che affronti sia i rischi immediati sia le questioni strutturali a lungo termine in queste aree chiave.

Riduzione delle vulnerabilità esterne

La dipendenza dell’Europa da materie prime critiche (CRM) e tecnologie avanzate da un numero limitato di fornitori presenta rischi significativi, soprattutto in un contesto commerciale globale sempre più frammentato. Oltre il 40% delle importazioni europee proviene da pochi paesi, molti dei quali non sono in linea con i suoi interessi strategici. Questa eccessiva dipendenza da un numero esiguo di fornitori, in particolare la Cina, rende l’Europa vulnerabile a potenziali interruzioni della catena di fornitura e coercizione economica. Mentre un rapido disaccoppiamento del commercio globale sembra improbabile nel medio termine, il rischio che la leva geopolitica venga utilizzata per interrompere le forniture è reale.

La domanda globale di CRM, spinta dalla transizione energetica, è salita alle stelle e l’Europa sta rimanendo indietro rispetto ad altre grandi economie come gli Stati Uniti e la Cina nel garantire le proprie catene di fornitura. Le dipendenze dell’UE sono particolarmente acute nei CRM essenziali per le tecnologie pulite come litio, cobalto e nichel. La concentrazione delle catene di fornitura in paesi come la Cina, che elabora una parte significativa di questi materiali, aumenta la vulnerabilità dell’Europa alla volatilità dei prezzi e alle interruzioni della fornitura.

Per mitigare questi rischi, l’UE deve implementare una strategia completa che copra l’intera filiera di fornitura CRM, dall’estrazione al riciclaggio. Il Critical Raw Materials Act (CRMA) è un passo nella giusta direzione, ma deve essere integrato da misure aggiuntive come la creazione di una piattaforma dedicata UE per le materie prime critiche . Questa piattaforma coordinerebbe l’acquisto congiunto di materiali critici, la domanda aggregata e gestirebbe le scorte strategiche, seguendo modelli di successo utilizzati in Giappone e Corea del Sud. Inoltre, rafforzare la “diplomazia delle risorse” attraverso iniziative come il Global Gateway sarà fondamentale per garantire partnership a lungo termine con paesi ricchi di risorse.

Migliorare la produzione nazionale e l’innovazione

L’Europa ha anche un potenziale inutilizzato all’interno dei suoi confini, in particolare nell’estrazione e nel riciclaggio di materiali critici. Ad esempio, l’UE ha depositi di litio in Portogallo, che potrebbero soddisfare l’intera domanda di minerale. Per accelerare la produzione nazionale, il processo di autorizzazione per i progetti strategici deve essere semplificato. Il CRMA stabilisce obiettivi ambiziosi per i tempi di autorizzazione, ma ulteriori sforzi per aumentare la capacità amministrativa e migliorare l’efficienza normativa sono essenziali per soddisfare la domanda in modo tempestivo.

Il riciclaggio offre un’altra opportunità per ridurre la dipendenza dell’Europa dai fornitori esterni. Istituendo un Mercato unico per i rifiuti e la circolarità , l’Europa potrebbe riciclare materiali sufficienti a soddisfare una parte significativa delle sue future esigenze CRM. Rafforzare il mercato secondario per le materie prime critiche e far rispettare le normative sulla raccolta e la spedizione dei rifiuti sarà fondamentale per aumentare gli sforzi di riciclaggio. Inoltre, investire in ricerca e innovazione (R&I) per sviluppare materiali e processi alternativi, come la riduzione del contenuto di litio nelle batterie, potrebbe aiutare l’Europa a ridurre la sua dipendenza dalle importazioni critiche.

Rafforzamento delle tecnologie strategiche

La dipendenza dell’Europa dai fornitori esteri si estende oltre i CRM alle tecnologie critiche, in particolare semiconduttori, servizi cloud e intelligenza artificiale (IA). L’UE fa affidamento su paesi extra-UE per oltre l’80% dei prodotti e servizi digitali, con forti dipendenze nei semiconduttori, nell’hardware AI e nell’infrastruttura cloud. Queste tecnologie sono essenziali per la digitalizzazione dell’economia europea e qualsiasi interruzione della fornitura potrebbe avere gravi conseguenze.

Per ridurre le vulnerabilità in queste aree, l’Europa deve sviluppare una strategia coordinata per rafforzare la capacità produttiva nazionale e l’innovazione. L’ European Chips Act è un’iniziativa promettente volta a migliorare la posizione dell’Europa nella produzione di semiconduttori, ma l’attuale approccio frammentato rischia di comprometterne l’efficacia. Il rapporto raccomanda di creare un’allocazione di bilancio centralizzata dell’UE per i semiconduttori, supportata da un nuovo IPCEI (Important Projects of Common European Interest) accelerato . Questo strumento faciliterebbe il cofinanziamento dal bilancio dell’UE e accelererebbe i tempi di approvazione per i progetti sui semiconduttori, garantendo che l’Europa possa competere nei segmenti avanzati dell’industria dei chip.

Inoltre, l’UE dovrebbe concentrarsi sulla protezione della sua infrastruttura digitale favorendo i venditori con sede nell’UE per le assegnazioni dello spettro e le apparecchiature per le telecomunicazioni. Ciò non solo proteggerà le reti digitali europee da potenziali minacce alla sicurezza, ma sosterrà anche la crescita delle industrie strategiche all’interno dell’UE.

Rafforzare la difesa e la capacità industriale

Con l’aumento delle tensioni geopolitiche, l’Europa si trova ad affrontare una pressione crescente per aumentare la sua spesa e le sue capacità di difesa. Con la guerra convenzionale al suo confine orientale e le tattiche di guerra ibrida che prendono di mira le sue infrastrutture e i suoi processi democratici, l’UE deve investire nella sua base industriale di difesa per ridurre la dipendenza da attori esterni. Attualmente, solo dieci Stati membri dell’UE soddisfano l’impegno di spesa per la difesa del 2% del PIL della NATO e la regione affronta un divario di investimenti stimato in 500 miliardi di euro nella difesa nel prossimo decennio.

Per colmare questa lacuna, l’Europa ha bisogno di una strategia di difesa coordinata che dia priorità agli investimenti in nuove tecnologie, ricostituisca le scorte esaurite e ripristini le capacità perdute. La cooperazione tra gli Stati membri sarà essenziale per evitare duplicazioni di sforzi e garantire che gli investimenti siano mirati alle esigenze di difesa più urgenti. Il Fondo europeo per la difesa (EDF) dovrebbe essere ampliato per supportare la ricerca e lo sviluppo congiunti nelle tecnologie di difesa, mentre i partenariati pubblico-privati ​​(PPP) possono aiutare a promuovere l’innovazione e garantire che l’industria della difesa dell’UE rimanga competitiva.

Aumentare la sicurezza e ridurre le dipendenze è un compito complesso ma essenziale per l’Europa, che si muove in un panorama geopolitico in rapido cambiamento. Assicurandosi materie prime essenziali, rafforzando le capacità di produzione interna e costruendo una solida industria della difesa, l’Europa può ridurre le sue vulnerabilità e migliorare la sua autonomia strategica. Questi sforzi richiederanno un’azione coordinata tra gli Stati membri, investimenti significativi in ​​infrastrutture e innovazione e lo sviluppo di nuove partnership con paesi che la pensano allo stesso modo. Attraverso queste misure, l’Europa può salvaguardare i suoi interessi economici e geopolitici, pur rimanendo competitiva sulla scena globale.

Rafforzare la capacità industriale per la difesa e lo spazio

Le industrie europee della difesa e dello spazio sono componenti essenziali dell’autonomia strategica dell’UE, ma devono affrontare sfide significative in termini di investimenti, coordinamento e innovazione. Entrambi i settori necessitano di strategie mirate per affrontare la frammentazione, gli investimenti insufficienti e la mancanza di progresso tecnologico per rimanere competitivi a livello globale e soddisfare le crescenti esigenze di sicurezza.

Settore della difesa: colmare le lacune negli investimenti e nell’innovazione

L’industria della difesa europea, sebbene competitiva a livello mondiale con un fatturato annuo di 135 miliardi di euro, è in ritardo rispetto agli Stati Uniti sia nella spesa complessiva per la difesa che nell’innovazione tecnologica. L’UE stanzia molto meno per la ricerca e sviluppo (R&S) in materia di difesa, con gli Stati Uniti che spendono 130 miliardi di euro in R&S in materia di difesa rispetto ai 10,7 miliardi di euro dell’UE. Questo divario ha lasciato l’UE vulnerabile in settori che richiedono tecnologie avanzate, come droni, missili ipersonici e intelligenza artificiale per la difesa.

Le sfide principali includono la frammentazione dell’industria della difesa dell’UE, che si traduce in inefficienze, come la mancanza di standardizzazione e interoperabilità tra gli Stati membri. Ad esempio, i paesi dell’UE gestiscono 12 diversi tipi di carri armati da battaglia, mentre gli Stati Uniti ne gestiscono solo uno, complicando la logistica e la cooperazione nelle operazioni di difesa congiunte. Questa frammentazione è aggravata da un fallimento nell’aggregare la domanda a livello dell’UE, con solo il 18% degli appalti per la difesa condotti tramite progetti collaborativi, ben al di sotto dell’obiettivo del 35%.

Per affrontare queste sfide, l’UE deve aumentare l’aggregazione della domanda e promuovere l’integrazione transfrontaliera delle risorse di difesa. Sarà essenziale una rapida attuazione della strategia industriale di difesa europea e del programma dell’industria di difesa europea . Queste iniziative dovrebbero concentrarsi sul consolidamento delle capacità di difesa dell’UE, sul miglioramento della standardizzazione e sulla promozione degli appalti congiunti per aumentare la scala e ridurre la dipendenza da fornitori extra-UE (attualmente il 78% della spesa per gli appalti è diretto al di fuori dell’UE). Ciò può essere ottenuto rafforzando i principi di preferenza europea negli appalti, assicurando che le aziende dell’UE siano considerate prioritarie per la crescente domanda di difesa.

L’UE deve anche incrementare gli investimenti in R&S in materia di difesa concentrando le risorse su iniziative comuni paneuropee. Segmenti innovativi come droni e IA richiedono finanziamenti coordinati, poiché nessun singolo Stato membro può permettersi gli investimenti necessari per mantenere la leadership in queste tecnologie. Il rapporto propone di istituire Progetti di difesa europei di interesse comune , una piattaforma dedicata per la cooperazione industriale in R&S e di aumentare i programmi a duplice uso che potrebbero generare progressi tecnologici sia militari che civili.

Settore spaziale: liberare il potenziale dell’Europa

Il settore spaziale europeo, sebbene altamente avanzato in aree come la navigazione satellitare e l’osservazione della Terra, sta rimanendo indietro in segmenti critici come i lanciatori commerciali, le mega-costellazioni satellitari e la propulsione missilistica. Nonostante le sue capacità, gli investimenti dell’UE nello spazio sono rimasti fermi al 15-20% dei livelli degli Stati Uniti, con una spesa pubblica nel 2023 di 15 miliardi di USD rispetto ai 73 miliardi degli Stati Uniti. Si prevede che la Cina supererà l’Europa entro il 2030.

La frammentazione del settore spaziale europeo, guidata dal principio di “ritorno geografico” dell’Agenzia spaziale europea (ESA) (che alloca le risorse in base ai contributi finanziari dei paesi membri piuttosto che alla capacità industriale), è una questione chiave. Questo sistema ha portato alla duplicazione delle capacità e alla perdita di opportunità di investire nelle tecnologie più competitive.

Per rafforzare il settore spaziale, l’UE deve rimuovere il principio di ritorno geografico e sostituirlo con un focus sulla competizione industriale e sul progresso tecnologico. L’approvvigionamento dell’ESA dovrebbe dare priorità ai migliori fornitori, indipendentemente dalla posizione, per garantire che le risorse siano concentrate dove possono generare i guadagni scientifici o tecnologici più significativi.

Inoltre, l’UE dovrebbe creare un Mercato unico per lo spazio , armonizzando gli standard e i requisiti di licenza per ridurre la frammentazione. Si propone uno Space Industrial Fund per consentire alla Commissione europea di agire come “cliente di riferimento” per gli acquisti congiunti di servizi e prodotti spaziali, potenziando la capacità dell’industria spaziale europea. Le priorità strategiche congiunte rafforzate per la ricerca e l’innovazione spaziale, supportate da maggiori finanziamenti e messa in comune delle risorse, aiuteranno l’Europa a mantenere la sua leadership nelle tecnologie spaziali chiave.

Rafforzare la cooperazione in materia di difesa e spazio

Sia il settore della difesa che quello spaziale soffrono di un coordinamento insufficiente tra gli Stati membri, il che limita la loro capacità di rispondere alle crescenti richieste e alle minacce emergenti. Per l’industria della difesa, la mancanza di approvvigionamento congiunto ostacola la capacità dei produttori di prevedere le esigenze a lungo termine, mentre nel settore spaziale, le politiche di investimento e approvvigionamento frammentate limitano la crescita dei progetti strategici.

Per superare questi problemi, l’Europa deve adottare un approccio più integrato alla politica industriale di difesa e spazio. Ciò include la promozione di programmi congiunti di R&S tra gli Stati membri, la promozione della cooperazione transfrontaliera su importanti progetti di difesa e spaziali e il potenziamento della capacità delle aziende dell’UE di scalare e competere a livello globale. Il rapporto raccomanda di esplorare nuovi modelli di governance, come la creazione di un European Defence Projects of Common Interest per la cooperazione in materia di difesa e di un Space Industrial Fund multiuso per supportare iniziative spaziali strategiche.

Per rafforzare la sua capacità industriale sia nella difesa che nello spazio, l’UE deve affrontare la carenza di investimenti, la frammentazione e la mancanza di coordinamento. Concentrandosi sull’aggregazione della domanda, aumentando gli investimenti in R&S e promuovendo l’integrazione industriale transfrontaliera, l’Europa può rafforzare la sua autonomia strategica e rimanere competitiva nei settori critici. Queste misure, unite a maggiori partenariati pubblico-privati ​​e a una maggiore cooperazione tra gli Stati membri, garantiranno che l’Europa sia meglio preparata ad affrontare le future sfide alla sicurezza e a sfruttare le sue capacità industriali.

Finanziamento degli investimenti: affrontare le lacune finanziarie dell’Europa

L’Unione Europea deve far fronte a enormi esigenze di investimenti per soddisfare i suoi obiettivi strategici, con un investimento aggiuntivo annuo minimo di 750-800 miliardi di euro richiesti, pari al 4,4-4,7% del PIL dell’UE nel 2023. Questa sostanziale domanda finanziaria è necessaria per guidare la transizione verde, stimolare l’innovazione, migliorare le capacità di difesa e mantenere la competitività economica. Tuttavia, l’Europa lotta con bassi investimenti produttivi e mercati dei capitali frammentati , nonostante abbia ampi risparmi privati. Per sbloccare gli investimenti richiesti, sono essenziali il sostegno pubblico e le riforme nelle strutture finanziarie.

Cause profonde dei bassi investimenti in Europa

Il basso finanziamento degli investimenti in Europa è radicato in un mercato dei capitali frammentato e in un’eccessiva dipendenza dal finanziamento bancario. Ci sono tre principali linee di faglia nei mercati dei capitali europei:

• Regolamentazione frammentata : nell’UE non esiste un unico regolatore del mercato mobiliare né un regolamento unificato, il che determina notevoli differenze nelle pratiche di vigilanza.
• Ambiente post-negoziazione sottosviluppato : i processi di compensazione e regolamento in Europa sono molto meno uniformi rispetto agli Stati Uniti.
• Offerta limitata di capitale a lungo termine : le attività dei fondi pensione nell’UE sono notevolmente inferiori a quelle degli Stati Uniti o del Regno Unito, il che limita l’offerta di capitale di investimento a lungo termine.

La maggior parte della ricchezza pensionistica europea è detenuta in sistemi pubblici a ripartizione, lasciando il settore privato con asset pensionistici insufficienti. Questa situazione è aggravata dalla continua dipendenza dell’Europa dal finanziamento bancario , che, sebbene importante, non è adatto a finanziare progetti innovativi o iniziative ad alto rischio.

Mobilitazione della finanza pubblica e privata

Per soddisfare le esigenze di investimento e stimolare gli investimenti privati, l’Europa deve costruire una Capital Markets Union (CMU) e sostenere la crescita dei risparmi a lungo termine attraverso regimi pensionistici potenziati. Una CMU più forte centralizzerebbe e armonizzerebbe l’ambiente normativo per i titoli, migliorerebbe il panorama post-negoziazione e favorirebbe lo sviluppo dei fondi pensione in tutti gli Stati membri. Il rapporto raccomanda di trasformare l’ESMA in un unico regolatore comune, simile alla Securities and Exchange Commission (SEC) degli Stati Uniti, per semplificare la governance e ridurre i pregiudizi nazionali.

L’UE dovrebbe anche concentrarsi sulla rivitalizzazione della cartolarizzazione , uno strumento di finanziamento che potrebbe sbloccare prestiti aggiuntivi consentendo alle banche di confezionare prestiti in attività negoziabili. Una piattaforma di cartolarizzazione dedicata , sostenuta dal sostegno pubblico, approfondirebbe il mercato, soprattutto se combinata con requisiti di capitale inferiori per attività cartolarizzate a basso rischio.

Inoltre, il bilancio dell’UE dovrebbe essere riformato per concentrarsi su progetti strategici in linea con le priorità dell’Europa, come la tecnologia pulita , la difesa e la trasformazione digitale . Il rapporto suggerisce di stabilire un pilastro della competitività all’interno del bilancio dell’UE, concentrando le risorse finanziarie su iniziative che stimolano la crescita e l’innovazione, riducendo al contempo la complessità dell’accesso ai fondi dell’UE. Il programma InvestEU dovrebbe essere ampliato per supportare investimenti ad alto rischio e in espansione, con la Banca europea per gli investimenti (BEI) che si occupa di progetti più sostanziali.

Emissione di attività sicure comuni

Una raccomandazione significativa è l’ emissione di attività sicure comuni , come le obbligazioni UE, per finanziare progetti di investimento congiunti. Un’attività sicura comune standardizzerebbe la determinazione del prezzo delle obbligazioni societarie e dei derivati ​​in tutta l’UE, ridurrebbe il costo del capitale e migliorerebbe l’integrazione del mercato. Queste attività fornirebbero un parametro di riferimento per la determinazione del prezzo, un tipo di garanzia sicura per le istituzioni finanziarie e un’opzione di investimento liquido per le famiglie europee.

Per garantire la sostenibilità di un tale meccanismo finanziario, devono essere implementate regole fiscali più severe per impedire che il debito pubblico diventi insostenibile. L’emissione di queste obbligazioni consentirebbe all’UE di finanziare grandi progetti strategici in settori quali infrastrutture , ricerca e difesa , creando un mercato più profondo e liquido per le obbligazioni UE, contribuendo a integrare ulteriormente i mercati dei capitali europei.

Sostenere l’innovazione e la tecnologia pulita

Date le sfide nel finanziamento di iniziative ad alto rischio, l’Europa deve fornire un supporto più robusto alle startup e alle scale-up , in particolare in settori come la tecnologia pulita, l’intelligenza artificiale e le tecnologie digitali. I partenariati pubblico-privati ​​e i programmi di finanziamento UE mirati saranno essenziali per colmare il divario di investimenti per questi settori ad alta crescita. L’attenzione dovrebbe essere rivolta alla riduzione del costo del capitale per progetti innovativi utilizzando garanzie pubbliche e migliorando l’accesso a finanziamenti a lungo termine.

Parallelamente, il finanziamento congiunto per R&I, approvvigionamento della difesa e infrastrutture dovrebbe essere rafforzato tramite risorse comuni dell’UE. Tali progetti, in particolare nell’intelligenza artificiale e nell’energia verde , genereranno guadagni di produttività che non solo ripagheranno gli investimenti, ma ridurranno anche gli oneri fiscali a lungo termine.

Il successo dell’Europa nel raggiungere i suoi obiettivi di investimento dipende dalla capacità di sbloccare capitale privato attraverso un mercato dei capitali unificato, migliorare i regimi pensionistici e sfruttare strategicamente le risorse pubbliche. Riformare il bilancio dell’UE per concentrarsi su aree ad alta priorità ed emettere attività sicure comuni garantirà che i finanziamenti necessari siano disponibili per progetti critici. Con una strategia finanziaria ben coordinata, l’Europa può colmare le sue lacune di investimento, promuovere l’innovazione e garantire la sua competitività economica a lungo termine.

Rafforzare la governance per la nuova strategia industriale dell’Europa

Affinché la nuova strategia industriale dell’UE abbia successo, la sua struttura di governance deve evolversi per gestire la crescente complessità e urgenza delle sfide che deve affrontare. Le aree chiave includono un migliore coordinamento tra i settori, la semplificazione dei processi e l’accelerazione del processo decisionale. L’attuale configurazione istituzionale dell’Europa spesso rallenta le azioni e rende difficile implementare strategie trasversali, in particolare in aree come investimenti, regolamentazione, istruzione e politica estera. Mentre potrebbero alla fine essere necessarie modifiche sostanziali al Trattato, è possibile apportare miglioramenti significativi senza di esse.

Riorientare il lavoro dell’UE

Una delle principali raccomandazioni è quella di creare un nuovo Competitiveness Coordination Framework che semplificherebbe e concentrerebbe gli sforzi dell’UE sulle priorità strategiche. Questo framework sostituirebbe i meccanismi di coordinamento esistenti come il semestre europeo e i piani nazionali per l’energia e il clima, che si sono dimostrati burocratici e inefficaci.

Il quadro di coordinamento della competitività :

• Individuare le priorità dell’UE in materia di competitività , adottate dal Consiglio europeo, che guideranno le politiche economiche.
• Essere suddivisi in Piani d’azione per la competitività per ciascuna priorità strategica, definendo obiettivi, governance e meccanismi di finanziamento.
• Ridurre al minimo la burocrazia e coinvolgere le principali parti interessate, tra cui le istituzioni dell’UE, gli Stati membri, i rappresentanti del settore privato e gli esperti tecnici.

Il bilancio dell’UE dovrebbe anche essere riorientato verso le priorità strategiche in questo quadro. Un Pilastro della competitività proposto nel prossimo Quadro finanziario pluriennale (MFF) indirizzerebbe i fondi UE verso beni pubblici essenziali come tecnologie pulite, difesa, infrastrutture digitali e innovazione.

La sussidiarietà , il principio secondo cui l’UE dovrebbe intervenire solo quando gli Stati membri non riescono a raggiungere gli obiettivi da soli, dovrebbe essere applicata in modo più rigoroso. I parlamenti nazionali dovrebbero avere un ruolo più forte nel garantire che l’UE aderisca a questo principio, con migliori processi di controllo e un’indagine a livello di UE sui motivi per cui la sussidiarietà viene spesso trascurata passivamente.

Accelerare il processo decisionale

Le attuali regole decisionali dell’UE, in particolare quelle che richiedono l’unanimità nel Consiglio dell’Unione europea, rallentano i progressi. Il rapporto suggerisce di sfruttare la clausola “passerella” nei Trattati dell’UE per espandere il voto a maggioranza qualificata (QMV) in aree in cui le decisioni sono spesso bloccate dalla necessità dell’unanimità. Ciò accelererebbe i processi legislativi e consentirebbe risposte più rapide alle sfide critiche.

Laddove l’azione completa dell’UE sia bloccata, si dovrebbe perseguire una cooperazione rafforzata tra Stati membri che la pensano allo stesso modo. Questo meccanismo, già disponibile ai sensi dei Trattati UE, consente a un sottoinsieme di Stati membri di lavorare insieme su politiche specifiche. Ad esempio, la cooperazione rafforzata potrebbe essere utilizzata per armonizzare il diritto societario o le norme di insolvenza per le aziende innovative. Come ultima risorsa, si potrebbe prendere in considerazione la cooperazione intergovernativa , ma questa mancherebbe della supervisione delle istituzioni UE, limitandone la legittimità democratica e la coerenza con gli obiettivi UE più ampi.

Semplificare le regole

L’onere normativo nell’UE è cresciuto, colpendo in particolar modo le aziende, senza una metodologia comune per misurare l’impatto cumulativo della nuova legislazione. Il rapporto evidenzia tre questioni principali:

• Accumulo di normative : il volume della legislazione dell’UE, con potenziali sovrapposizioni e incongruenze, crea inutili complessità per le aziende.
• Recepimento nazionale divergente : gli Stati membri spesso attuano le normative dell’UE aggiungendo requisiti nazionali aggiuntivi, creando frammentazione all’interno del mercato unico.
• Impatto sproporzionato sulle PMI : la regolamentazione dell’UE colpisce in modo sproporzionato le imprese più piccole, ma non esiste un quadro standard per valutare questi impatti specifici.

Per affrontare queste problematiche, il rapporto raccomanda:

• Nominare un Vicepresidente per la semplificazione all’interno della Commissione europea, incaricato di ridurre lo stock normativo complessivo e la sovrapposizione. Questo ruolo coordinerebbe gli sforzi tra le istituzioni dell’UE per semplificare le leggi e ridurre la burocrazia.
• Introdurre una metodologia unica e chiara per quantificare il costo della nuova legislazione in tutta l’UE, garantendo coerenza nella valutazione dell’onere per le imprese.
• Condurre uno stress test di sei mesi all’inizio di ogni mandato della Commissione per valutare la normativa vigente per settore e individuare gli ambiti di semplificazione.
• Rafforzare la Single Market Enforcement Taskforce (SMET) per contrastare il recepimento errato o eccessivo delle normative dell’UE a livello nazionale.

Inoltre, le PMI dovrebbero beneficiare di una riduzione del 25% degli obblighi di rendicontazione, con l’obiettivo di ridurli ulteriormente fino al 50% per le piccole e medie imprese. Un test di competitività dovrebbe inoltre essere applicato a tutte le nuove proposte legislative, assicurando che il loro impatto cumulativo sia valutato e mitigato, in particolare per le PMI.

Il successo della nuova strategia industriale europea dipende da riforme della governance che snelliscano il processo decisionale, semplifichino le normative e si concentrino sulle priorità strategiche. Creando un quadro più mirato e flessibile, migliorando il coordinamento tra gli Stati membri e assicurando che l’onere normativo sia ridotto, l’UE può guidare in modo più efficace l’innovazione, gli investimenti e la competitività.

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APPENDICE 1 – Tabella riassuntiva

Sezione	Problemi critici	Dati numerici/statistiche chiave	Esempi/Casi di studio	Raccomandazioni	Osservazioni/Note
Unione dei mercati dei capitali e attività sicure comuni	La frammentazione dei mercati dei capitali e la mancanza di attività sicure comuni impediscono all’Europa di mobilitare pienamente gli investimenti privati ​​per progetti su larga scala.	Le famiglie dell’UE dispongono di 1,39 trilioni di euro di risparmi (2022), ma questi fondi non vengono indirizzati in modo efficiente verso investimenti produttivi.	I mercati dei capitali sono sottosviluppati e l’assenza di un asset sicuro comune impedisce la creazione di un mercato ampio e liquido che potrebbe ridurre i costi di prestito e attrarre investitori globali.	Continuare a emettere attività sicure comuni per progetti di investimento congiunti (ad esempio innovazione, reti, difesa), garantendo nel contempo la sostenibilità fiscale in tutti gli Stati membri e rafforzando l’Unione dei mercati dei capitali.	Un asset sicuro comune potrebbe rafforzare la resilienza finanziaria dell’Europa e sostenere gli investimenti in settori critici, ma richiede garanzie fiscali e consenso politico.
Sfide nella leadership delle tecnologie pulite	L’Europa sta perdendo il suo vantaggio competitivo nella produzione di tecnologie pulite rispetto a Cina e Stati Uniti a causa di politiche frammentate e della mancanza di investimenti nella tecnologia su larga scala.	L’UE ha rappresentato il 65% del capitale di rischio globale per l’idrogeno (2015-2019); questa percentuale è scesa al 10% (2020-2022).	La quota dell’UE nel mercato globale delle turbine eoliche è scesa dal 58% (2017) al 30% (2022), perdendo rispetto alla Cina. Il costo di produzione del solare fotovoltaico in Cina è inferiore del 35%-65% rispetto all’Europa.	Introdurre quote di produzione locale per gli appalti pubblici, semplificare i finanziamenti per le aziende in fase di espansione, concentrare gli investimenti su tecnologie ad alto potenziale come batterie ed elettrolizzatori.	Senza un maggiore sostegno alla produzione e alla crescita su larga scala, l’Europa rischia di perdere il suo vantaggio nell’innovazione delle tecnologie pulite rispetto a Cina e Stati Uniti, dove il sostegno statale è significativamente più elevato.
Sfide per la produzione di tecnologie pulite	La leadership europea nell’innovazione delle tecnologie pulite è intaccata dai bassi costi di produzione in Cina, aggravati da politiche frammentate e da investimenti insufficienti nella scalabilità.	Diminuzione dei brevetti sulle tecnologie pulite nell’UE: dal 2015 al 2019, l’UE ha detenuto il 65% del capitale di rischio globale per l’idrogeno, ma nel 2020-2022 questa percentuale è scesa al 10%.	La quota di mercato delle turbine eoliche dell’UE è scesa dal 58% nel 2017 al 30% nel 2022, perdendo terreno rispetto alla Cina. I costi di produzione in Cina per il solare fotovoltaico sono inferiori del 35%-65% rispetto all’Europa.	Definire quote di contenuto locale per la produzione di tecnologie pulite, concentrare i finanziamenti dell’UE sulla diffusione di tecnologie come batterie ed elettrolizzatori e sviluppare un unico punto di accesso per i finanziamenti alle tecnologie pulite.	Il rischio di deindustrializzazione delle tecnologie pulite è reale, a meno che l’UE non rafforzi il sostegno alle tecnologie su larga scala e non sviluppi la capacità produttiva locale.
Colmare il divario di innovazione	L’Europa è indietro rispetto agli Stati Uniti nei settori della tecnologia digitale, del cloud computing e dell’intelligenza artificiale a causa della lenta diffusione della tecnologia, dei bassi investimenti e della frammentazione delle normative.	Crescita della produttività UE allo 0,7%, in ritardo rispetto agli USA. Forza lavoro in calo di 2 milioni/anno entro il 2040.	L’UE genera il 22% della robotica basata sull’intelligenza artificiale, ma il 70% dei modelli fondamentali di intelligenza artificiale è sviluppato negli Stati Uniti.	Concentrarsi sull’aumento dell’innovazione, migliorare il quadro normativo, ridurre la burocrazia, aumentare i finanziamenti al settore tecnologico, puntare sulle iniziative di trasformazione digitale.	È necessario concentrarsi urgentemente sul settore tecnologico per recuperare terreno rispetto a Stati Uniti e Cina in settori critici.
Beni comuni sicuri e investimenti congiunti	I meccanismi di finanziamento frammentati limitano la capacità dell’Europa di mobilitare capitali per progetti critici quali gli appalti della difesa, l’innovazione e l’energia pulita.	Divario di investimenti tra UE e USA: 150 miliardi di euro all’anno.	L’attuale struttura di finanziamento dell’UE è troppo frammentata, il che rende difficile mobilitare risorse per progetti transfrontalieri su larga scala che richiedono investimenti significativi.	Muoversi verso l’emissione di asset sicuri comuni per progetti di investimento congiunti, in particolare per l’approvvigionamento della difesa, la tecnologia pulita e l’infrastruttura digitale. Utilizzare NGEU come modello per l’emissione obbligazionaria futura.	L’emissione di attività sicure comuni ridurrebbe i costi di capitale e integrerebbe i mercati dei capitali, ma richiede volontà politica e garanzie istituzionali per gestire il debito nazionale in modo sostenibile.
Decarbonizzazione ed efficienza dei costi	Le procedure di autorizzazione frammentate e lente ritardano i progetti di energia rinnovabile, mentre la tassazione dell’energia contribuisce ad aumentare i prezzi al dettaglio.	Tempi di autorizzazione: fino a 9 anni per l’eolico terrestre in alcuni paesi; solo 3 anni in altri.	Capacità amministrativa carente nel 69% dei comuni responsabili delle procedure di autorizzazione. La frammentazione delle autorizzazioni rallenta i progetti di energia rinnovabile in tutta Europa.	Semplificare il processo di autorizzazione per le energie rinnovabili e le reti, estendere le misure di accelerazione e prendere in considerazione esenzioni limitate nella legislazione ambientale fino al raggiungimento della neutralità climatica.	Per accelerare i progetti di energia rinnovabile in tutta Europa è fondamentale risolvere i colli di bottiglia amministrativi e semplificare il processo di autorizzazione.
Capacità dell’industria della difesa e dello spazio	La spesa per la difesa dell’UE è in ritardo rispetto agli USA ed è frammentata, limitando l’innovazione e creando lacune di capacità. Allo stesso modo, l’Europa sta perdendo la sua leadership nelle tecnologie spaziali.	Spesa UE per R&S in difesa: 10,7 miliardi di euro contro i 140 miliardi di dollari degli USA. L’Europa spende solo il 15%-20% di quanto spendono gli USA per lo spazio.	Frammentazione: i paesi dell’UE gestiscono 12 tipi di carri armati da battaglia, complicando la logistica. Spazio: l’UE si affida a SpaceX per i lanci satellitari.	Consolidare gli appalti della difesa, aumentare gli investimenti in ricerca e sviluppo nel settore della difesa e rafforzare l’industria spaziale attraverso appalti congiunti dell’UE e nuovi modelli di finanziamento.	L’Europa deve affrontare la frammentazione della difesa per restare competitiva e sicura. Anche i finanziamenti e la governance dello spazio devono essere semplificati.
Divario industriale nella difesa e nello spazio	La spesa per la difesa dell’UE è molto inferiore a quella degli Stati Uniti: appalti frammentati, mancanza di interoperabilità, investimenti insufficienti in ricerca e sviluppo e dipendenza da fornitori stranieri per tecnologie essenziali.	Bilancio per la ricerca e sviluppo nel settore della difesa degli Stati Uniti: 130 miliardi di euro (16% del totale), UE: 10,7 miliardi di euro (4,5% del totale).	Frammentazione: l’UE utilizza 12 tipi di carri armati, gli USA ne utilizzano 1. L’UE costretta ad affidarsi a SpaceX per il lancio dei satelliti del programma Galileo.	Aumentare gli appalti collaborativi, standardizzare le attrezzature, rafforzare la preferenza dell’UE negli appalti della difesa e incrementare i finanziamenti per la ricerca e sviluppo nel settore della difesa.	Il settore europeo della difesa necessita di una riforma urgente per evitare la dipendenza da fornitori stranieri, soprattutto in settori critici come i satelliti.
Capacità dell’industria della difesa	L’industria della difesa dell’UE è frammentata, poco dimensionata e risente di una scarsa collaborazione negli appalti, il che la rende vulnerabile alle crisi di approvvigionamento e ne riduce l’efficacia operativa.	La spesa per la difesa dell’UE è un terzo di quella degli USA. La spesa per la R&S in difesa è di 10,7 miliardi di euro nell’UE contro i 130 miliardi di euro negli USA.	Frammentazione: gli Stati membri dell’UE gestiscono 12 tipi di carri armati da battaglia contro 1 negli Stati Uniti. Diversi tipi di artiglieria complicano la logistica in Ucraina.	Consolidare gli appalti pubblici della difesa tra gli Stati membri dell’UE, aumentare la spesa per la ricerca e sviluppo nel settore della difesa, rafforzare la preferenza dell’UE negli appalti pubblici di equipaggiamenti per la difesa e promuovere il consolidamento dell’industria della difesa.	La collaborazione tra gli Stati membri in materia di appalti e standardizzazione è essenziale per l’efficacia della difesa dell’UE.
Frammentazione del settore della difesa	Il settore della difesa dell’UE è frammentato, il che limita la portata e impedisce lo sviluppo di attrezzature standardizzate e interoperabili.	La spesa dell’UE in ricerca e sviluppo per la difesa ammonta a 10,7 miliardi di euro (2022), molto al di sotto di quella degli Stati Uniti (130 miliardi di euro).	L’UE gestisce 12 tipi di carri armati da battaglia, mentre gli USA ne gestiscono solo uno. La frammentazione crea inefficienze e limita la capacità di competere a livello globale nell’equipaggiamento di difesa ad alta tecnologia.	Aumentare la cooperazione in materia di ricerca e sviluppo nel settore della difesa tra gli Stati membri, sviluppare progetti di difesa europei di interesse comune e consolidare la capacità industriale per migliorare la scala e la standardizzazione.	La frammentazione negli appalti pubblici della difesa e la mancanza di investimenti in ricerca e sviluppo stanno ostacolando la capacità dell’UE di competere nelle tecnologie di difesa di prossima generazione.
Lacune nella spesa per la difesa	La spesa per la difesa dell’UE è notevolmente inferiore e meno focalizzata sull’innovazione rispetto agli Stati Uniti, e la frammentazione industriale rappresenta una sfida importante.	Ricerca e sviluppo per la difesa nell’UE: 10,7 miliardi di euro (2022); Ricerca e sviluppo per la difesa negli USA: 130 miliardi di euro. Solo 10 Stati membri dell’UE raggiungono l’obiettivo NATO del 2% del PIL per la spesa per la difesa.	L’Unione Europea utilizza 12 tipi di carri armati, mentre gli Stati Uniti ne utilizzano solo uno, il che comporta notevoli inefficienze operative.	Aumentare gli appalti congiunti per la difesa, attuare una politica industriale di difesa dell’UE a medio termine per consolidare le risorse e garantire la standardizzazione tra gli Stati membri.	La frammentazione dell’industria della difesa dell’UE ostacola la competitività e il rapido aumento delle capacità, soprattutto nei segmenti ad alta tecnologia come i droni e la difesa basata sull’intelligenza artificiale.
Riforma del mercato energetico	Cause strutturali alla base degli elevati prezzi dell’energia, tra cui la mancanza di risorse naturali e la frammentazione dei mercati energetici in tutta Europa.	Gas naturale UE: il 42% verrà importato come GNL nel 2023 (in aumento rispetto al 20% del 2021); la domanda di gas UE diminuirà dell’8-25% entro il 2030.	Nel 2022, il gas naturale ha determinato il prezzo dell’elettricità nel 63% dei casi, nonostante rappresentasse solo il 20% del mix elettrico.	Rafforzare l’approvvigionamento congiunto di GNL, ridurre il comportamento speculativo di trading e migliorare la supervisione del mercato del gas dell’UE. Inoltre, separare i prezzi dell’energia pulita dai prezzi dei combustibili fossili tramite contratti a lungo termine (PPA, CfD).	L’elevata dipendenza dalle importazioni di GNL e il comportamento speculativo aumentano la volatilità nei mercati energetici. Acquisti e regolamentazione coordinati sono essenziali.
Settore energetico: affrontare la volatilità dei prezzi	La dipendenza dell’Europa dal gas naturale e le politiche energetiche frammentate determinano volatilità dei prezzi, incidendo sulla competitività industriale.	Si prevede che la domanda di elettricità dell’UE dai data center aumenterà del 28% entro il 2030. Il gas naturale determina i prezzi dell’energia nel 63% dei casi nel 2022.	L’UE non ha una strategia coordinata per l’approvvigionamento di gas, il che comporta costi elevati e prezzi volatili. Il processo di autorizzazione frammentato ritarda i progetti di energia rinnovabile.	Strategie congiunte di approvvigionamento del gas, riduzione della dipendenza dall’approvvigionamento sul mercato spot, disaccoppiamento dei prezzi dell’energia pulita dal gas e accelerazione del rilascio dei permessi per l’energia rinnovabile e dello sviluppo delle infrastrutture di rete.	La frammentazione dei mercati energetici e i quadri normativi incoerenti ostacolano la capacità dell’Europa di raggiungere la sicurezza energetica e l’efficienza dei costi.
Industrie ad alta intensità energetica (EII)	Le IEE devono far fronte alle sfide derivanti dagli elevati prezzi dell’energia e dall’insufficiente sostegno pubblico alla decarbonizzazione, che le rendono meno competitive a livello globale.	Decarbonizzazione delle infrastrutture energetiche: necessari investimenti per 500 miliardi di euro nei prossimi 15 anni.	I settori dell’alluminio e dell’acciaio dell’UE ricevono meno sussidi rispetto ai concorrenti globali, tra cui la Cina, il che determina svantaggi competitivi sui mercati globali.	Destinare più entrate ETS alle EII per progetti di decarbonizzazione, tra cui idrogeno verde e tecnologia di cattura del carbonio. Aumentare il supporto per carburanti a basse emissioni di carbonio nei trasporti.	Senza investimenti sostanziali, le infrastrutture energetiche rinnovabili rischiano di diventare non competitive, man mano che aumentano gli obiettivi di decarbonizzazione e aumenta la concorrenza globale.
Dipendenze esterne e vulnerabilità strategica	La dipendenza dell’Europa dalle materie prime essenziali (CRM) e dalle tecnologie avanzate la rende vulnerabile alla coercizione e alla frammentazione geoeconomica.	Il 40% delle importazioni dell’UE proviene da pochi fornitori. Il 50% di queste importazioni proviene da partner strategici non allineati.	CRM per l’energia pulita: il 65-70% della raffinazione di nichel, cobalto e litio è concentrata in Cina, con il rischio di dipendenza geopolitica.	Creare una piattaforma dedicata alle materie prime critiche dell’UE per l’acquisto e lo stoccaggio congiunti. Approfondire la diplomazia delle risorse con i paesi alleati (ad esempio, G7+ Critical Raw Materials Club).	L’UE rischia di dipendere eccessivamente dai paesi non allineati per i CRM, in particolare nei settori delle tecnologie pulite. La collaborazione con i paesi allineati e la creazione di una supply chain nazionale sono fondamentali.
Finanziamento degli investimenti per progetti strategici	I requisiti di investimento dell’UE per la decarbonizzazione, la difesa e le infrastrutture digitali non vengono soddisfatti a causa di meccanismi di finanziamento frammentati.	Sono necessari 750-800 miliardi di euro all’anno per soddisfare gli obiettivi climatici e digitali dell’UE. Il divario di investimenti privati ​​è stimato al 4% del PIL.	Il programma InvestEU rimane troppo conservativo nella sua propensione al rischio, impedendogli di sbloccare più investimenti ad alto rischio e alto rendimento in settori critici.	Riformare il bilancio dell’UE per concentrarsi sulle priorità strategiche, aumentare la garanzia dell’UE per il programma InvestEU e sviluppare programmi di finanziamento dedicati per investimenti ad alto rischio e alto rendimento.	L’UE deve orientarsi verso investimenti ad alto rischio e alto rendimento in settori strategici chiave per mantenere la competitività globale e raggiungere i suoi obiettivi di crescita e sostenibilità a lungo termine.
Finanziamento degli investimenti	Scarsi investimenti produttivi nell’UE, mercati dei capitali frammentati, forte dipendenza dai finanziamenti bancari e fondi pensione sottosviluppati, che determinano flussi finanziari inefficienti.	Risparmi delle famiglie UE pari a 1.390 miliardi di euro, ma rendimenti patrimoniali inferiori rispetto agli USA. Divario di investimenti UE: 750-800 miliardi all’anno.	Attività pensionistiche nell’UE: 32% del PIL contro il 142% negli Stati Uniti. Cartolarizzazione dei prestiti bancari 0,3% del PIL (contro il 4% negli Stati Uniti).	Costruire un’Unione dei mercati dei capitali, incoraggiare gli investimenti privati ​​attraverso la riforma delle pensioni, la cartolarizzazione, armonizzare la tassazione e investire in progetti paneuropei.	Per promuovere l’innovazione è fondamentale colmare il divario pensionistico e ridurre la dipendenza dai finanziamenti bancari.
Finanziamento degli investimenti	L’UE si trova ad affrontare un enorme divario di investimenti per raggiungere i suoi obiettivi strategici, con investimenti produttivi insufficienti e un mercato dei capitali frammentato.	L’UE ha bisogno di 750-800 miliardi di euro di investimenti aggiuntivi annui, pari a circa il 4,4-4,7% del PIL, rispetto all’1-2% del PIL previsto dal Piano Marshall.	Risparmi delle famiglie UE 1.390 miliardi di euro, ma rendimenti del mercato finanziario inferiori a quelli degli USA. Il divario di investimenti privati ​​con gli USA persiste dalla Grande Crisi Finanziaria.	Costruire l’Unione dei mercati dei capitali (UMC), armonizzare i regimi fiscali e di insolvenza dell’UE, promuovere lo sviluppo dei fondi pensione e incoraggiare la cartolarizzazione per una migliore integrazione del mercato dei capitali.	Il completamento dell’Unione dei mercati dei capitali è fondamentale per sbloccare gli investimenti privati ​​e ridurre la dipendenza dai finanziamenti bancari per progetti innovativi.
Finanziamento degli investimenti	L’Europa si trova ad affrontare un divario di investimenti annuali di 750-800 miliardi di euro per raggiungere i suoi obiettivi in ​​digitalizzazione, tecnologie pulite e infrastrutture. I risparmi privati ​​sono elevati ma non investiti in modo efficiente.	L’UE ha bisogno del 4,4%-4,7% del PIL in investimenti aggiuntivi. I risparmi delle famiglie dell’UE hanno raggiunto 1.390 miliardi di euro nel 2022, rispetto agli 840 miliardi di euro degli Stati Uniti.	Gli asset pensionistici dell’UE rappresentano solo il 32% del PIL, rispetto al 142% degli USA. I prestiti bancari continuano a dominare il finanziamento aziendale dell’UE, limitando i finanziamenti all’innovazione.	Completare l’Unione dei mercati dei capitali, armonizzare le norme fiscali e in materia di insolvenza, rilanciare i mercati della cartolarizzazione e concentrarsi sui prodotti di risparmio pensionistico a lungo termine.	Per soddisfare le esigenze di investimento dell’Europa è fondamentale mobilitare capitali privati ​​attraverso una migliore integrazione dei mercati finanziari.
Finanziamento di investimenti su larga scala	L’UE ha bisogno di altri 750-800 miliardi di euro all’anno per raggiungere i suoi obiettivi di decarbonizzazione, digitalizzazione e difesa, ma gli investimenti privati ​​restano deludenti.	Esigenze di investimento UE: 4,4-4,7% del PIL annuo. Gli asset pensionistici dell’UE sono il 32% del PIL, rispetto al 142% degli USA.	Nonostante gli elevati risparmi delle famiglie, i mercati dei capitali restano frammentati, limitando il flusso di fondi verso investimenti produttivi. Il programma InvestEU è avverso al rischio e non si concentra su progetti ad alto impatto.	Completare l’Unione dei mercati dei capitali, aumentare le attività dei fondi pensione, creare un unico regolatore per i mercati mobiliari e sviluppare prodotti di risparmio a lungo termine per indirizzare i capitali verso investimenti produttivi.	Per raggiungere gli obiettivi di investimento, l’UE deve rafforzare i suoi mercati dei capitali, aumentare i fondi pensione e promuovere l’assunzione di rischi in progetti ad alto impatto come le tecnologie pulite e l’innovazione.
Riforme di governance e coordinamento	Le strutture di governance dell’UE sono lente e frammentate, il che rende difficile attuare le necessarie riforme strategiche nei settori critici.	Ci vogliono 19 mesi, in media, per approvare nuove leggi UE. L’UE ha approvato 13.000 atti legislativi dal 2019 al 2024, rispetto ai 3.500 degli Stati Uniti.	Le norme decisionali dell’UE non hanno tenuto il passo con i cambiamenti globali e gli strumenti di coordinamento frammentati, come il semestre europeo, si sono rivelati inefficaci.	Istituire un quadro di coordinamento della competitività per allineare gli obiettivi strategici tra i vari settori politici, estendere il voto a maggioranza qualificata nel Consiglio e semplificare la legislazione dell’UE.	Una governance semplificata è fondamentale per accelerare le riforme, ridurre gli oneri normativi e attuare le priorità strategiche in tutta l’UE in modo coordinato e tempestivo.
Governance e processo decisionale	Il processo decisionale dell’UE è lento e frammentato, il che ostacola la sua capacità di rispondere rapidamente alle sfide esterne e di attuare politiche industriali coordinate.	L’UE impiega in media 19 mesi per approvare una nuova legislazione.	La complessa struttura decisionale dell’UE e i molteplici livelli di regolamentazione ritardano l’azione, mentre i veti nazionali in settori chiave rallentano l’integrazione e la pianificazione strategica.	Estendere il voto a maggioranza qualificata (QMV) a più ambiti politici, semplificare il coordinamento attraverso un quadro di coordinamento della competitività e accelerare l’azione tramite meccanismi di cooperazione rafforzati.	Accelerare la governance dell’UE e concentrarsi sui settori prioritari sarà fondamentale per attuare la strategia industriale e garantire che l’Europa rimanga competitiva in un contesto globale in rapido cambiamento.
Governance e processo decisionale dell’UE	Lentezza nel processo decisionale, politiche frammentate, mancanza di coerenza strategica e oneri normativi eccessivi.	Tempo medio per approvare la legislazione UE: 19 mesi.	13.000 atti legislativi dell’UE contro le 3.500 leggi federali degli Stati Uniti.	Semplificare il processo decisionale, estendere il voto a maggioranza qualificata, istituire un quadro di coordinamento della competitività e semplificare gli oneri normativi per le PMI.	Sono necessarie riforme della governance per migliorare la competitività dell’UE e la rapidità del processo decisionale.
Riforma della governance: coordinamento della competitività	Il processo decisionale dell’UE è lento e frammentato, con molteplici livelli di regolamentazione e scarsa attenzione alle priorità strategiche.	Tempo medio per approvare nuove leggi UE: 19 mesi. L’UE ha approvato 13.000 atti legislativi tra il 2019 e il 2024.	Il processo decisionale è spesso bloccato dai requisiti di unanimità nel Consiglio, rallentando le iniziative chiave. Il semestre europeo e i piani energetici nazionali sono inefficaci nel promuovere un reale coordinamento.	Istituire un nuovo quadro di coordinamento della competitività, semplificare il processo decisionale dell’UE estendendo il voto a maggioranza qualificata e creare piani d’azione per la competitività per settori prioritari quali innovazione e competenze.	Accelerare il processo decisionale e concentrarsi sulle principali priorità strategiche sarà fondamentale per attuare efficacemente le strategie industriali e di innovazione dell’UE.
Riforme di governance	Il processo decisionale dell’UE è lento, frammentato e altamente regolamentato, con un processo legislativo complesso che impedisce la tempestiva esecuzione delle politiche strategiche.	Tempo medio per approvare la legislazione UE: 19 mesi. L’UE ha approvato 13.000 atti legislativi contro i 3.500 degli Stati Uniti nel periodo 2019-2024.	Troppi strumenti di coordinamento sovrapposti, come il semestre europeo e i piani nazionali per l’energia e il clima, che creano ritardi burocratici.	Istituire un quadro di coordinamento della competitività, consolidare le risorse di bilancio dell’UE, semplificare la normativa e ridurre le duplicazioni e le incongruenze legislative.	È necessaria la semplificazione della governance e dei processi decisionali dell’UE per consentire risposte più rapide alle sfide emergenti.
Riforme di governance	I processi decisionali dell’UE sono lenti, frammentati e ostacolati da troppi livelli normativi, il che ritarda l’azione sulle priorità strategiche.	Tempo medio per approvare le leggi UE: 19 mesi. L’UE ha approvato 13.000 atti legislativi tra il 2019 e il 2024, rispetto ai 3.500 degli Stati Uniti.	Le norme decisionali dell’UE non si sono evolute dopo l’allargamento dell’Unione e l’aumento della complessità globale.	Istituire un quadro di coordinamento della competitività, estendere il voto a maggioranza qualificata a più settori e semplificare la regolamentazione dell’UE.	Le riforme della governance sono essenziali per semplificare il processo decisionale dell’UE e migliorare la capacità di risposta alle sfide strategiche.
Sviluppo dell’infrastruttura di rete	L’infrastruttura di rete europea non è sufficiente a gestire l’espansione delle energie rinnovabili e l’impiego di tecnologie pulite, rallentando così il progresso della decarbonizzazione.	Si prevede che la domanda di elettricità da parte dei data center aumenterà del 28% entro il 2030.	Gli investimenti nell’implementazione della rete sono in ritardo rispetto ad altre grandi economie. I colli di bottiglia della capacità della rete rischiano di rallentare l’adozione di tecnologie digitali e rinnovabili.	Concentrarsi sull’espansione degli interconnettori, creare un “28° regime” per i progetti di rete transfrontalieri e mobilitare finanziamenti pubblici e privati ​​per accelerare l’espansione e la modernizzazione della rete.	Gli interconnettori e gli investimenti nella rete sono essenziali sia per la sicurezza energetica sia per il processo di decarbonizzazione, ma l’approccio frammentato dell’Europa ostacola i progressi.
Industrie difficili da abbattere e decarbonizzazione	Le infrastrutture energetiche e i trasporti incontrano difficoltà nel raggiungere gli obiettivi di decarbonizzazione a causa delle elevate esigenze di investimento, degli ostacoli normativi e del minore sostegno statale rispetto ai concorrenti.	Le emissioni del settore dei trasporti dell’UE sono aumentate rispetto al 1990. Le IEE dovranno affrontare costi di decarbonizzazione pari a 500 miliardi di euro nei prossimi 15 anni.	L’aumento del carburante a basse emissioni di carbonio è lento. La Cina fornisce il 90% dei sussidi globali all’alluminio e grandi sussidi all’acciaio, dando alle industrie cinesi un vantaggio competitivo.	Assegnare maggiori entrate ETS agli EII, sostenere l’adozione di combustibili a basse emissioni di carbonio tramite CfD e garantire parità di condizioni a livello globale tramite politiche commerciali.	L’UE deve accelerare il suo sostegno alle industrie difficili da ridurre, altrimenti si rischia una fuga di emissioni di carbonio e svantaggi competitivi.
Piano congiunto di decarbonizzazione e competitività	Gli elevati costi energetici e la mancanza di capacità di rete impediscono la transizione dell’Europa verso un’economia digitale e verde. I costi energetici sono più alti rispetto ai concorrenti a causa delle tasse e della dipendenza dal gas naturale.	La domanda di gas industriale nell’UE diminuirà dell’8%-25% entro il 2030. Il 2,7% della domanda di elettricità nell’UE proviene dai data center e si prevede che aumenterà del 28% entro il 2030.	La produzione delle industrie ad alta intensità energetica (EII) è diminuita del 10-15% dal 2021. L’Europa ha una quota del 20% di energia rinnovabile, contro il 14% della Cina e il 9% degli Stati Uniti.	Approvvigionamento congiunto di gas per un maggiore potere contrattuale, limiti alla posizione finanziaria per ridurre la speculazione, disaccoppiamento dei prezzi del gas dall’energia pulita e accelerazione dei processi di autorizzazione per le energie rinnovabili.	La mancanza di coordinamento in Europa in materia di approvvigionamento energetico e la frammentazione delle autorizzazioni ritardano la transizione verso le energie rinnovabili.
Piano congiunto di decarbonizzazione	Costi energetici elevati e volatilità in Europa dovuti alla lentezza degli investimenti infrastrutturali e alla dipendenza dalle fonti energetiche importate, in particolare dal gas naturale.	I data center rappresentano il 2,7% della domanda di elettricità dell’UE e si prevede che questa percentuale aumenterà del 28% entro il 2030.	Energia solare nell’Europa meridionale; eolica nell’Europa settentrionale. L’UE è in ritardo rispetto alla Cina nella produzione di energia solare fotovoltaica e turbine eoliche.	Rafforzare l’approvvigionamento congiunto di GNL, promuovere le energie rinnovabili (solare, eolica) e aumentare gli investimenti nella rete. Concentrarsi sull’efficienza energetica per ridurre la dipendenza dai combustibili fossili.	È urgente accelerare l’infrastruttura per l’energia verde e l’implementazione della rete per garantire stabilità a lungo termine.
Appalti congiunti e coordinamento della difesa	La mancanza di un sistema comune di approvvigionamento della difesa e la frammentazione delle industrie nazionali limitano la capacità dell’Europa di incrementare rapidamente le capacità di difesa.	Solo il 18% degli appalti pubblici della difesa all’interno dell’UE avviene tramite collaborazioni, una percentuale ben al di sotto del parametro di riferimento del 35%.	Senza l’aggregazione della domanda, i paesi dell’UE competono per forniture limitate, creando un circolo vizioso che indebolisce la capacità complessiva dell’industria della difesa.	Attuare una strategia industriale di difesa europea, aumentare la spesa per gli appalti congiunti e rafforzare la preferenza europea negli appalti per proteggere le aziende nazionali.	Il coordinamento della ricerca e sviluppo e degli appalti nel settore della difesa è fondamentale per aumentare la portata e ridurre la frammentazione del mercato della difesa dell’UE, soprattutto alla luce delle crescenti preoccupazioni per la sicurezza globale.
Principali ostacoli all’innovazione	Struttura industriale statica, finanziamenti frammentati, scarso capitale di rischio, difficoltà nell’espansione delle aziende tecnologiche, ostacoli normativi e giurisdizionali.	Le aziende UE hanno speso la metà in R&I rispetto alle aziende USA. Gli USA hanno raccolto il 52% dei fondi VC globali, la Cina il 40%, l’UE solo il 5%.	Gli unicorni dell’UE si trasferiscono all’estero: 147 unicorni fondati tra il 2008 e il 2021; 40 si sono trasferiti negli Stati Uniti.	Creare maggiori finanziamenti di capitale di rischio, semplificare le normative per le imprese in fase di espansione, integrare le frammentate politiche tecnologiche dell’UE e armonizzare i quadri normativi.	Per evitare un’ulteriore fuga di cervelli è essenziale armonizzare i mercati e le normative del capitale di rischio in tutta Europa.
Attività pensionistiche e canali di investimento	I sistemi pensionistici dell’UE sono sottosviluppati e ciò limita la disponibilità di capitali a lungo termine per investimenti in innovazione e infrastrutture.	Gli attivi pensionistici dell’UE ammontano solo al 32% del PIL, rispetto al 142% degli Stati Uniti e al 100% del Regno Unito.	La maggior parte della ricchezza pensionistica in Europa è concentrata in pochi paesi (Paesi Bassi, Danimarca, Svezia), evidenziando il sottosviluppo dei sistemi pensionistici in gran parte dell’UE.	Promuovere lo sviluppo di regimi pensionistici del secondo pilastro in tutti gli Stati membri per convogliare meglio i risparmi delle famiglie verso i mercati dei capitali e gli investimenti produttivi a lungo termine.	Il rafforzamento dei fondi pensione aumenterà la disponibilità di capitale per investimenti in settori strategici come l’energia pulita, le infrastrutture e la digitalizzazione.
Investimenti pubblici e finanziamenti del settore privato	I mercati dei capitali frammentati dell’UE ostacolano gli investimenti del settore privato in innovazione e crescita. Gli asset pensionistici rimangono sottosviluppati, limitando l’allocazione di capitale a lungo termine.	Gli asset pensionistici dell’UE rappresentano il 32% del PIL, rispetto al 142% degli USA. I risparmi delle famiglie dell’UE hanno raggiunto 1.390 miliardi di euro (2022).	La dipendenza dell’Europa dai prestiti bancari limita i finanziamenti all’innovazione. I livelli di cartolarizzazione degli USA (4% del PIL) sono molto più alti di quelli dell’UE (0,3%). Gli investimenti pubblici dell’UE rimangono bassi rispetto ai pari globali.	Completare l’Unione dei mercati dei capitali, armonizzare le norme fiscali e in materia di insolvenza, migliorare la cartolarizzazione e istituire prodotti di risparmio a lungo termine per stimolare gli investimenti nei settori ad alto potenziale di innovazione.	Mobilitare capitali privati ​​attraverso mercati finanziari più integrati è fondamentale per raggiungere gli obiettivi di investimento dell’Europa, in particolare nei settori dell’innovazione e delle tecnologie pulite.
Riduzione delle dipendenze	L’Europa è vulnerabile a causa delle dipendenze esterne dalle materie prime essenziali (CRM), dalle tecnologie avanzate e dal commercio, soprattutto con rivali strategici come la Cina.	L’UE fa affidamento sul 40% delle importazioni da un piccolo numero di fornitori, molti dei quali non sono strategicamente allineati con l’UE. La domanda globale di litio è triplicata dal 2017 al 2022.	La Cina controlla il 35-70% della lavorazione globale di nichel, rame, litio e cobalto. Le restrizioni all’esportazione sono aumentate di nove volte dal 2009 al 2020.	Attuare pienamente il Critical Raw Materials Act (CRMA), creare piattaforme di acquisto congiunte per materiali critici, strategie di stoccaggio, diversificare i fornitori e incrementare l’attività mineraria nazionale.	Attenzione urgente alla sicurezza delle catene di fornitura per i CRM, accelerando gli sforzi di estrazione e riciclaggio a livello nazionale.
Riduzione delle vulnerabilità esterne	Forte dipendenza dai paesi extra-UE per le materie prime critiche (CRM) e le tecnologie avanzate (ad esempio, i semiconduttori).	L’80% dei prodotti digitali, delle infrastrutture e dei servizi dell’UE provengono da paesi extra-UE. L’UE non ha fonderie per chip sub-22 nm.	La Cina controlla il 35%-70% dell’elaborazione CRM globale. Belt and Road Initiative: 10 miliardi di USD investiti nell’attività mineraria in Africa e America Latina durante la prima metà del 2023.	Implementare il Critical Raw Materials Act, lanciare una piattaforma di approvvigionamento congiunta per le materie prime riciclabili, accelerare i progetti minerari nazionali e sviluppare un G7+ CRM Club con partner strategici come il Giappone.	L’Europa deve accelerare la sicurezza della supply chain CRM per ridurre la vulnerabilità alle pressioni esterne e garantire la competitività tecnologica.
Riduzione delle vulnerabilità esterne (CRM)	L’Europa resta vulnerabile agli shock della catena di approvvigionamento di materie prime essenziali, dipendendo fortemente dalle importazioni dalla Cina, che domina la raffinazione e la lavorazione.	L’UE dipende dalla Cina per il 35%-70% della lavorazione di minerali chiave come nichel, rame, litio e cobalto. La domanda CRM di energia pulita crescerà di 4-6 volte entro il 2040.	Le restrizioni all’esportazione imposte dalla Cina sono aumentate di 9 volte tra il 2009 e il 2020. Le scorte di CRM e le capacità di riciclaggio dell’UE non sono sufficienti a proteggere dagli shock del mercato.	Sviluppare un mercato unico per i rifiuti e la circolarità, accelerare l’estrazione nazionale di CRM e incentivare il riciclaggio per soddisfare il 50%-75% della domanda di CRM per tecnologie pulite entro il 2050 attraverso il riciclaggio.	L’UE deve garantire catene di fornitura CRM indipendenti per soddisfare la crescente domanda delle industrie di tecnologie pulite. Sono necessari investimenti sia nelle capacità di estrazione che di riciclaggio.
Onere normativo	Le aziende dell’UE devono far fronte a un onere normativo elevato e crescente, con sovrapposizioni significative e recepimenti nazionali incoerenti delle normative dell’UE, che colpiscono in particolar modo le PMI.	Tra il 2019 e il 2024 l’UE ha emanato 13.000 atti legislativi, rispetto alle circa 3.500 leggi federali approvate negli Stati Uniti nello stesso periodo.	Le PMI devono far fronte a oneri normativi sproporzionati: circa l’80% delle voci del programma di lavoro della Commissione riguardano le PMI, ma l’attenzione è limitata alle loro sfide specifiche.	Nominare un vicepresidente della Commissione per la semplificazione, semplificare la legislazione dell’UE, adottare una metodologia unica per le valutazioni di impatto normativo e concentrarsi sulla riduzione degli oneri per le PMI.	La riduzione della complessità normativa e l’attuazione di una strategia di semplificazione globale miglioreranno il contesto imprenditoriale delle PMI.
Onere normativo per le PMI	Le PMI sono colpite in modo sproporzionato dal peso crescente delle normative dell’UE, che soffocano l’innovazione e la competitività.	L’80% delle voci del programma di lavoro della Commissione riguarda le PMI, ma solo la metà delle valutazioni d’impatto si concentra sostanzialmente su di esse.	Le PMI devono far fronte agli oneri normativi derivanti sia dalle leggi dell’UE sia dalla “sovraregolamentazione” di tali leggi da parte degli Stati membri.	Nominare un Vicepresidente per la semplificazione, semplificare la legislazione dell’UE, adottare una metodologia unica per le valutazioni normative e ridurre gli oneri di conformità per le PMI.	Semplificare la normativa è fondamentale per migliorare la competitività delle PMI e stimolare l’innovazione.
Rilanciare la cartolarizzazione e completare l’unione bancaria	Le banche dell’UE continuano a fare eccessivo affidamento sui prestiti bancari tradizionali e il sottosviluppo della cartolarizzazione limita i prestiti a progetti innovativi.	Emissioni di cartolarizzazione nell’UE: 0,3% del PIL (2022), rispetto al 4% negli Stati Uniti.	La cartolarizzazione potrebbe consentire alle banche dell’UE di liberare capitale e aumentare i prestiti, soprattutto alle PMI e alle aziende innovative che hanno difficoltà a ottenere finanziamenti dalle banche tradizionali.	Rilanciare la cartolarizzazione adeguando i requisiti patrimoniali per determinate attività, ampliando il mercato delle attività cartolarizzate e completando l’Unione bancaria per creare un mercato bancario realmente integrato.	Il settore bancario dell’UE necessita di riforme per soddisfare le esigenze di finanziamento delle transizioni digitale e verde, concentrandosi sull’ampliamento delle opzioni di finanziamento non bancario come la cartolarizzazione.
Sicurezza e riduzione delle dipendenze	L’Europa dipende fortemente dai fornitori esterni per le materie prime essenziali (CRM) e le tecnologie, in particolare da paesi non allineati come la Cina, il che comporta rischi strategici.	La domanda globale di litio è triplicata dal 2017 al 2022, quella di cobalto è aumentata del 70% e quella di nichel del 40%. La Cina lavora il 35-70% dei principali CRM come nichel, litio e cobalto.	L’iniziativa cinese Belt and Road ha aumentato significativamente gli investimenti esteri nel settore minerario, con 10 miliardi di dollari investiti solo nella prima metà del 2023.	Creare una piattaforma UE per le materie prime critiche per l’approvvigionamento e lo stoccaggio congiunti, sviluppare la diplomazia delle risorse con paesi che condividono gli stessi ideali e accelerare i progetti minerari nazionali.	L’Europa ha bisogno di una strategia globale per garantire l’approvvigionamento di CRM, soprattutto perché la domanda aumenta con la transizione energetica.
Dipendenze da semiconduttori e tecnologia digitale	L’Europa non dispone di una capacità produttiva interna di semiconduttori, il che la rende vulnerabile alle interruzioni della catena di approvvigionamento e al ritardo tecnologico rispetto agli Stati Uniti e all’Asia.	L’UE si affida ai paesi extra-UE per il 75%-90% della capacità di fabbricazione di wafer. L’UE non ha fonderie che producano nodi di processo inferiori a 22 nm.	Gli Stati Uniti e i paesi asiatici dominano la progettazione e la produzione di chip, mentre l’Europa continua a dipendere dalle importazioni per le infrastrutture digitali e le tecnologie avanzate.	Avviare una strategia centralizzata dell’UE per i semiconduttori, incentrata su sforzi congiunti nel packaging avanzato, nell’innovazione dei chip tradizionali e nelle capacità di produzione back-end.	Per rafforzare il settore europeo dei semiconduttori saranno necessari ingenti investimenti pubblici e privati, nonché un più stretto coordinamento tra gli Stati membri.
Divario di competenze	Rendimento scolastico in calo, disparità di genere nelle discipline STEM, scarsa partecipazione all’apprendimento degli adulti, competenze digitali limitate.	Solo il 7% degli studenti dell’UE eccelle in matematica/scienze; ​​l’UE conta 850 laureati STEM/milione, contro i 1.100 degli Stati Uniti.	Partecipazione degli adulti all’apprendimento nell’UE: 37% (rispetto all’obiettivo del 60%).	Riformare l’istruzione e la formazione professionale, concentrarsi sulle competenze tecnologiche, in particolare in STEM. Creare sistemi di apprendimento permanente e riformare i sistemi di formazione professionale in tutta l’UE.	L’ampliamento dell’istruzione STEM e dei programmi professionali è fondamentale per ridurre la dipendenza dai talenti stranieri.
Industria spaziale e lacune negli investimenti	L’industria spaziale dell’UE è in ritardo rispetto a quella degli Stati Uniti e della Cina in termini di investimenti e la frammentazione industriale dovuta al principio di ritorno geografico dell’ESA indebolisce la competitività.	Spesa pubblica per lo spazio nell’UE: 15 miliardi di USD (2023), rispetto ai 73 miliardi di USD degli USA. Si prevede che la Cina supererà l’UE entro il 2030, spendendo 20 miliardi di USD.	Il principio di ritorno geografico dell’ESA porta a investimenti frammentati, ostacolando la competitività dell’UE nel settore spaziale in rapida crescita.	Eliminare il principio di ritorno geografico dell’ESA, istituire un Fondo industriale spaziale e creare un mercato unico per lo spazio con standard armonizzati e requisiti di licenza.	Per restare competitiva, l’Europa deve coordinare più efficacemente la spesa pubblica per lo spazio e sostenere le PMI innovative e le start-up nel settore della tecnologia spaziale.
Sfide dell’industria spaziale	Il settore spaziale dell’UE sta perdendo terreno a causa dei minori finanziamenti pubblici, della frammentazione e della dipendenza da fornitori di servizi di lancio extra-UE come SpaceX.	Spesa pubblica UE per lo spazio nel 2023: 15 miliardi di USD contro i 73 miliardi di USD degli USA. Si prevede che la Cina supererà l’Europa entro il 2030 con una spesa di 20 miliardi di USD.	L’UE si è affidata temporaneamente a SpaceX per lanciare i satelliti Galileo. Il principio del “ritorno geografico” dell’ESA crea catene di fornitura frammentate.	Eliminare il principio di ritorno geografico dell’ESA, creare un mercato unico per lo spazio, mettere in comune le risorse per programmi spaziali congiunti e istituire un fondo industriale spaziale per gli appalti.	L’UE deve aumentare i finanziamenti per lo spazio, migliorare le strategie di approvvigionamento e incoraggiare le joint venture per rimanere competitive nelle tecnologie spaziali.
Governance del settore spaziale	Il settore spaziale dell’UE è di livello mondiale, ma manca di investimenti e risente del principio del ritorno geografico, che frammenta le risorse e ostacola la competitività.	Spesa pubblica dell’UE per lo spazio: 15 miliardi di USD (2023), rispetto ai 73 miliardi di USD degli USA.	Il principio di ritorno geografico dell’ESA porta a catene di fornitura frammentate, compromettendo la competitività del settore spaziale e impedendo l’allocazione ottimale delle risorse.	Eliminare il principio di ritorno geografico dall’ESA, istituire un Fondo industriale spaziale per gli appalti congiunti e creare un mercato unico per lo spazio con standard e licenze armonizzati.	La struttura di finanziamento dell’ESA necessita di una riforma per concentrarsi sulla competitività e sull’innovazione, consentendo al settore spaziale dell’UE di competere meglio con gli Stati Uniti e la Cina.
Debolezze del settore spaziale	L’Europa sta perdendo terreno nelle tecnologie spaziali, in particolare nei lanciatori commerciali e nelle applicazioni satellitari.	Spesa spaziale dell’UE: 15 miliardi di USD (2023), rispetto ai 73 miliardi di USD degli Stati Uniti.	L’UE si affida ai razzi SpaceX per i lanci dei satelliti Galileo. Il principio di ritorno geografico dell’ESA porta a un’allocazione inefficiente delle risorse attraverso catene di fornitura frammentate.	Eliminare il principio di ritorno geografico dell’ESA, istituire un mercato unico per lo spazio con standard e licenze armonizzati e creare un fondo industriale spaziale per aumentare gli investimenti congiunti.	I principi dell’ESA devono essere riformati per garantire che i finanziamenti e i progetti siano in linea con la competitività industriale.
Dipendenze strategiche nella digitalizzazione	L’Europa dipende da paesi extra-UE per oltre l’80% dei suoi prodotti e servizi digitali, in particolare per quanto riguarda i semiconduttori e i servizi cloud, il che la rende vulnerabile.	In Europa non ci sono fonderie di semiconduttori per chip avanzati (<22 nm). L’Europa fa affidamento sull’Asia per il 75%-90% della fabbricazione di wafer.	Gli Stati Uniti dominano il mercato dei processori avanzati per l’intelligenza artificiale, mentre l’Europa continua a dipendere dai servizi cloud statunitensi e non ha una leadership nel campo dell’informatica quantistica.	Rafforzare la capacità dell’Europa nel settore dei semiconduttori attraverso strategie congiunte, coordinare gli sforzi di innovazione in settori chiave e favorire i fornitori con sede nell’UE in settori strategici come le telecomunicazioni.	L’indipendenza strategica nelle tecnologie digitali è fondamentale per mantenere il vantaggio competitivo dell’Europa e ridurre la vulnerabilità agli shock esterni.
Dipendenze strategiche nella tecnologia	L’elevata dipendenza dai paesi extra-UE per semiconduttori, servizi cloud e prodotti digitali espone l’Europa a perturbazioni nei settori tecnologici critici.	L’UE dipende dall’Asia per il 75-90% della fabbricazione di wafer semiconduttori; nessuna fonderia nazionale produce nodi di processo inferiori a 22 nm.	Progettazione e produzione di semiconduttori dominate da Stati Uniti, Corea, Taiwan e Cina. L’UE non dispone di capacità chiave nei processori avanzati per l’intelligenza artificiale e il calcolo quantistico.	Rafforzare l’innovazione dell’UE nei semiconduttori, sviluppare capacità nazionali in settori strategici, lanciare l’EU Chips Act per un finanziamento centralizzato e promuovere i fornitori affidabili dell’UE nel settore delle telecomunicazioni.	L’Europa deve dare priorità alla produzione di semiconduttori per ridurre la dipendenza dai fornitori esterni.
Dipendenze strategiche dalle tecnologie digitali	La dipendenza dell’Europa dai paesi stranieri, in particolare dagli Stati Uniti e dalla Cina, per i semiconduttori, i servizi cloud e l’hardware di intelligenza artificiale rappresenta un rischio strategico importante.	L’UE fa affidamento sull’Asia per il 75%-90% della fabbricazione di wafer. L’UE dipende da una singola azienda statunitense per i processori avanzati utilizzati nell’hardware AI.	Gli Stati Uniti dominano i mercati dei processori avanzati, lasciando l’UE fortemente dipendente dai fornitori extra-UE per le infrastrutture digitali (ad esempio, servizi cloud e di intelligenza artificiale).	Rafforzare il settore europeo dei semiconduttori attraverso strategie congiunte, coordinare l’innovazione per i servizi di intelligenza artificiale e cloud e promuovere i fornitori con sede nell’UE nell’approvvigionamento di tecnologie e telecomunicazioni.	Garantire la sovranità tecnologica è fondamentale per la resilienza digitale a lungo termine dell’Europa e per la sua competitività globale.
Rafforzare la capacità industriale per la difesa e lo spazio	Industria europea della difesa frammentata, scarsa attenzione all’innovazione tecnologica e forte dipendenza da fornitori extra-UE.	EU defence R&D spending: EUR 10.7 billion (2022); US spends EUR 130 billion in R&D for 2023.	Fatturato dell’industria della difesa dell’UE: 135 miliardi di euro nel 2022. Il 78% della spesa per gli appalti è destinato a fornitori extra-UE, con il 63% diretto agli USA. Progetto collaborativo A330 Multi-Role Tanker Transport.	Aumentare l’aggregazione della domanda di appalti congiunti per la difesa, avviare progetti di difesa europei di interesse comune e concentrare i fondi dell’UE sulla tecnologia a duplice uso e sull’innovazione in materia di difesa.	L’UE non ha una strategia coordinata, creando colli di bottiglia nell’innovazione e nella produzione di difesa. Un approccio più integrato è fondamentale.
La minaccia al settore delle tecnologie pulite in Europa	L’Europa sta perdendo la sua iniziale leadership nel campo delle tecnologie pulite a causa dei bassi investimenti nelle fasi avanzate di sviluppo e dei bassi costi di produzione rispetto ai concorrenti, in particolare Cina e Stati Uniti.	La quota dell’UE di capitale di rischio globale per l’idrogeno è scesa dal 65% (2015-2019) al 10% (2020-2022). Le aziende UE in espansione nel settore delle tecnologie pulite devono affrontare sfide finanziarie.	Nel 2017, l’Europa deteneva il 58% della quota di mercato mondiale delle turbine eoliche; tale quota è scesa al 30% entro il 2022 a causa della crescente dominanza cinese.	Introdurre quote minime per la produzione locale di tecnologie pulite, semplificare i finanziamenti, concentrarsi sulle tecnologie ad alto potenziale come le batterie, sostenere le aziende in espansione con finanziamenti operativi.	Senza interventi, l’Europa continuerà a perdere la leadership nelle tecnologie pulite a favore di paesi con maggiori sussidi e costi di produzione più bassi.
Decarbonizzazione del settore dei trasporti	I trasporti sono responsabili del 25% delle emissioni di gas serra nell’UE e la pianificazione è insufficiente per integrare le infrastrutture energetiche, delle telecomunicazioni e dei trasporti.	Le emissioni di CO2 derivanti dai trasporti sono più elevate rispetto al 1990; solo l’1% delle operazioni marittime transfrontaliere avviene senza supporti cartacei.	Gli ambiziosi obiettivi dell’UE in materia di veicoli elettrici (zero emissioni allo scarico entro il 2035) non vengono raggiunti con investimenti comparabili nelle infrastrutture di ricarica o nella capacità della rete energetica.	Plan for multimodal sustainable transport and integrate charging infrastructure with energy networks. Launch EU innovation projects for transport decarbonisation (e.g., zero-emission flights).	La mancanza di una pianificazione infrastrutturale coordinata tra i settori dell’energia e dei trasporti rischia di rallentare la transizione dell’UE verso una mobilità sostenibile.

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dati di origine: https://commission.europa.eu/ – e ricerca OSINT

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