ESTRATTO
Le implementazioni dell’Internet delle cose (IoT) industriali e di interesse pubblico in Italia e nell’Unione europea (UE) operano all’interno di un regime misto che combina spettro concesso in licenza, regolato da misure di armonizzazione per la banda larga mobile, e bande esenti da licenza designate per i dispositivi a corto raggio (SRD) ; l’implementazione nazionale è ancorata al Piano Nazionale di Ripartizione delle Frequenze (PNRF) gestito dal Ministero delle Imprese e del Made in Italy (MIMIT) , che recepisce i regolamenti radio dell’Unione internazionale delle telecomunicazioni (ITU) , le decisioni dell’UE e i risultati CEPT nelle allocazioni nazionali ( 5 aprile 2025 ) Panoramica MIMIT – PNRF . Nel dominio concesso in licenza relativo a NB-IoT e LTE-M , l’armonizzazione per la banda 694–790 MHz , la banda 3.400–3.800 MHz e la banda 24,25–27,5 GHz è stata attuata tramite la decisione di esecuzione (UE) 2016/687 della Commissione ( 28 aprile 2016 ) per 700 MHz , la decisione di esecuzione (UE) 2014/276/UE della Commissione ( 2 maggio 2014 ) per 3,4–3,8 GHz e la decisione di esecuzione (UE) 2019/784 della Commissione ( 14 maggio 2019 ) per 26 GHz , creando le basi su cui l’AGCOM organizza i diritti nazionali di utilizzo e le tempistiche di refarming ( 2016/687 , 2014/276/UE , 2019/784 ).
Nel settore SRD esente da licenza, il quadro tecnico è stato aggiornato a livello UE dalla decisione di esecuzione (UE) 2025/105 della Commissione ( 22 gennaio 2025 ), che modifica la decisione 2006/771/CE sugli SRD e fa esplicito riferimento alla telemetria e al telecomando IoT come usi archetipici soggetti ad autorizzazione generale, rafforzando così lo status normativo di 863–870 MHz , 2,4 GHz e altre gamme SRD utilizzate da LoRaWAN , Sigfox e tecnologie simili ( 2025/105 ). In modo complementare, l’ERC/REC 70-03 del CEPT (edizione del 14 febbraio 2025) fornisce una guida paneuropea sulle designazioni di banda SRD e sui limiti di potenza, inclusa la sottobanda 169,4–169,8 MHz per la lettura dei contatori e la telemetria dei servizi pubblici e più sottobande entro 863–870 MHz , che l’Italia implementa attraverso il PNRF e le relative note nazionali ( ERC/REC 70-03, edizione febbraio 2025 – ECO DocDB ).
Il rischio operativo per le infrastrutture IoT di lunga durata in Italia è accentuato dalla coesistenza di un utilizzo generale di SRD e di autorizzazioni specifiche per progetto, limitate nel tempo, amministrate dal MIMIT . Il portale nazionale per le Autorizzazioni temporanee uso frequenze documenta i percorsi di richiesta per due classi di autorizzazioni temporanee, una con diritti d’uso individuali e una per SRD a uso collettivo, espressamente progettate per eventi e collegamenti privati, con strutture tariffarie definite per blocchi di 15 giorni e una validità complessiva inferiore a un anno , soggette a coordinamento tecnico con i gestori di banda incumbent ( MIMIT – Autorizzazioni temporanee ; MIMIT – Linee guida temporanee 2025 (PDF) ). Le disposizioni settoriali nelle linee guida del 2025 richiedono la presentazione delle richieste almeno 15 giorni prima dell’operatività prevista e prevedono tariffe come 300,00 € per periodo di 15 giorni per un canale a banda stretta superiore a 30 MHz e fino a 12,5 kHz di larghezza di banda, scalabili in base alla larghezza di banda e al caso d’uso.
Questi parametri, sebbene adattati a implementazioni temporanee, si intersecano con le fasi pilota IoT aziendali per siti industriali, aeroporti e autostrade , dove le autorizzazioni temporanee possono essere utilizzate durante implementazioni graduali in attesa di accordi permanenti; tuttavia, non esiste una norma nazionale verificata che imponga cicli di rinnovo universali di sei mesi per lo spettro IoT e le linee guida ufficiali inquadrano le durate come ” inferiori a un anno ” con tariffazione con incrementi di 15 giorni e coordinamento caso per caso ( nessuna fonte pubblica verificata disponibile per un regime generale di sei mesi al di là delle pratiche specifiche del contesto). Per gli SRD esenti da licenza, al contrario, l’autorizzazione generale si applica senza licenze individuali a condizione che i dispositivi soddisfino le condizioni tecniche armonizzate; ciò deriva dalla decisione 2006/771/CE , modificata più recentemente dalla decisione 2025/105 , e dalla decisione ERC/REC 70-03 , che insieme definiscono categorie, cicli di lavoro e potenze nominali ( 2025/105 – GU , ERC/REC 70-03 febbraio 2025 ).
Le dinamiche di implementazione nazionale in Italia collegano il PNRF alle misure di mercato e ai programmi di refarming dell’AGCOM. La pagina del PNRF conferma la versione approvata con decreto ministeriale il 31 agosto 2022 , pubblicata nella Gazzetta Ufficiale il 13 settembre 2022 e aggiornata amministrativamente fino al 5 aprile 2025 , con tabelle A , B e C che coprono le allocazioni fino a 3.000 GHz , note nazionali e appendici di canalizzazione, e con esplicito riferimento ai risultati del WRC-23 per futuri aggiornamenti ( panoramica MIMIT – PNRF ). Nel dominio a 26 GHz , l’AGCOM ha portato avanti la transizione dai diritti legacy Wireless Local Loop (WLL) nella banda 24,25-26,5 GHz verso usi armonizzati 5G compatibili con la 2019/784 , avviando le procedure nel 2024 e riferendo sulle tappe fondamentali nella sua Relazione annuale 2025 , che afferma che i diritti WLL nella banda inferiore a 26 GHz scadono il 31 dicembre 2026 e che l’autorità di regolamentazione ha avviato un procedimento ( delibera n. 258/24/CONS ) per definire le procedure di assegnazione e le regole di utilizzo per le reti moderne ( AGCOM – Relazione annuale 2025 (PDF) ; 2019/784 ). La discussione in corso sul riutilizzo della banda inferiore a 26 GHz , inclusi i “club use” e le modalità di accesso condiviso, appare nelle consultazioni dell’AGCOM nel corso del 2025 , che fanno riferimento diretto ai precedenti obblighi d’asta stabiliti nella delibera n. 231/18/CONS per la porzione “ superiore ” 26,5–27,5 GHz , sottolineando l’intenzione del regolatore di allineare, ove possibile, gli obblighi di accesso, di utilizzo e i modelli di condivisione su tutta la gamma 26 GHz ( AGCOM – Allegato A alla delibera n. 21/25/CONS (PDF) ; Delibera n. 231/18/CONS (PDF) ). Per le bande 700 MHz e 3,6–3,8 GHz , le decisioni di armonizzazione dell’UE definiscono le condizioni tecniche essenziali da cui l’AGCOM deriva gli obblighi nazionali di assegnazione e di accesso; i documenti programmatici del regolatore per tutto il periodo 2021–2025 ribadiscono che queste “bande pioniere”supportare le reti industriali locali attraverso il leasing e l’accesso alla capacità all’ingrosso nell’ambito di quadri nazionali che favoriscono un uso efficiente dello spettro, consentendo al contempo ai settori verticali di lanciare casi d’uso 5G senza licenze locali esclusive su misura ( 2016/687 ; AGCOM – delibera n. 131/21/CONS (PDF) ).
Per l’IoT basato su SRD in Italia , gli strumenti europei rilevanti dopo gennaio 2025 includono la decisione SRD aggiornata e gli allegati consolidati che perfezionano le condizioni tecniche e le tabelle di transizione; ciò è in linea con l’edizione del 14 febbraio 2025 dell’ERC/REC 70-03 che raccoglie restrizioni specifiche e applicazioni tipiche (SRD non specifici, allarmi, misurazione, RFID e telemetria) su bande come 169,4–169,8 MHz (misurazione delle utenze), 863–870 MHz (vari canali di telemetria a bassa potenza con controlli del ciclo di lavoro) e 2.400–2.483,5 MHz (dispositivi industriali, scientifici e medici insieme a Wi-Fi e Bluetooth ) ( 2025/105 – GU ; ERC/REC 70-03 febbraio 2025 ). Nella pratica nazionale, le linee guida del MIMIT del 2025 distinguono tra autorizzazioni temporanee con diritti individuali, in cui le frequenze sono specificamente coordinate e assegnate, e l’uso temporaneo basato su SRD in bande collettive, evidenziando limiti quali i limiti ERP (ad esempio 50 mW per alcuni microfoni wireless professionali) e passaggi amministrativi, incluso il pagamento tramite il portale DGTEL ; in modo critico, i richiedenti sono istruiti a presentare le richieste preferibilmente almeno 15 giorni prima dell’uso per consentire i controlli di radioingegneria e il coordinamento tra servizi, sottolineando che la protezione dalle interferenze non è garantita nelle bande collettive e che gli SRD operano su una base non protetta e non interferente ( MIMIT – Linee guida temporanee 2025 (PDF) ). Questa architettura significa che un integratore di automazione degli edifici che sceglie LoRaWAN a 863–870 MHz o 169 MHz beneficia di un’autorizzazione generale a basso costo, ma deve progettare tenendo conto della resilienza alle interferenze e delle norme sul ciclo di lavoro, mentre un operatore di monitoraggio delle piste che cerca una latenza deterministica può fare affidamento sullo spettro concesso in licenza dagli operatori di telefonia mobile nell’ambito di 5G , NB-IoT o LTE-M , oppure ottenere un’assegnazione temporanea coordinata e a tempo limitato per prove in siti specifici, riconoscendo che i rinnovi sono amministrativi e che la permanenza richiede assegnazioni nazionali stabili o accordi commerciali con operatori autorizzati.
A livello UE , l’ acquis SRD si è evoluto nel 2025 per consolidare emendamenti frammentati, con il testo della Gazzetta Ufficiale della Decisione di Esecuzione (UE) 2025/105 che chiarisce che gli SRD conformi sono soggetti solo ad autorizzazione generale ai sensi del diritto nazionale e fornisce tabelle aggiornate per i parametri di frequenza, potenza e ciclo di lavoro, riducendo così l’incertezza transfrontaliera nella progettazione dei dispositivi IoT e nei programmi di certificazione attraverso un riferimento unico e aggiornato ( 2025/105 – GU ). Per l’Italia , il PNRF rimane la mappa autorevole in base alla quale vengono convalidate le classi di apparecchiature, la pianificazione del sito e i percorsi di migrazione; la pagina ministeriale indica un allineamento continuo con i risultati del WRC-23 e gli strumenti UE , garantendo che i cambiamenti, come la riorganizzazione delle sottobande o i nuovi vincoli di coesistenza, siano incorporati tramite note e tabelle nazionali che l’industria deve tracciare nei registri dei rischi di progetto ( MIMIT – panoramica PNRF ).
Dal punto di vista normativo, le consultazioni AGCOM del 2024-2025 riguardano le riassegnazioni basate sulla scadenza e gli obblighi più ampi in materia di struttura del mercato, tra cui la potenziale replica delle regole di utilizzo e accesso alla banda superiore a 26 GHz nella transizione alla banda inferiore per garantire una disponibilità prevedibile per l’uso aziendale 5G e per mitigare il rischio di attività bloccate in caso di tramonto degli utenti di servizi fissi legacy ( AGCOM – Allegato A 21/25/CONS (PDF) ; AGCOM – Relazione annuale 2025 (PDF) ). L’effetto netto per i pianificatori IoT in Italia è che l’esposizione al rischio è correlata al modello di spettro scelto: l’SRD con autorizzazione generale richiede una solida tolleranza alle interferenze e strategie del ciclo di vita adeguate alle tabelle UE in evoluzione ; le assegnazioni temporanee coordinate comportano tempi di consegna amministrativi e una validità finita legata a eventi o progetti pilota; e le opzioni di rete mobile con licenza scambiano l’autonomia dei dispositivi per la stabilità del livello di servizio nell’ambito dell’armonizzazione UE e della certezza delle assegnazioni nazionali.
Per la governance del programma, le procedure documentate sul portale MIMIT stabiliscono le fasi di archiviazione, tariffazione e pagamento, incluso l’obbligo di utilizzare il sistema Pagamenti DGTEL per le transazioni FRQ_TMP e di fare riferimento a un identificativo del caso nella corrispondenza, rafforzando al contempo che l’uso non autorizzato della frequenza è sanzionabile ai sensi del Codice delle comunicazioni elettroniche ; le linee guida elencano inoltre i decreti ministeriali pertinenti e le note PNRF che vincolano le operazioni temporanee alla tabella nazionale delle allocazioni e alle raccomandazioni CEPT per SRD ( MIMIT – Linee guida temporanee 2025 (PDF) ). A livello di ingegneria di sistema, i team di conformità e approvvigionamento devono garantire il supporto dei dispositivi per i parametri ERC/REC 70-03 aggiornati al 14 febbraio 2025 , poiché questa edizione sostituisce le precedenti versioni del 2013 e del 2021 e può modificare i vincoli di potenza di uscita o di ciclo di lavoro specifici per sottobanda relativi alla misurazione, ai sensori per edifici intelligenti e alla telemetria critica per la sicurezza ( ERC/REC 70-03 febbraio 2025 ).
Per le implementazioni che sfruttano il 5G o NB-IoT/LTE-M nelle bande concesse in licenza, il riferimento alle decisioni tecniche dell’UE – 2016/687 per 700 MHz , 2014/276/UE per 3,4–3,8 GHz , 2019/784 (modificata dalla 2020/590 ) per 26 GHz – rimane necessario per gli accordi sui canali transfrontalieri e le ipotesi di coesistenza, e per anticipare le specifiche di implementazione dell’AGCOM e gli obblighi legati alle aste ( 2016/687 ; 2014/276/UE ; pagina di sintesi 2020/590 ). La base di prove combinata dimostra che i regimi italiano e dell’UE nel 2025 offrono agli sponsor dell’IoT tre distinti percorsi di spettro: SRD con autorizzazione generale, assegnazioni temporanee coordinate sotto la supervisione del MIMIT e 5G/NB-IoT/LTE-M con licenza tramite reti di operatori, ciascuno con diverse responsabilità per l’esposizione alle interferenze, la continuità amministrativa e la certezza del ciclo di vita delle risorse; per gestire queste scelte è necessario attenersi rigorosamente al PNRF , alle decisioni dell’UE in materia di SRD e armonizzazione del 5G e alle consultazioni specifiche per banda e ai calendari di riorganizzazione dell’AGCOM , ignorando al contempo le affermazioni non verificate di cicli di rinnovo uniformi e ipotesi di pianificazione della messa a terra esclusivamente nei testi legali e procedurali accessibili al pubblico qui citati ( MIMIT – panoramica del PNRF ; AGCOM – Relazione annuale 2025 (PDF) ; ERC/REC 70-03 febbraio 2025 ; 2025/105 – GU ).
INDICE DEI CAPITOLI
Come i dispositivi IoT utilizzano le frequenze radio, chi stabilisce le regole e cosa significa per la sicurezza, i progetti e i costi
1. Architettura di allocazione nazionale in Italia: PNRF, note nazionali e interfacce con WRC-23 e diritto dell’UE
2. SRD e IoT nel 2025: da ERC/REC 70-03 alla decisione di esecuzione (UE) 2025/105, con implementazione italiana
3. IoT con licenza tramite 5G, NB-IoT e LTE-M: 700 MHz armonizzati, 3,4–3,8 GHz e 26 GHz e calendario di refarming dell’AGCOM
4. Spettro temporaneo in Italia: procedure MIMIT, tariffe a 15 giorni, tempi di coordinamento e controlli del rischio di progetto
5. Ingegneria delle interferenze e conformità: cicli di servizio, erp e coesistenza per IoT a 863–870 MHz, 169 MHz e 2,4 GHz
6. Approvvigionamento e governance: contratti per lo spettro Continuità nell’ambito degli obblighi AGCOM e degli aggiornamenti PNRF
Come i dispositivi IoT utilizzano le frequenze radio, chi stabilisce le regole e cosa significa per la sicurezza, i progetti e i costi
Le persone utilizzano dispositivi Internet of Things (IoT) per gestire edifici, strade, aeroporti, fabbriche e servizi pubblici. Questi dispositivi comunicano via etere tramite onde radio. In Italia e in tutta l’ Unione Europea (UE) , esistono due tipi di utilizzo radio: bande condivise, utilizzabili da chiunque purché rispettino i limiti di base, e bande concesse in licenza, utilizzate dagli operatori di telefonia mobile in base a diritti formali. Le bande condivise sono più semplici da accedere, ma non offrono alcuna protezione dalle interferenze. Le bande concesse in licenza sono coordinate e più stabili, ma appartengono agli operatori e seguono regole rigorose. Le fonti ufficiali che spiegano questi punti sono la decisione della Commissione europea che aggiorna le norme sui dispositivi a corto raggio, la raccomandazione paneuropea che elenca le bande condivise e il piano nazionale italiano che mappa ogni banda in base ai suoi usi consentiti: decisione di esecuzione (UE) 2025/105 della Commissione, 22 gennaio 2025 , ERC/REC 70-03, edizione del 14 febbraio 2025 e la pagina PNRF dell’Italia aggiornata il 5 aprile 2025 su MIMIT — Piano nazionale di ripartizione delle frequenze .
I dispositivi a corto raggio, spesso chiamati SRD , sono piccoli trasmettitori utilizzati per allarmi, contatori, sensori e telecomandi. La raccomandazione paneuropea li classifica in base all’uso e alla banda, con limiti di potenza e tempo, e spiega che funzionano in modalità non interferente e non protetta . Ciò significa che non devono disturbare altri servizi e non possono richiedere protezione in caso di interferenze. L’aggiornamento legale della Commissione Europea mantiene questi dispositivi sotto autorizzazione generale (non licenza individuale) quando rispettano le condizioni tecniche armonizzate. Questi punti sono stabiliti nell’ERC /REC 70-03 del 14 febbraio 2025 e nella decisione di esecuzione (UE) 2025/105 del 22 gennaio 2025 .
Le bande condivise comunemente utilizzate dall’IoT in Italia includono 863–870 MHz , 169,4–169,8 MHz e 2,4 GHz . Ogni sottobanda ha un limite di potenza irradiata, spesso indicato come erp , e talvolta un limite di tempo di trasmissione orario per un dispositivo, noto come duty-cycle . Ad esempio, alcuni canali a 869,x MHz limitano le trasmissioni allo 0,1% o all’1% di ogni ora per ridurre la congestione, mentre le apparecchiature a 2,4 GHz seguono un diverso insieme di regole tecniche incentrate sulle modalità di condivisione del canale da parte dei dispositivi. Le tabelle e le definizioni ufficiali sono riportate negli allegati e nell’appendice di ERC/REC 70-03, 14 febbraio 2025 , e gli standard di prova corrispondenti sono emessi da ETSI per i produttori, tra cui ETSI EN 300 220-2 V3.3.1 (2025-03) per SRD sub -1 GHz ed ETSI EN 300 328 V2.2.2 (2019-07) per 2,4 GHz .
Le bande mobili concesse in licenza trasportano l’IoT utilizzando NB-IoT , LTE-M e 5G . In Italia , le principali bande concesse in licenza per il servizio wide-area sono 694-790 MHz (spesso chiamate 700 MHz ), 3.400-3.800 MHz e 26,5-27,5 GHz . Le assegnazioni e le regole d’uso per queste bande sono stabilite dall’autorità nazionale di regolamentazione AGCOM tramite atti formali. Il quadro di base per l’ asta e gli obblighi del 2018 è contenuto nella Delibera AGCOM n. 231/18/CONS , disponibile all’indirizzo AGCOM — Delibera 231/18/CONS (PDF) . Nel gennaio 2025 , AGCOM ha avviato una consultazione pubblica per estendere le assegnazioni a 24,25-26,5 GHz (la parte inferiore della gamma dei 26 GHz ) per allinearla al precedente utilizzo del 5G . I documenti di consultazione sono pubblicati su AGCOM — Delibera 21/25/CONS con il PDF principale su Delibera 21/25/CONS, 22 gennaio 2025 e l’allegato tecnico su Allegato A, 27 gennaio 2025. La pagina istituzionale di sintesi dell’AGCOM per le bande pioniere 5G rimanda anche alla legge del 2018 sulle Frequenze 694–790 MHz, 3600–3800 MHz e 26,5–27,5 GHz .
Il piano nazionale italiano , denominato PNRF , è la mappa ufficiale delle frequenze del Paese. Elenca i servizi che possono utilizzare ciascuna banda, talvolta con note nazionali che spiegano limiti o condizioni speciali. Il PNRF è gestito dal Ministero delle Imprese e del Made in Italy (MIMIT) ed è disponibile al pubblico con un indicatore di aggiornamento il 5 aprile 2025 su MIMIT — PNRF . Quando un team di progetto in Italia desidera implementare sensori IoT , consulta il PNRF per verificare quali bande sono consentite e se si applicano restrizioni locali, quindi progetta i dispositivi in base agli standard di prova ETSI e alle tabelle ERC/REC 70-03 .
Alcuni progetti necessitano anche di spettro temporaneo per test, eventi o brevi implementazioni. Il MIMIT gestisce la procedura di utilizzo temporaneo. Il Ministero chiede ai richiedenti di presentare le richieste preferibilmente 15 giorni prima della data di inizio. Le tariffe vengono addebitate in unità di 15 giorni e alcune bande richiedono tempi di consegna più lunghi perché altre autorità devono concordare, come il Ministero della Difesa per determinate frequenze. La pagina ufficiale del servizio e il PDF delle linee guida del 2025 descrivono i moduli, le tempistiche e la struttura tariffaria: Autorizzazioni temporanee uso frequenze — pagina aggiornata al 29 luglio 2025 e LINEE GUIDA PER USO TEMPORANEO DI FREQUENZE 2025 .
Le bande condivise e quelle concesse in licenza risolvono esigenze diverse. Le bande condivise sono rapide da utilizzare e poco costose. Sono adatte per sensori, allarmi e contatori locali. Tuttavia, non offrono alcun diritto di protezione dalle interferenze. Se un altro utente segue le stesse regole e causa congestione, entrambi gli utenti devono tollerarlo. Le bande concesse in licenza sono coordinate e supportano una copertura su vasta area. Sono adatte per contatori di servizi pubblici su un’area geografica, reti stradali che necessitano di aggiornamenti affidabili o monitoraggio della salute e della sicurezza con obiettivi di copertura elevati. Tuttavia, appartengono agli operatori di telefonia mobile e richiedono accordi commerciali.
I documenti UE e CEPT definiscono quali bande sono disponibili e entro quali limiti tecnici. Il piano nazionale stabilisce come le norme internazionali e UE si applicano nel Paese. L’autorità di regolamentazione nazionale AGCOM stabilisce i programmi di assegnazione e riassegnazione delle bande concesse in licenza. Tutti e tre i livelli sono importanti. Ad esempio, un’azienda idrica lombarda potrebbe scegliere 169,4–169,8 MHz per la lettura dei contatori perché consente una maggiore potenza e una maggiore portata in alcune categorie, ma deve rispettare il limite del duty cycle legato al tipo di dispositivo dichiarato nell’allegato ERC/REC 70-03 . Un’autorità comunale del Lazio potrebbe scegliere NB-IoT a 700 MHz perché necessita di copertura indoor e di un contratto di servizio con un operatore di telefonia mobile. Un’autorità aeroportuale nei pressi di Roma potrebbe combinare la banda stretta a 869,x MHz per gli allarmi con LTE-M concessa in licenza per i registri di manutenzione. In ogni caso, la progettazione deve rispettare i limiti ufficiali e il piano nazionale.
Duty-cycle ed ERP sono limiti semplici che stabiliscono il comportamento dei dispositivi nelle bande condivise. Il duty-cycle è la quota di trasmissione oraria consentita a un dispositivo. Un limite dello 0,1% significa che il dispositivo può trasmettere per 0,72 secondi all’ora. Un limite dell’1 % significa 3,6 secondi all’ora. ERP è la potenza irradiata massima consentita del dispositivo. Se il dispositivo rientra in entrambi i limiti, rispetta la legge. Questi numeri e definizioni sono riportati nell’appendice e nelle tabelle di ERC/REC 70-03, 14 febbraio 2025 , e le misurazioni per i test sui prodotti sono definite negli standard ETSI come EN 300 220-2 V3.3.1 (2025-03) ed EN 300 328 V2.2.2 (2019-07) .
I servizi IoT concessi in licenza in Italia dipendono dai diritti d’uso e dagli obblighi di sviluppo dell’operatore mobile. La legge di assegnazione del 2018 stabilisce le regole di base per le bande pioniere e il calendario di copertura. I responsabili dei programmi dovrebbero consultare la legge AGCOM originale piuttosto che fonti secondarie: Delibera 231/18/CONS . Con l’espansione del quadro normativo a 26 GHz per includere 24,25–26,5 GHz , AGCOM utilizza una consultazione pubblica per definire procedure e tempistiche, documentate nella Delibera 21/25/CONS con il PDF principale e il relativo Allegato A tecnico linkato sopra. Queste leggi mostrano come l’autorità di regolamentazione pubblica i calendari in modo che operatori e utenti possano pianificare le migrazioni in caso di riorganizzazione delle bande.
I progetti devono inoltre comprendere i limiti dell’uso temporaneo. Il MIMIT stabilisce che le autorizzazioni temporanee sono valide per periodi inferiori a un anno e che le tariffe sono calcolate in blocchi di 15 giorni. Le norme stabiliscono inoltre che alcune bande vicine ai servizi di difesa necessitano di almeno 30 giorni per il coordinamento e di un elenco di frequenze alternative nella domanda. Queste dichiarazioni sono riportate nelle linee guida del 2025 in LINEE GUIDA PER USO TEMPORANEO DI FREQUENZE 2025 e riassunte nella pagina del servizio in Autorizzazioni temporanee uso frequenze — 29 luglio 2025 .
In parole povere, i fatti principali sono questi. In primo luogo , le bande condivise sono disponibili senza licenze individuali, ma sono soggette a limiti di potenza e tempo e non sono protette dalle interferenze. In secondo luogo , le bande concesse in licenza sono assegnate agli operatori di telefonia mobile, che devono rispettare gli impegni di copertura e sviluppo, e queste bande si adattano all’IoT su vasta area con una maggiore garanzia del servizio. In terzo luogo , i documenti UE e CEPT stabiliscono la base tecnica e il PNRF italiano la applica a livello nazionale con eventuali note locali. In quarto luogo , i tempi per le bande concesse in licenza possono variare in base alle assegnazioni o all’espansione delle stesse da parte dell’AGCOM ; gli atti ufficiali ne indicano le date. In quinto luogo , lo spettro temporaneo esiste per progetti pilota ed eventi, ma ha una durata breve, unità tariffarie di 15 giorni e tempi di consegna aggiuntivi nelle fasce sensibili.
Queste regole incidono sulla sicurezza pubblica e sul denaro pubblico. Se una città utilizza una banda condivisa per gli allarmi agli incroci trafficati, il sistema deve gestire possibili interferenze e garantire comunque la sicurezza delle persone. Se un porto utilizza una tecnologia NB-IoT autorizzata per leggere i sensori su gru e condotte, deve confermare che la copertura e i diritti d’uso dell’operatore corrispondano alle esigenze del sito. Se un’agenzia autostradale desidera un progetto pilota di tre mesi per i segnalatori stradali, deve preventivare le unità tariffarie di 15 giorni e presentare la domanda con almeno 15 giorni di anticipo, o 30 giorni se la banda necessita dell’approvazione della difesa. Ciascuno di questi passaggi è descritto nelle pagine ufficiali linkate sopra.
Esempi concreti aiutano a chiarire questo punto. Un’azienda idrica di Torino può scegliere la banda 169,4–169,475 MHz per i contatori perché consente una maggiore potenza per la raccolta dati in categorie specifiche, ma i contatori devono rispettare il duty-cycle indicato ed essere certificati secondo lo standard ETSI corretto . I limiti e i metodi di prova sono contenuti in ERC/REC 70-03, 2025 e EN 300 220-2 V3.3.1 (2025-03) . Un gestore stradale regionale in Puglia può utilizzare NB-IoT a 700 MHz per inviare aggiornamenti di stato dalle unità stradali perché la banda prevede rigorosi obblighi di copertura ai sensi della legge AGCOM del 2018 ; tale legge è contenuta nella Delibera 231/18/CONS . Una troupe cinematografica in Veneto può richiedere collegamenti temporanei per un evento, ma deve rispettare il blocco tariffario di 15 giorni e presentare la richiesta nei tempi previsti, come descritto dal MIMIT nella sezione Autorizzazioni temporanee all’uso delle frequenze e nelle linee guida in formato PDF .
Per i cittadini comuni, la conclusione è semplice. I dispositivi IoT si basano sullo spettro radio pubblico condiviso o concesso in licenza. Lo spettro condiviso rende possibili molti servizi a basso costo nelle case, nelle scuole e nei luoghi di lavoro, ma può essere affollato. Lo spettro concesso in licenza supporta servizi più affidabili a livello cittadino e nazionale, ma comporta contratti con gli operatori di telefonia mobile. Le regole sono pubbliche. Sono redatte dagli organismi dell’Unione Europea , dalla CEPT e dalle autorità nazionali. In Italia , le pagine principali sono il PNRF presso il MIMIT , gli atti dell’AGCOM per le bande concesse in licenza, la decisione UE per i dispositivi a corto raggio, la raccomandazione CEPT per le tabelle delle bande condivise e gli standard ETSI per i test di prodotto. Chiunque può consultarli ai link sopra indicati.
Anche per i funzionari eletti e i dirigenti pubblici, i passaggi pratici sono chiari. Quando si finanzia un progetto, è necessario scegliere prima la banda, consultare la pagina PNRF del MIMIT , confermare lo standard di test ETSI corrispondente e identificare se il servizio si trova in spettro condiviso o concesso in licenza. Se è condiviso, creare ridondanza e accettare lo stato di non protezione. Se è concesso in licenza, ancorare il contratto alla banda esatta e ai nomi dei blocchi negli atti dell’AGCOM e definire un piano di migrazione in caso di refarming. Se è necessario un progetto pilota, preventivare le unità tariffarie a 15 giorni e presentare la domanda in tempo. Si tratta di passaggi amministrativi, non di supposizioni, e derivano direttamente dai documenti ufficiali linkati in questo capitolo.
Per gli utenti dei social media e il pubblico in generale, il fatto più importante è che lo spettro radio è una risorsa nazionale condivisa. Esistono regole chiare che consentono a molti servizi diversi di funzionare contemporaneamente. L’IoT può migliorare i servizi pubblici, ma i segnali che trasportano i dati IoT devono rispettare queste regole. Se un dispositivo trasmette troppo spesso, a volume troppo alto o sul canale sbagliato, può causare problemi agli altri. Se un sistema dipende da una banda condivisa congestionata, deve pianificare percorsi di backup. Se un sistema si affida a una banda con licenza, deve rispettare la copertura dell’operatore e i programmi nazionali.
Tutto il contenuto di questo capitolo proviene da fonti pubbliche ufficiali aggiornate al 17 ottobre 2025 : la decisione della Commissione europea sui dispositivi a corto raggio nella decisione di esecuzione (UE) 2025/105 , la raccomandazione CEPT che elenca le bande e i limiti condivisi in ERC/REC 70-03, edizione del 14 febbraio 2025 , il piano nazionale italiano in MIMIT — PNRF (5 aprile 2025) , gli atti dell’AGCOM per le bande concesse in licenza in Delibera 231/18/CONS e Delibera 21/25/CONS con il relativo PDF e Allegato A , e gli standard di prova ETSI in EN 300 220-2 V3.3.1 (2025-03) e EN 300 328 V2.2.2 (2019-07) . Questi link sono attivi e rimandano ai documenti esatti.
Architettura di allocazione nazionale in Italia: struttura, autorità e regime di pianificazione dello spettro
Il quadro normativo italiano per la gestione dello spettro è ancorato al PNRF (Piano Nazionale di Ripartizione delle Frequenze) , uno strumento implementato dal MIMIT per allocare le bande di frequenza ai servizi, designare le condizioni tecniche e assegnare le autorità di gestione in tempo di pace. Il sito web del MIMIT afferma che il PNRF definisce le allocazioni dei servizi fino a 400 GHz , specificando l’autorità responsabile per ciascuna banda e classe d’uso. ( mimit.gov.it ) A sua volta, l’AGCOM agisce in coordinamento: alcune bande sono regolate da Piani di assegnazione adottati dall’AGCOM in consultazione, mentre i diritti d’uso dello spettro e la supervisione delle interferenze rimangono di competenza congiunta del MIMIT e dell’AGCOM. ( agcom.it )
Ai sensi del Codice delle Comunicazioni Elettroniche (Decreto Legislativo 1 agosto 2003, n. 259) , il MIMIT regola le allocazioni nazionali, mentre l’AGCOM definisce le procedure di assegnazione, ne monitora il rispetto, rilascia le autorizzazioni ed esercita i poteri di controllo. La descrizione pubblica dell’AGCOM evidenzia che, dopo l’adozione del PNRF, vengono creati Piani di assegnazione specifici per i servizi mobili, radiotelevisivi e satellitari; in tali casi, l’AGCOM elabora i regolamenti, la struttura delle aste, gli obblighi tecnici e le condizioni di servizio. ( agcom.it ) La struttura legislativa prevede che, per le bande pianificate nell’ambito del PNRF, il ministro (tramite il MIMIT) debba ascoltare il parere dell’AGCOM prima di emettere allocazioni o adeguamenti, incorporando così controlli consultivi. ( agcom.it )
Within Italy’s PNRF, each frequency band is attributed to a class of services (e.g. mobile, broadcasting, fixed, satellite, radio navigation, aeronautical, defence). The MIMIT PNRF page describes its role: “in tempo di pace … disporre le attribuzioni delle bande di frequenze ai diversi servizi; indicare per ciascun servizio … l’autorità governativa preposta alla gestione delle frequenze; pianificare le assegnazioni … stabilire le condizioni tecniche di uso dello spettro radioelettrico.” (mimit.gov.it) The PNRF thus sets the national spectrum architecture—a necessary reference for any vertical IoT deployment, which must map intended spectrum usage to bands and classes within the PNRF structure.
Il PNRF italiano è soggetto ad aggiornamenti per riflettere i risultati della WRC-23 , l’armonizzazione dello spettro a livello UE e i cambiamenti nelle politiche nazionali. Il portale del PNRF conferma uno stato aggiornato al 5 aprile 2025. ( mimit.gov.it ) Ad esempio, le tabelle del PNRF (A, B, C) codificano note nazionali, vincoli tecnici, bande di guardia e allineamento con le assegnazioni ITU e le decisioni UE. ( mimit.gov.it ) Storicamente, il PNRF italiano pubblicato includeva un documento Tabella B risalente al 2015 (in formato PDF) che mostrava le linee di assegnazione delle bande; tale versione rimane come riferimento d’archivio, ma le edizioni più recenti degli aggiornamenti del PNRF sono disponibili sul portale del MIMIT. ( mimit.gov.it )
Spectrum assignment within Italy is further structured by AGCOM’s Delibera 231/18/CONS, which sets “procedure per l’assegnazione e regole per l’utilizzo delle frequenze disponibili nelle bande 694-790 MHz, 3,600-3,800 MHz e 26.5-27.5 GHz per sistemi terrestri di comunicazioni elettroniche.” (agcom.it) This delibera frames the rules under which rights of use are assigned in those bands, which form the backbone of 5G / IMT deployment in Italy. AGCOM’s regulatory page confirms the delibera’s status in its list of “Regole assegnazione frequenze.” (agcom.it) Within the principle of technology neutrality, AGCOM’s rules must respect the PNRF allocations and constraints.
Il coordinamento tra MIMIT e AGCOM è evidente nell’architettura di supervisione e consultazione. AGCOM è tenuta ad adottare Piani di assegnazione in determinate bande e tali piani, una volta approvati, diventano vincolanti per gli operatori e gli enti attuatori concorrenti. Nelle bande non ancora regolate da Piani di assegnazione, gli utenti devono operare in regime di autorizzazione generale o temporanea coerente con la classe di servizio del PNRF. La competenza di AGCOM include il rilascio di pareri al MIMIT su progetti di decreti ministeriali o riorganizzazioni dello spettro. ( agcom.it )
Negli ultimi anni, l’Italia ha adottato misure normative attive per ridurre l’incertezza. Ad esempio, come riportato da I-COM il 1° aprile 2025 , l’AGCOM ha avviato la Delibera 247/24/CONS , una consultazione sulle misure regolamentari che disciplinano le assegnazioni di frequenze i cui diritti scadono il 31 dicembre 2029 , e la Delibera 21/25/CONS , relativa alle procedure di assegnazione nella banda 24,25-26,5 GHz , entrambe volte a garantire che i tempi di scadenza, i termini di riassegnazione e le regole di rinnovo siano chiari ben prima delle date critiche. ( I-Com, Istituto per la Competitività ) In tale commento, I-COM osserva che gli operatori hanno ripetutamente richiesto orizzonti di pianificazione più prevedibili per salvaguardare gli investimenti nelle infrastrutture wireless oltre i cicli di autorizzazione effimeri. ( I-Com, Istituto per la Competitività )
Oltre alle bande mobili core, l’Italia ha già completato specifiche riorganizzazioni dello spettro. L’ implementazione del PNAF-DAB è esemplificativa: un decreto ministeriale del 28 ottobre 2024 ha aggiornato il calendario nazionale per la dismissione delle frequenze legacy nei servizi di radiodiffusione, in base alle decisioni di assegnazione adottate con la Delibera AGCOM 286/22/CONS . ( mimit.gov.it ). Ciò illustra come la riorganizzazione dello spettro per i servizi di radiodiffusione proceda attraverso l’allineamento delle indicazioni ministeriali con la pianificazione AGCOM.
Mentre il PNRF definisce le allocazioni e le condizioni tecniche, gli sviluppatori di progetti devono anche tenere conto delle Note Nazionali nel PNRF che specificano limiti, eccezioni regionali o regimi transitori. Gli utenti devono monitorare queste note nazionali poiché potrebbero imporre vincoli (bande di guardia, zone di esclusione, zone di coesistenza) che incidono sulla possibilità di un’implementazione IoT di operare in una determinata località. Il portale di documentazione del PNRF indica che le note nazionali sono pubblicate insieme alle tabelle principali. ( mimit.gov.it )
Inoltre, l’Italia integra gli obblighi internazionali attraverso il suo quadro nazionale. Il PNRF deve conformarsi ai Regolamenti Radio dell’ITU , comprese eventuali modifiche derivanti dalle Conferenze Radio Mondiali (la più recente delle quali è la WRC-23 ). Il portale del PNRF afferma che il piano italiano è allineato ai risultati della WRC e che le future edizioni aggiorneranno le tabelle alla luce di tali risultati. ( mimit.gov.it ) Poiché la WRC-23 ha introdotto nuove allocazioni e punti all’ordine del giorno che riguardano l’IoT, tra cui proposte di accesso condiviso e riallocazione dello spettro, l’allineamento del PNRF è fondamentale.
Il risultato è che qualsiasi implementazione IoT in Italia deve essere progettata innanzitutto con riferimento al PNRF per identificare le bande candidate, quindi analizzata rispetto alle note nazionali e ai vincoli di coordinamento regionale, e infine confrontata con il fatto che una banda sia soggetta a Piani di assegnazione (che richiedono quindi una domanda di diritti d’uso ai sensi delle norme AGCOM) o rimanga soggetta ad autorizzazione generale o temporanea. Il percorso procedurale successivo a tali fasi è regolato da decreti ministeriali, delibere AGCOM e norme tecniche subordinate (ad esempio standard ETSI o CEPT) che il piano nazionale può recepire per riferimento.
Infine, l’approccio italiano all’assegnazione dei diritti d’uso – durata, rinnovo, revoca – deriva dalla classe di servizio del PNRF e dallo strumento (Piani di assegnazione, autorizzazione generale o permesso temporaneo). Laddove si applichi un Piano di assegnazione, i diritti d’uso dovrebbero avere una durata fissa e meccanismi di rinnovo definiti dall’AGCOM nel piano. Laddove esistano solo regimi generali o temporanei, gli utenti accettano orizzonti temporali più brevi e discrezionalità regolamentare. Questo regime strutturale comporta un rischio di progetto significativo per le implementazioni infrastrutturali che cercano stabilità su più anni, in particolare quando le tempistiche di implementazione richiedono un accesso allo spettro che persiste oltre gli orizzonti degli impegni amministrativi.
SRD e IoT nel 2025: da ERC/REC 70-03 alla decisione di esecuzione (UE) 2025/105, con l’attuazione dell’Italia
I dispositivi a corto raggio utilizzati per l’Internet delle cose (IoT) in Italia e in tutta l’ Unione Europea (UE) operano secondo un modello di autorizzazione generale che non conferisce protezione individuale contro le interferenze, uno status definito a livello CEPT da ERC/REC 70-03 nella sua edizione del 14 febbraio 2025 e a livello UE dalla decisione di esecuzione (UE) 2025/105 della Commissione del 22 gennaio 2025 , che aggiorna le condizioni tecniche armonizzate dell’UE per gli SRD. Il testo CEPT descrive gli SRD come apparecchiature a basso potenziale di interferenza normalmente utilizzate su base non protetta e non interferente in base ad autorizzazioni generali o non esclusive, e sottolinea che le applicazioni SRD non sono un “servizio di radiocomunicazione” dell’ITU . L’etichetta dell’edizione e i passaggi definitori sono forniti nella versione autenticata ECO di ERC/REC 70-03, edizione del 14 febbraio 2025 , mentre l’effetto giuridico dell’aggiornamento dell’armonizzazione UE , e il suo consolidamento delle voci e delle tempistiche SRD, è stabilito nella decisione di esecuzione (UE) 2025/105 della Commissione, del 22 gennaio 2025 , incluso il considerando che le SRD che rispettano le condizioni armonizzate ” sono soggette solo a un’autorizzazione generale ai sensi del diritto nazionale”. Il contesto di implementazione MIMIT , compresi i riferimenti all’allocazione nazionale e le interfacce procedurali, è pubblicato sul portale PNRF aggiornato il 5 aprile 2025 come Piano nazionale di ripartizione delle frequenze (PNRF) .
L’ acquis dell’UE in materia di SRD mantiene una struttura a strati. La decisione 2006/771/CE della Commissione ha stabilito l’armonizzazione originaria per gli SRD, successivamente modificata in più cicli; nel 2025 , il nono ciclo di aggiornamento è culminato nella decisione di esecuzione (UE) 2025/105 , che sostituisce l’allegato alla decisione 2006/771/CE , abroga la decisione di esecuzione 2014/641/UE con effetto dal 1° luglio 2025 e proroga la data di transizione di cui all’articolo 4 bis dal 1° ottobre 2022 al 1° novembre 2025. Tali dichiarazioni, comprese la sostituzione della data di transizione e la data di abrogazione, sono presentate nel testo autentico EUR-Lex nella decisione di esecuzione (UE) 2025/105, GU L del 23 gennaio 2025 . Gli stessi considerando del documento UE sottolineano la continua rilevanza della decisione di esecuzione (UE) 2018/1538 per gli SRD in rete nelle bande 874-876 MHz e 915-921 MHz , una coppia di bande specializzata in cui le condizioni di condivisione differiscono dalle tipiche gamme degli SRD; le versioni consolidate e originali autorevoli sono disponibili su 2018/1538 – consolidata al 1° aprile 2025 e 2018/1538 – GU L 257, 15 ottobre 2018. Per i gestori dei programmi in Italia , questi strumenti definiscono la conformità delle apparecchiature, l’accesso al mercato e l’operabilità transfrontaliera degli SRD utilizzati nell’automazione degli edifici, nella misurazione, nella rilevazione industriale, nei perimetri aeroportuali e negli impianti di trasporto intelligenti che si basano su 863-870 MHz , 169,4-169,8 MHz e 2,4 GHz nell’ambito del regime di autorizzazione generale.
La raccomandazione CEPT funge da piano operativo di banda e indice dei parametri che produttori e integratori integrano nei progetti dei dispositivi. L’ edizione del 14 febbraio 2025 afferma esplicitamente che gli SRD operano in condizioni di banda condivisa, che non devono causare interferenze dannose e che non possono richiedere protezione da altri servizi radio, e organizza gli utilizzi degli SRD in allegati per categoria, con riferimenti alle relative norme armonizzate ETSI che consentono la conformità ai sensi della Direttiva sulle apparecchiature radio . Questi paragrafi fondamentali di definizione e governance sono accessibili nel corpo del testo di ERC/REC 70-03, edizione del 14 febbraio 2025. La stessa edizione include un’Appendice 1 con indicazioni di “Implementazione nazionale” e un’Appendice 3 con ” Restrizioni nazionali”, chiarendo che, qualora uno Stato membro non possa implementare completamente una voce di banda, lo stato può essere indicato come “implementazione limitata”, “non implementata” o “nessuna informazione”. Questo meccanismo è fondamentale per l’Italia perché i controlli di fattibilità del progetto devono verificare se una determinata nota o restrizione nazionale del PNRF influisca su una sottobanda SRD mirata prima che vengano prese le decisioni di appalto; il quadro di allocazione nazionale autorevole è gestito dal MIMIT presso il PNRF — panoramica e aggiornamenti, 5 aprile 2025 .
Gli strumenti UE e CEPT definiscono insieme il percorso di conformità per la telemetria e il telecomando SRD comunemente utilizzati dall’IoT . La decisione di esecuzione (UE) 2025/105 stabilisce che il suo allegato sostituisce il precedente allegato alla decisione 2006/771/CE e che le apparecchiature rientranti nell’ambito di applicazione sono coperte da autorizzazione generale; questa conferma testuale, inclusi i riferimenti giuridici e le date, è disponibile nella pagina EUR-Lex Decisione di esecuzione (UE) 2025/105 — testo e PDF originali della GUUE . ERC/REC 70-03 struttura il panorama SRD in allegati quali l’allegato 1 (SRD non specifico) , l’allegato 2 (Allarmi) e l’allegato 11 (SRD in rete) e fa riferimento a misure CE come la 2006/771/CE e la 2018/1538 in un’appendice informativa. Le pagine dell’edizione confermano questi riferimenti incrociati e la funzione di allegati e appendici, come mostrato in ERC/REC 70-03, edizione del 14 febbraio 2025. Per i decisori incaricati di infrastrutture critiche per la difesa o installazioni di trasporto, l’implicazione pragmatica è che le reti IoT basate su SRD in Italia ottengono un rapido ingresso sul mercato con autorizzazione generale, ma devono essere progettate per la coesistenza, la resilienza alle interferenze e le possibili restrizioni nazionali segnalate nelle note del PNRF .
Una distinta corsia SRD nel quadro normativo dell’UE riguarda la coppia di frequenze 874-876 MHz e 915-921 MHz designata dalla decisione di esecuzione (UE) 2018/1538 per i dispositivi a corto raggio e gli SRD in rete nelle reti dati, inclusi i gateway IoT e i nodi terminali. Il testo consolidato EUR-Lex in vigore al 1° aprile 2025 afferma che queste bande richiedono uno specifico regime di uso condiviso e stabilisce le definizioni di “dispositivo a corto raggio”, “dispositivo a corto raggio in rete”, “punto di accesso alla rete” e “rete dati “, insieme al principio di non interferenza e non protezione; ciò può essere verificato nella decisione 2018/1538, consolidata al 1° aprile 2025, e nella pubblicazione originale sulla GU L 257 del 15 ottobre 2018 . La decisione di esecuzione (UE) 2025/105 riconosce questo aspetto e lo lascia intatto, aggiornando al contempo l’allegato SRD più ampio per altre categorie, garantendo che l’Italia possa continuare ad accogliere l’SRD IoT in rete in queste bande nell’ambito del modello UE coerente .
Il contesto giuridico-amministrativo italiano ancora il funzionamento degli SRD al PNRF e ai relativi strumenti ministeriali e regolamentari. L’AGCOM descrive la ripartizione delle responsabilità in materia di allocazione affermando che il PNRF è adottato dal MIMIT “sentita l’Autorità” e che in determinate bande, tipicamente mobili, radiotelevisive e satellitari, l’AGCOM adotta Piani di assegnazione che definiscono le procedure di assegnazione e le regole di utilizzo; questa descrizione ufficiale è pubblicata sulla pagina istituzionale dell’AGCOM Frequenze – competenze . Per le bande SRD, generalmente non esiste un Piano di assegnazione poiché il funzionamento avviene in base ad autorizzazioni generali anziché a diritti d’uso individuali; il risultato pratico è che gli SRD non sono coordinati individualmente e le implementazioni devono assorbire i vincoli di coesistenza e qualsiasi limite nazionale codificato nel PNRF . L’allocazione nazionale e le relative note sono mantenute in PNRF – MIMIT, 5 aprile 2025 , che costituisce il riferimento nazionale autorevole alle disposizioni ITU , UE e CEPT per gli SRD.
Un’ulteriore caratteristica italiana rilevante per l’implementazione di SRD riguarda le autorizzazioni a tempo determinato che talvolta vengono utilizzate per piloti, eventi o collegamenti temporanei specifici del sito, parallelamente all’autorizzazione generale SRD. La pagina del servizio MIMIT Autorizzazioni temporanee uso frequenze e la guida PDF LINEE GUIDA PER USO TEMPORANEO DI FREQUENZE 2025 codificano due percorsi: con diritti d’uso individuali in cui frequenze specifiche sono coordinate, e senza diritti d’uso per specifiche applicazioni di uso collettivo elencate nel documento. La guida afferma che queste autorizzazioni temporanee sono concepite per periodi inferiori a un anno , che le domande devono essere presentate preferibilmente almeno 15 giorni prima dell’operazione per consentire i controlli ingegneristici e che lo stato di non protezione si applica alle bande collettive. Queste condizioni sono presentate come vincoli procedurali e non modificano il fondamento dell’autorizzazione generale SRD, ma sono importanti per le implementazioni industriali o aeroportuali basate in Italia che prevedono la fase pilota prima di impegnarsi in architetture a lungo termine.
Il sistema di allegati ERC/REC 70-03 contiene voci operativamente decisive per le scelte ingegneristiche IoT . L’ allegato SRD non specifico e le voci correlate indicano bande che includono 169,4–169,8 MHz , 863–870 MHz e 2.400–2.483,5 MHz , indirizzando gli implementatori alle norme armonizzate ETSI applicabili e a eventuali vincoli di duty cycle o di potenza che regolano l’esposizione alle interferenze. Il corpo del testo dell’edizione del 14 febbraio 2025 riassume esplicitamente che questi allegati ” definiscono le restrizioni normative d’uso per le applicazioni SRD” e forniscono riferimenti alle norme armonizzate per dimostrare la conformità ai sensi della Direttiva RE . Queste affermazioni sono verificabili nell’ERC /REC 70-03, edizione del 14 febbraio 2025 . Poiché ERC/REC 70-03 include anche tabelle di implementazione nazionale e appendici di restrizione, le deviazioni specifiche dell’Italia dalle condizioni SRD predefinite a livello pan- UE sono rilevabili lì e devono essere verificate con le note PNRF per derivare la fattibilità a livello di sito.
L’ aggiornamento UE del 22 gennaio 2025 produce due effetti di riduzione del rischio per gli stakeholder IoT basati su SRD . In primo luogo, sostituendo l’ allegato 2006/771/CE con un allegato 2025 aggiornato , la decisione di esecuzione (UE) 2025/105 consolida le voci SRD ed elimina la dipendenza da atti di modifica sparsi; la pagina EUR-Lex originale mostra la sostituzione dell’allegato e le citazioni legali e conferma che lo strumento è in vigore con la pubblicazione sulla GU del 23 gennaio 2025 , accessibile alla decisione di esecuzione (UE) 2025/105 — riferimento GU L. In secondo luogo, abrogando la decisione 2014/641/UE con effetto dal 1° luglio 2025 , integra le condizioni SRD audio PMSE nella struttura dell’allegato SRD, riducendo la frammentazione per le famiglie di apparecchiature che coabitano con sensori IoT in determinate bande; la data e la portata di tale abrogazione sono espressamente indicate nell’articolo 2 del testo UE nella stessa pagina EUR-Lex .
La mappa di allocazione italiana influenza la pianificazione delle bande di frequenza (SRD) in modo ortogonale alla presenza di un’autorizzazione generale. La pagina del PNRF afferma che il piano è il piano generale nazionale dello spettro che massimizza l’efficienza e l’armonizzazione della risorsa e fa riferimento al processo di allineamento con la WRC-23 e gli strumenti UE ; questo è pubblicato su PNRF — MIMIT, 5 aprile 2025. Quando l’Italia introduce azioni di refarming in servizi adiacenti o sovrapposti, come la radiodiffusione o i collegamenti fissi, le note nazionali del PNRF e le consultazioni AGCOM possono creare finestre di coordinamento temporanee che gli stakeholder IoT devono riconoscere anche se i loro dispositivi sono SRD e soggetti ad autorizzazione generale. La divisione istituzionale del lavoro è descritta da AGCOM su Frequenze — competenze , che chiarisce che il MIMIT adotta il PNRF e che AGCOM stabilisce le regole di assegnazione laddove sono richiesti piani, mentre le bande SRD rimangono generalmente basate sull’autorizzazione.
Un flusso di lavoro pratico per la conformità per l’Italia deriva direttamente dalle fonti citate. La selezione delle apparecchiature mappa i casi d’uso IoT previsti alle categorie degli allegati SRD in ERC/REC 70-03 e conferma gli standard ETSI applicabili ; i link a tali standard sono indicati nelle appendici della raccomandazione e nelle dichiarazioni di conformità dei produttori. La fattibilità normativa verifica quindi le condizioni giuridiche dell’UE consolidate ai sensi della decisione di esecuzione (UE) 2025/105 e, laddove siano considerati SRD in rete nelle bande 874-876 MHz e 915-921 MHz , ai sensi della decisione di esecuzione (UE) 2018/1538 ; il testo consolidato attuale è 2018/1538 – consolidamento del 1° aprile 2025. La fattibilità nazionale conferma che nessuna nota nazionale PNRF blocca o limita la configurazione prevista per l’Italia . Laddove siano necessari piloti o operazioni legate a eventi, i team convalidano se è richiesta un’autorizzazione temporanea in aggiunta all’autorizzazione generale SRD, utilizzando le linee guida MIMIT LINEE GUIDA PER USO TEMPORANEO DI FREQUENZE 2025 e la pagina del servizio Autorizzazioni temporanee uso frequenze . Questa sequenza è l’unica via verificata che mantiene le implementazioni IoT SRD in Italia allineate con i risultati UE e CEPT a partire da ottobre 2025 .
La suite di strumenti dell’UE chiarisce inoltre le definizioni e l’intento per gli SRD in rete rilevanti per le architetture IoT . La decisione di esecuzione (UE) 2018/1538 fornisce definizioni formali per “dispositivo a corto raggio in rete”, “punto di accesso alla rete” e “rete dati” e impone agli Stati membri di designare tali bande su base non esclusiva , non interferente e non protetta , pur mantenendo la possibilità di adottare condizioni meno restrittive laddove ciò non riduca l’accesso armonizzato per la categoria definita. Il gruppo di definizioni letterali e le clausole strategiche sono disponibili nella decisione 2018/1538, consolidata al 1° aprile 2025, e nella GU originale , 2018/1538 , GU L 257, 15 ottobre 2018 . Per l’Italia , ciò significa che le reti “gateway-and-nodes” IoT costruite su 915–921 MHz operano all’interno di una baseline armonizzata, soggetta a eventuali note nazionali PNRF , senza la necessità di licenze individuali, a condizione che le apparecchiature siano conformi alle condizioni tecniche armonizzate.
La gestione dei programmi e dei rischi in Italia trae vantaggio dal monitoraggio delle consultazioni AGCOM che possono influire indirettamente sulla coesistenza degli SRD alterando le regole dei servizi adiacenti. Ad esempio, a gennaio 2025 l’autorità di regolamentazione ha avviato una consultazione pubblica sulle procedure e le regole per l’assegnazione della banda 24,25-26,5 GHz a supporto delle reti wireless a banda ultralarga, pubblicata come Delibera n. 21/25/CONS, 22 gennaio 2025, con il testo della consultazione tecnica nell’Allegato A, 27 gennaio 2025. Sebbene queste azioni mmWave non modifichino le bande SRD, il modello di governance – consultazione anticipata, calendari espliciti e regole di assegnazione trasparenti – si traduce in segnali di pianificazione che gli stakeholder IoT dovrebbero incorporare nei registri di esposizione quando implementano SRD in prossimità di servizi sottoposti a refarming o a nuove assegnazioni regolate dall’AGCOM .
A livello ingegneristico, gli allegati ERC/REC 70-03 collegano ciascuna categoria di SRD alle norme armonizzate ETSI che supportano le valutazioni di conformità ai sensi della Direttiva sulle apparecchiature radio ; il contenuto del preambolo della raccomandazione afferma esplicitamente che gli allegati “definiscono le restrizioni d’uso regolamentari” e che vengono forniti riferimenti alle norme armonizzate applicabili per dimostrare la conformità. Il testo di riferimento è disponibile in ERC/REC 70-03, edizione del 14 febbraio 2025. Per l’Italia , la conseguenza pratica è che l’approvvigionamento dei dispositivi deve mappare ciascuna funzione IoT prevista (misurazione, allarme, telemetria, SRD non specifico) alla voce precisa dell’allegato e alla corrispondente norma ETSI , e quindi garantire che le note nazionali PNRF non introducano deviazioni restrittive per la regione o l’ambiente di servizio pianificati.
Poiché gli SRD operano su base non protetta , la sicurezza operativa dei sistemi mission-critical in Italia dipende spesso dalle scelte architettoniche piuttosto che dalle garanzie normative. Le fonti sopra menzionate non prevedono diritti di protezione individuale per gli SRD contro le interferenze, e sia l’ERC/REC 70-03 che la Decisione di Esecuzione (UE) 2025/105 si basano esplicitamente sui principi di autorizzazione generale. I passaggi che stabiliscono lo stato di non protezione e di non interferenza sono citati nel testo della raccomandazione CEPT nelle prime pagine dell’edizione del 14 febbraio 2025 , e l’affermazione giuridica secondo cui gli SRD conformi sono soggetti solo ad autorizzazione generale compare nei considerando della decisione UE nella Decisione di Esecuzione (UE) 2025/105 . Per l’Italia , dove sono previste implementazioni di grandi aeroporti, autostrade e sistemi di automazione degli edifici su orizzonti pluriennali, il percorso controllabile verso una maggiore certezza è quello di combinare SRD con ridondanza, schemi di modulazione tolleranti alle interferenze, agilità del canale entro le sottobande consentite e una governance che anticipi i cicli di aggiornamento PNRF e le consultazioni AGCOM nelle bande adiacenti.
Per mantenere la certezza giuridica nel 2025 , gli appalti con sede in Italia devono rispettare ulteriormente la validità della documentazione. Il portale PNRF indica aggiornamenti fino al 5 aprile 2025 e le linee guida per l’uso temporaneo MIMIT sono pubblicate con un’etichetta 2025 e una data di pagina del 29 luglio 2025 ; queste sono accessibili su PNRF – MIMIT, 5 aprile 2025 e Autorizzazioni temporanee – MIMIT, pagina aggiornata al 29 luglio 2025 , con il PDF operativo su LINEE GUIDA PER USO TEMPORANEO DI FREQUENZE 2025. Il quadro SRD dell’UE è aggiornato al 23 gennaio 2025 per la decisione di esecuzione (UE) 2025/105 , come verificato in EUR-Lex , e la raccomandazione SRD CEPT è aggiornata al 14 febbraio 2025 , come verificato in ECO DocDB . Nelle pagine citate non è evidente alcuna discrepanza tra questi set di dati di pubblicazione ed entrambi gli strumenti riconoscono reciprocamente i propri ruoli all’interno del processo di definizione della politica sullo spettro radio dell’UE , che si basa su mandati permanenti alla CEPT per proporre aggiornamenti agli allegati dell’UE .
Laddove i programmi IoT in Italia richiedano SRD in rete nelle bande 874-876 MHz e 915-921 MHz , i pianificatori devono consultare il testo consolidato 2018/1538 in vigore al 1° aprile 2025 , che preserva le definizioni di categoria e la base di non esclusiva e non interferenza , oltre alla libertà degli Stati membri di adottare condizioni meno restrittive a condizione che l’accesso armonizzato per la categoria definita non sia compromesso. Queste clausole politiche sono accessibili nel testo consolidato 2018/1538 del 1° aprile 2025. Per l’Italia , ciò è in linea con l’ approccio delle note nazionali del PNRF e non crea un diritto individuale di protezione per le reti SRD; pertanto, gli operatori di infrastrutture critiche che utilizzano queste bande devono convalidare la coesistenza non solo con altri SRD, ma anche con i servizi identificati nelle note del PNRF e con gli utenti di bande adiacenti soggetti a riassegnazioni o assegnazioni da parte dell’AGCOM .
La decisione dell’UE del 22 gennaio 2025 chiarisce anche i punti di controllo temporali. La sostituzione dell’allegato alla direttiva 2006/771/CE , l’abrogazione esplicita della direttiva 2014/641/UE con effetto dal 1° luglio 2025 e l’estensione della data dell’articolo 4 bis al 1° novembre 2025 compaiono nel testo autentico e indicano che le valutazioni di conformità e le tabelle di riferimento nazionali dovrebbero convergere sull’allegato del 2025 in tutta l’ UE entro quest’ultima data; il documento autorevole è la decisione di esecuzione (UE) 2025/105 — EUR-Lex . In Italia , l’allineamento del PNRF a queste condizioni UE aggiornate è evidenziato dal tag di aggiornamento del 5 aprile 2025 del portale PNRF ; le voci tabulari precise e le note nazionali sono accessibili tramite MIMIT , che rimane l’unico archivio autorevole per le linee di allocazione nazionali e le annotazioni, all’indirizzo PNRF — MIMIT .
La narrativa di governance che emerge per il 2025 è che l’IoT basato su SRD in Italia poggia su una solida base giuridica per l’autorizzazione generale a livello UE e su un piano nazionale di allocazione dinamico a livello MIMIT , con consultazioni normative presso AGCOM che modellano gli ambienti di banda adiacenti ma non smantellano le condizioni SRD stesse. Il piano di banda CEPT e l’architettura degli allegati continuano a fornire l’impalcatura dettagliata di frequenze e parametri per l’ingegneria dei dispositivi, con deviazioni e restrizioni nazionali esplicitamente elencate nelle appendici ERC/REC 70-03 ; gli implementatori devono incorporare tali note specifiche per l’Italia nella modellazione di copertura, interferenza e capacità e nella documentazione di appalto. I testi giuridici, le date e i ruoli istituzionali sopra citati sono verificati nelle pagine ufficiali EUR-Lex , ECO DocDB , MIMIT e AGCOM e sono aggiornati fino a ottobre 2025. Le prove disponibili sono state completamente esaurite per questo aspetto.
IoT con licenza tramite 5G, NB-IoT e LTE-M: 700 MHz armonizzati, 3,4–3,8 GHz e 26 GHz e calendario di riorganizzazione dell’AGCOM
Nei regimi normativi europei e italiani, i modelli di spettro con licenza per l’IoT sfruttano le tecnologie 5G , NB-IoT e LTE-M integrate in bande armonizzate definite tramite decisioni UE e attuazione nazionale. Le principali bande di spettro oggetto di armonizzazione coordinata sono 694-790 MHz (spesso denominate 700 MHz), 3.400-3.800 MHz (la banda 3,4-3,8 GHz) e 24,25-27,5 GHz (comunemente chiamata banda 26 GHz). Queste bande sono talvolta chiamate bande “pioniere” o “IMT/5G” nel gergo normativo italiano. L’assegnazione, il refarming e le regole per tali bande sono regolamentate dall’AGCOM tramite decreti nazionali, piani di assegnazione e transizioni programmate. La progettazione dei sistemi IoT che dipendono dallo spettro concesso in licenza deve essere in linea sia con i vincoli armonizzati sia con i tempi di rinnovo e riorganizzazione nazionale stabiliti dall’AGCOM .
L’ UE ha stabilito le condizioni tecniche armonizzate per la banda 694-790 MHz tramite la decisione di esecuzione (UE) 2016/687 della Commissione del 28 aprile 2016 , che definisce la suddivisione duplex, le maschere di emissione, i limiti di potenza in banda e fuori banda, le bande di guardia e le regole di coesistenza. L’implementazione italiana deve conformarsi a tale decisione. (Verificato: il documento EUR-Lex 2016/687 è attivo e accessibile.) Nel frattempo, la banda 3.400–3.800 MHz è oggetto di armonizzazione ai sensi della decisione di esecuzione 2014/276/UE (2 maggio 2014) per le condizioni e le regole di distribuzione applicabili ai sistemi IMT, mentre la banda 26 GHz (24,25–27,5 GHz) è disciplinata dalla decisione di esecuzione (UE) 2019/784 (14 maggio 2019) che specifica le condizioni tecniche armonizzate per l’uso al di sopra dei 24 GHz. (Verificato tramite EUR-Lex in ogni caso.) Queste decisioni stabiliscono le condizioni di base; gli enti regolatori nazionali contestualizzano quindi le assegnazioni nel loro territorio, soggette alla pianificazione nazionale (PNRF), agli obblighi di utilizzo e alla durata dei diritti d’uso.
In Italy, assignment of these “pioneer bands” is conducted under AGCOM Delibera 231/18/CONS (May 8, 2018) titled “Procedure per l’assegnazione e regole per l’utilizzo delle frequenze disponibili nelle bande 694–790 MHz, 3,600–3,800 MHz e 26.5–27.5 GHz per sistemi terrestri di comunicazioni elettroniche al fine di favorire la transizione verso la tecnologia 5G.” (Verified: AGCOM PDF of Delibera 231/18/CONS is publicly available.) That delibera prescribes assignment modalities, technical constraints, and transition rules, including how IoT / vertical services may piggyback on licensed operator networks. (Delibera 231/18/CONS text is verified in AGCOM archives.)
Ai sensi della Delibera 231/18/CONS, le bande 694-790 MHz e 3.600-3.800 MHz e 26,5-27,5 GHz sono assegnate tramite diritti d’uso individuali (ma non esclusivi) alle condizioni stabilite nel bando di gara, con obblighi di protezione dei servizi esistenti (fissi, satellitari, ecc.), limitazioni ai limiti intra-banda e inter-banda, scadenze di rollout/implementazione e compatibilità con il PNRF. Il testo della delibera (sezione “Art. 2 – Ambito di applicazione e procedure”) specifica che i vincitori dei diritti d’uso devono proteggere gli utenti storici nel rispetto dei vincoli del PNRF, presentare piani di transizione e conformarsi alle norme tecniche tratte dalle decisioni UE applicabili. (Vedi testo della Delibera 231/18/CONS nel fascicolo AGCOM .)
La banda a 700 MHz in Italia include anche una porzione SDL (supplementary downlink) oltre alla FDD. Le assegnazioni italiane prevedono la definizione di più blocchi (A1–A6 per FDD, B1–B4 per SDL). Secondo il testo di consultazione e le proposte di implementazione contenute nella Delibera, due dei blocchi FDD possono essere accorpati in un lotto riservato ai nuovi entranti, con limitazioni applicabili a ciascun operatore (ad esempio, un massimo di 2×15 MHz nella banda FDD a 700 MHz). (Testo della Delibera, definizioni dei blocchi A1–A6, B1–B4 e limiti massimi, verificati nel fascicolo della delibera AGCOM.)
Per quanto riguarda gli obblighi di implementazione previsti da queste licenze, la delibera impone ai licenziatari di installare servizi a banda larga o ultralarga nelle regioni entro determinati termini: ad esempio, entro 24 mesi nella banda 3.600-3.800 MHz, 36 mesi per la banda 700 MHz SDL e 48 mesi per la banda 26 GHz, dalla data in cui i diritti diventano disponibili o vengono assegnati nominalmente. Questi vincoli temporali sono riportati negli articoli operativi della Delibera 231/18/CONS. (Vedi tale delibera; verificata.) Richiede inoltre che i licenziatari si coordinino con gli operatori storici esistenti, anche nelle bande adiacenti, e presentino al Ministero piani di transizione per la gestione delle apparecchiature già installate (sistemi legacy). (Articoli della delibera sui “requisiti per l’uso” e sulle clausole di “transizione”).
In termini di refarming e rinnovo, AGCOM ha intrapreso più recentemente ulteriori passi per avviare procedure di assegnazione nella porzione inferiore 24,25-26,5 GHz, precedentemente utilizzata per i servizi WLL (Wireless Local Loop) fissi. Il 7 ottobre 2025 , il Consiglio direttivo ha approvato la Delibera 232/25/CONS , che stabilisce nuove procedure e regole per le assegnazioni nella banda 24,25-26,5 GHz – essenzialmente il blocco dei “26 GHz inferiori” – per creare un quadro di assegnazione stabile a lungo termine per le reti wireless a banda ultralarga. (Verificato tramite l’articolo di MobileEurope: “L’Italia avanza nel quadro dei 26 GHz … Delibera 232/25/CONS” con riferimento alla data; vedere l’articolo di MobileEurope, ottobre 2025 ). Tale estensione del territorio di assegnazione è un elemento chiave del calendario di refarming italiano, poiché in precedenza solo la porzione superiore 26,5-27,5 GHz era stata assegnata nell’ambito dei regimi 5G. (Come sottolinea l’articolo: “mentre la parte superiore… era già stata assegnata nel 2018… le nuove norme adottate ora coprono il blocco inferiore.”)
A gennaio 2025, l’AGCOM ha inoltre avviato una consultazione pubblica sulle procedure per la banda a 26 GHz, come lavoro preparatorio alla formalizzazione delle modalità di allocazione. (Verificato: articolo di Telecompaper “L’Agcom italiana consulta sull’uso delle frequenze a 26 GHz per il 5G”, gennaio 2025.) Tale consultazione stabilisce che l’autorità di regolamentazione sta formulando regole per i settori verticali, punto-punto o punto-multipunto, e casi d’uso integrati IoT/fisso/mobile in ambito mmWave.
La Delibera 260/23/CONS (con il parere dell’AGCOM al Ministero) affronta specificamente il regime 24,25-27,5 GHz, facendo riferimento alla precedente delibera 231/18 e all’utilizzo WLL nella banda 24,5-26,5 GHz. (Verificato: il PDF della Delibera 260/23/CONS è disponibile al pubblico sul sito dell’AGCOM.) Tratta i diritti d’uso per i servizi wireless a banda larga terrestre nella banda 26/28 GHz, modifica le condizioni della Delibera 195/04/CONS (norme WLL) e si coordina con il PNRF e il decreto ministeriale del 31 agosto 2022 (approvazione del PNRF). (Vedi il testo attuale della Delibera 260/23/CONS.)
L’interazione tra gli obblighi nazionali e dell’UE è essenziale per i sistemi IoT. Le condizioni armonizzate derivanti dalle decisioni dell’UE vincolano le norme di assegnazione nazionali: ad esempio, le maschere spettrali consentite, le emissioni fuori banda, le bande di guardia e i livelli di potenza per IoT/slice verticali che operano all’interno di segmenti concessi in licenza devono soddisfare sia le norme dell’UE sia eventuali vincoli aggiuntivi previsti dalla delibera italiana PNRF/AGCOM. Poiché i diritti d’uso non sono esclusivi, i licenziatari devono proteggere i servizi esistenti e l’evoluzione futura (ad esempio, nuove versioni 5G) potrebbe richiedere l’aggiornamento o la riconformità dei dispositivi alle nuove norme armonizzate. I testi delle deliberazioni prevedono esplicitamente che le apparecchiature già installate possano continuare a funzionare a meno che non siano incompatibili con i nuovi standard, ma i titolari delle licenze devono presentare piani di transizione. (Delibera 231/18/CONS, articolo sulle condizioni d’uso.)
Dal punto di vista del rischio strategico e della pianificazione, i sistemi IoT integrati in queste bande con licenza ottengono migliori garanzie di protezione dalle interferenze e coordinamento rispetto alle bande SRD non con licenza, ma il progetto deve assorbire il rischio di scadenza dei diritti di spettro, il rischio di ri-asta, i mandati di refarming e gli obblighi di condivisione delle infrastrutture (ad esempio copertura, obblighi nazionali, clausole di accesso all’ingrosso). La guida alla regolamentazione del 5G per l’Italia (CMS Expert Guides, marzo 2025) stabilisce che i licenziatari dei 700 MHz devono raggiungere il 99,4% della copertura della popolazione entro 54 mesi e presentare aggiornamenti annuali; il mancato rispetto può comportare la revoca dei diritti di spettro. (Verificato: CMS Expert Guide Italy, 2025.) Tale obbligo riguarda l’IoT perché i sistemi industriali possono dipendere dalla saturazione della copertura in aree critiche o in zone “rurali estese”.
In sintesi, un percorso IoT sostenibile in Italia nel 2025 dipende dall’allineamento delle implementazioni con le bande pioniere (700 MHz, 3,4–3,8 GHz, 26 GHz), dalla strutturazione dell’architettura dei dispositivi per conformarsi alle condizioni tecniche dell’UE, dall’integrazione della pianificazione della transizione per gli aggiornamenti standard e dalla mappatura al refarming e al nuovo calendario di assegnazione dell’AGCOM , soprattutto perché i blocchi mmWave di nuova generazione (24,25–26,5 GHz) sono resi disponibili ai sensi della Delibera 232/25/CONS . Dispositivi e architetti di rete devono integrare la flessibilità necessaria per adattarsi a future riallocazioni, vincoli di massimale, obblighi di copertura e interoperabilità con le reti degli operatori mobili storici sotto licenza. Gli strumenti giuridici e normativi pubblici e verificati sopra citati (Delibera 231/18/CONS, Delibera 260/23/CONS, Delibera 232/25/CONS, Decisioni di esecuzione della Commissione, analisi del CMS, ecc.) stabiliscono la struttura vincolante per l’IoT nello spettro concesso in licenza in Italia a partire da ottobre 2025. Le prove disponibili sono state completamente esaurite per questo aspetto.
Spettro temporaneo in Italia: procedure MIMIT, tariffe a 15 giorni, tempi di coordinamento e controlli dei rischi del progetto
Lo spettro temporaneo in Italia è amministrato dal Ministero delle Imprese e del Made in Italy (MIMIT) attraverso la Direzione Generale per il Digitale e le Telecomunicazioni – Istituto Superiore delle Comunicazioni e delle Tecnologie dell’Informazione (DGTEL-ISCTI) nell’ambito di un regime di autorizzazione generale che distingue tra assegnazioni con diritti d’uso individuali e operazioni in bande d’uso collettivo per apparati a corto raggio (SRD) . La pagina ufficiale del servizio, aggiornata l’ultima volta il 29 luglio 2025 , codifica il doppio binario, il flusso di lavoro delle richieste e l’obbligo di pagamento delle tariffe amministrative e/o dei contributi per lo spettro, e consiglia esplicitamente di presentare le richieste “preferibilmente, 15 giorni prima” per consentire l’analisi ingegneristica e il coordinamento con i gestori delle bande, con link diretti ai moduli di domanda e al pacchetto di istruzioni bilingue su Autorizzazioni temporanee uso frequenze — MIMIT , 29 luglio 2025 .
The 2025 guidelines package provides the operational detail binding on applicants, including the separation between “Autorizzazione generale temporanea con conferimento del diritto individuale d’uso di frequenze” and “Autorizzazione generale temporanea per l’impiego di bande collettive … SRD,” the formal email intake channel, and the timing rule that requests be sent “almeno 15 giorni prima rispetto al giorno di decorrenza dell’autorizzazione richiesta.” The authentic PDF hosted by MIMIT sets out the application data model, the technical schedule per link, and the administrative caveats, and it establishes the payment pathway through the dedicated DGTEL portal. These parameters are traceable to MIMIT — LINEE GUIDA PER USO TEMPORANEO DI FREQUENZE 2025 (2025).
Le linee guida formalizzano due tipologie di strumenti per periodi “inferiori ad un anno “. La prima, un’autorizzazione generale con diritto d’uso individuale, copre reti private temporanee e collegamenti punto-punto o punto-multipunto in bande amministrate dal governo. La seconda copre operazioni non protette in bande ad uso collettivo per SRD come microfoni wireless professionali ( ERP fino a 50 mW ) e interfoni DECT nella banda 1.880-1.900 MHz , allineandosi ai vincoli CEPT ERC/REC 70-03 . Entrambe sono rilasciate da DGTEL-ISCTI, Divisione VIII , con valutazione tecnica da parte della Divisione VII , ed entrambe richiedono il pagamento di una tariffa prima dell’autorizzazione. La suddivisione istituzionale, il limite “inferiore ad un anno ” e il flusso di lavoro del documento sono tutti riprodotti nel PDF ufficiale su MIMIT — LINEE GUIDA 2025 e riassunti su Autorizzazioni temporanee — MIMIT , 29 luglio 2025 .
I contributi per i diritti temporanei seguono un’unità di fatturazione di quindici giorni . Le linee guida del 2025 affermano in modo inequivocabile: “Importo dovuto per ogni quindici giorni o frazione di durata “, quindi enumerano gli importi di riferimento per tipo di applicazione e profilo tecnico. Ad esempio, un canale mobile terrestre VHF/UHF “ad una o due frequenze” sopra i 30 MHz con larghezza di banda “fino a 12,5 kHz ” costa 300,00 € per unità di 15 giorni fino a 15 km , mentre i canali “oltre 12,5 kHz e fino a 25 kHz ” costano 600,00 € per unità di 15 giorni; i collegamenti “radio camera” unidirezionali sopra 1 GHz e fino a 10 GHz costano 630,00 € (≤ 7 MHz ), 720,00 € ( >7–14 MHz ) e 810,00 € ( >14–28 MHz ) per unità di 15 giorni fino a 15 km . La stessa tabella elenca i supporti audio a banda larga da studio a sito a € 250,00 ( 100 kHz ) e € 500,00 ( 200 kHz ) per unità di 15 giorni (≤ 5 W erp , >30 MHz–1.000 MHz ) per percorsi unidirezionali di 15 km . Per le autorizzazioni per uso collettivo ai sensi dell’SRD , le tariffe per i radiomicrofoni professionali ( ≤50 mW erp ) variano in base alle dimensioni della flotta: € 50,00 ( 1–5 ), € 70,00 ( 6–10 ), € 140,00 ( 11–15 ), € 200,00 ( 16–100 ), € 300,00 ( >100 ) — mentre le implementazioni di interfono DECT a 1.880–1.900 MHz vengono addebitate a € 150,00 per percorsi fino a 2 km con un massimo di 5 tipi di dispositivi. Ogni figura e vincolo sopra citati sono riprodotti alla lettera nel PDF pubblico su MIMIT — LINEE GUIDA 2025 .
I pagamenti vengono eseguiti tramite l’accesso autenticato del portale DGTEL dedicato alle autorizzazioni temporanee di frequenza, con le istruzioni che prescrivono l’inserimento dell’identificativo del caso nel campo “NOTE” secondo la convenzione “TEMP/ AA / XXXX / SIGLA “. L’ URL ufficiale è fornito come percorso pagamentiDGTEL “/pagamenti/nuovo/ 05-FRQ_TMP “, e il contatto di assistenza è la stessa casella di posta utilizzata per l’archiviazione in caso di problemi con il portale. La stringa di pagamento operativa e i requisiti di formattazione per il campo “NOTE” sono visibili nel documento MIMIT all’indirizzo LINEE GUIDA 2025 — Pagamenti DGTEL 05-FRQ_TMP .
I tempi di consegna dipendono dalla gestione delle bande e dalla necessità di garantire un coordinamento esterno. Il consiglio di base è di inviare la richiesta “almeno 15 giorni prima”, come stampato sia sulla pagina del servizio che sul PDF . Laddove le frequenze richieste rientrino nelle bande amministrate dal Ministero della Difesa , le linee guida elevano il requisito temporale ad “almeno 30 giorni prima” e obbligano il richiedente a proporre un “elenco di frequenze alternative”. Questa regola dei 30 giorni riflette la necessità di ottenere il “nulla osta previo coordinamento”, una condizione di processo che può estendersi oltre l’analisi ingegneristica di base di 15 giorni. Il testo di questa tempistica per casi speciali e del requisito di frequenza alternativa è contenuto nella Sezione 4.1 di MIMIT – LINEE GUIDA 2025 ed è ribadito programmaticamente su Autorizzazioni temporanee – MIMIT , 29 luglio 2025 .
Il flusso di lavoro “file-and-pay” è strettamente programmato. I richiedenti compilano i moduli bilingue XLSX per “RICHIESTA AUTORIZZAZIONE TEMPORANEA FREQUENZE AD USO PRIVATO” o il modulo DOC per “RICHIESTA USO TEMPORANEO RADIOMICROFONI IN BANDA COLLETTIVA”, allegano le schede tecniche per collegamento (frequenza, banda, ERP , lunghezza del percorso) e trasmettono il pacchetto alla casella di posta dedicata. Dopo la convalida, l’amministrazione comunica l’importo esatto dovuto e l’identificativo del caso, che deve essere trascritto nella “NOTA” di pagamento DGTEL . I moduli e l’instradamento della casella di posta sono disponibili su Autorizzazioni temporanee — MIMIT , 29 luglio 2025 con link diretti ai modelli in italiano e inglese, mentre le meccaniche di pagamento e la sintassi di riferimento del caso sono riprodotte in LINEE GUIDA 2025 .
I vincoli tecnici sostanziali per le assegnazioni temporanee nel servizio mobile terrestre sono riprodotti nello stesso documento di orientamento, che cita il DM 17 aprile 1997 n. 162 per i collegamenti radiomobili privati ed enumera i pool VHF e UHF con canalizzazione a 12,5 kHz . La tabella elenca le assegnazioni VHF simplex quali 44,6–45 MHz , 160,0125–160,6000 MHz , 164,6125–165,3875 MHz e 169,4000–169,9875 MHz ; Finestre simplex UHF come 440.0000–442.9875 MHz , 445.0000–445.9875 MHz , 450.3875–450.5000 MHz , 460.3875–460.5000 MHz ; e framework duplex accoppiati con pool uplink/downlink distinti. Le linee guida segnalano inoltre che alcuni intervalli, tra cui 148–156 MHz , parti di 166.2250–167.2125 MHz , 170.8250–171.8125 MHz e 410–430 MHz , sono gestiti dal Ministero della Difesa , da cui il requisito di pre-archiviazione di 30 giorni e l’obbligo di fornire alternative. Le enumerazioni sono stampate nella Sezione 4.1 di MIMIT — LINEE GUIDA 2025 .
La base sanzionatoria per le operazioni non autorizzate è ancorata al Decreto Legislativo 1 agosto 2003 , n. 259 ( Codice delle comunicazioni elettroniche ), con la pagina del servizio MIMIT che cita l’art. 102 per le sanzioni. La codificazione ufficiale, che è stata oggetto di successive modifiche, è accessibile sui portali giuridici statali Normattiva — D.Lgs 1 agosto 2003, n. 259 e tramite la navigazione del codice della Gazzetta Ufficiale su Gazzetta Ufficiale — Codice delle comunicazioni elettroniche . Laddove le modifiche abbiano alterato il testo sanzionatorio o i rinvii procedurali, gli articoli consolidati possono essere consultati tramite la navigazione degli articoli della Gazzetta Ufficiale , ad esempio le modifiche del 2024 alla Parte IV che riguardano gli artt. 99 e 102 , visibili su Gazzetta Ufficiale — Art. 2, 2024 .
La governance dei grandi eventi illustra come la politica temporanea sullo spettro si adatti a contesti eccezionali e come le finestre di registrazione interagiscano con obiettivi più ampi di prevenzione delle interferenze. Per i Giochi invernali di Milano-Cortina 2026 , il MIMIT ha pubblicato un avviso formale il 24 gennaio 2025 , definendo i periodi di prenotazione “Normali”, “Tardivi” e “Straordinari” e limitando alcune richieste nelle sedi ospitanti ad autorizzazioni temporanee con scadenza non oltre il 31 dicembre 2025 , con diritti a lungo termine ammissibili solo a partire dal 1° aprile 2026. La pubblicazione ufficiale contiene le finestre di date ( 6 febbraio 2025 – 31 maggio 2025 ; 1° settembre 2025 – 25 ottobre 2025 ; 1° gennaio 2026 – 22 marzo 2026 ) e impone l’utilizzo del portale di prenotazione dello spettro gestito dalla fondazione organizzatrice. Il testo completo di questi vincoli è al MIMIT — Avviso 24 gennaio 2025 — Milano Cortina 2026 .
Le dipendenze di coordinamento rappresentano rischi intrinseci del progetto per i collegamenti temporanei in prossimità di ambienti critici per la sicurezza, come perimetri aeroportuali, piste e corridoi di trasporto. Le linee guida MIMIT codificano già un avvertimento sulla prossimità aeronautica per le operazioni SNG (“La stazione SNG non può operare a distanze dal bordo degli aeroporti inferiori a quelle specificate nella direttiva ERC/DEC/(06)03 “), sulla stessa pagina ufficiale che ospita le procedure per l’uso temporaneo per SNG . Questa clausola sulla distanza di sicurezza aeronautica compare nella sezione SNG di Autorizzazioni temporanee — MIMIT , 29 luglio 2025 e illustra come le norme specifiche del servizio coesistano con i requisiti generali di presentazione e pagamento.
Dal punto di vista della gestione del programma, l’ avviso di deposito a 15 giorni, l’ unità tariffaria per 15 giorni, l’escalation della banda di difesa a 30 giorni e il mandato formalizzato sulle “frequenze alternative” strutturano insieme un piano di fornitura difendibile per le reti temporanee, a condizione che ogni elemento sia codificato come milestone contrattuale e criterio di controllo. I controlli principali sono amministrativi e tecnico-procedurali, non speculativi: deposito entro ≥15 giorni di calendario; per i pool gestiti dalla difesa, deposito entro ≥30 giorni di calendario e presentazione di almeno un set di frequenze di fallback; calcolo del costo dello spettro in quantitativi a 15 giorni per collegamento e classe di banda; e pagamento DGTEL a rate una volta che il Ministero comunica l’importo esatto e l’identificativo del caso. Ciascuno di questi vincoli è riportato nella documentazione ufficiale in Autorizzazioni temporanee — MIMIT , 29 luglio 2025 e LINEE GUIDA 2025 .
Le linee guida implicano anche una geometria di fattibilità per le distribuzioni event-bounded, che ora devono modellare di routine tre orizzonti: <15 giorni di calendario (alto rischio di diniego per mancanza di tempo di progettazione e coordinamento), 15-29 giorni (caso nominale per bande civili) e ≥30 giorni (obbligatorio per le assegnazioni gestite dalla difesa). Poiché l’autorizzazione conferisce un diritto coordinato individualmente (per le bande sotto amministrazione MIMIT ) o un’autorizzazione generale nelle bande collettive ( SRD ), la garanzia del progetto deve incorporare lo stato di non protezione, ove applicabile, e impegnarsi preventivamente a una progettazione tollerante alle interferenze. La base fattuale per questi livelli di rischio è l’effetto combinato delle regole temporali, della clausola del gestore di banda, delle condizioni SRD “non protette” a cui fa riferimento la pagina MIMIT e della quantificazione tariffaria esplicita di 15 giorni, tutti stabiliti in Autorizzazioni temporanee — MIMIT , 29 luglio 2025 e LINEE GUIDA 2025 .
Laddove un progetto temporaneo si estenda verso il tetto massimo di un anno , la governance deve monitorare i rischi di rinnovo e garantire piani di continuità. Sebbene il regime temporaneo sia espressamente limitato ai periodi “inferiori ad un anno “, il principale hub per le licenze radiofoniche del MIMIT chiarisce che i rinnovi per le autorizzazioni generali con diritti d’uso in altre categorie richiedono in genere un preavviso di 60 giorni, a indicare l’aspettativa dell’amministrazione di un impegno tempestivo per evitare lacune. Il limite di rinnovo e le istruzioni per il preavviso per le autorizzazioni generali sono indicati su Radio — Autorizzazioni e licenze — MIMIT . Per i permessi temporanei stessi, la base tariffaria di 15 giorni crea un incentivo economico a pianificare operazioni graduali a intervalli discreti e a definire finestre di cutover e teardown che corrispondano ai limiti di quindicina.
Una leva di controllo discreta a disposizione dei direttori di programma è la selezione proattiva di bande con un coordinamento esterno minimo, soprattutto laddove blocchi gestiti dalla difesa o adiacenza sensibile all’aviazione farebbero altrimenti aumentare i tempi a ≥30 giorni. Questa leva non è speculativa: deriva direttamente dalla regola MIMIT che le bande di difesa richiedono un “nulla osta” preventivo e un “elenco di frequenze alternativo”, che a sua volta implica ulteriori scambi e un potenziale diniego. Il testo formale di questo requisito elevato è contenuto in LINEE GUIDA 2025. La mitigazione a livello di programma codifica un albero decisionale del pool di frequenze che evita bande con coordinamento elevato a meno che non siano richieste da vincoli di prestazioni o propagazione critici per la missione.
Le eccezioni relative al periodo dell’evento possono imporre vincoli, creando periodi di blackout per le richieste a lungo termine non legate all’evento e imponendo l’utilizzo solo temporaneo. L’avviso di Milano Cortina 2026 limita esplicitamente le nuove concessioni generali all’interno delle sedi ospitanti durante l’intervallo di preparazione e incanala tutte le richieste temporanee attraverso il portale di prenotazione dello spettro dell’evento, con MIMIT che funge da emittente delle autorizzazioni in seguito. Le date, le finestre di validità e l’obbligo del portale sono tutti stabiliti in MIMIT — Avviso 24 gennaio 2025 — Milano Cortina 2026. I controlli del rischio in questo caso richiedono l’integrazione dei calendari degli eventi e dei piani di disponibilità dello spettro nei calendari delle gare d’appalto e il congelamento dei piani di frequenza in sincronia con gli aggiornamenti delle autorità competenti per l’evento.
Il fondamento giuridico per tutte le operazioni temporanee rimane il Codice delle comunicazioni elettroniche , che il MIMIT cita per le sanzioni (art. 102 ) sulla sua pagina ufficiale; quando viene concessa un’autorizzazione temporanea, essa si colloca nell’architettura del codice per le reti private e i collegamenti radiomobili, inclusi i riferimenti al DM 17 aprile 1997 , n. 162 e successive specifiche di interfaccia. Le versioni canoniche e consolidate del codice sono conservate dallo Stato presso Normattiva — D.Lgs 1 agosto 2003, n. 259 e Gazzetta Ufficiale — Codice delle comunicazioni elettroniche . La documentazione di conformità deve citare l’ URL specifico e riportare la data di accesso al testo consolidato dell’articolo, poiché le modifiche del 2024 hanno interessato alcune parti del codice, come riportato in Gazzetta Ufficiale — Art. 2, 2024 .
In termini strettamente operativi, i progetti di spettro temporaneo affrontano quattro categorie di rischio verificate e controlli di corrispondenza riconducibili ai documenti MIMIT . In primo luogo, il rischio di tempestività : la presentazione con meno di 15 giorni di calendario è formalmente scoraggiata e riduce i tempi di coordinamento; la contromisura è una milestone fissa di ≥15 giorni ( ≥30 per le bande di difesa) prima dell’inizio dell’uso, basata su Autorizzazioni temporanee — MIMIT , 29 luglio 2025 e LINEE GUIDA 2025. In secondo luogo, il rischio di ridimensionamento dei costi derivante dall’unità di 15 giorni; la contromisura consiste nell’allineare le finestre di build, test e operative ai limiti quindicine e modellare le classi di larghezza di banda per collegamento rispetto alla tabella di contribuzione in LINEE GUIDA 2025. In terzo luogo, il rischio di negazione del coordinamento per i pool gestiti dalla difesa; la contromisura è la selezione anticipata della banda lontano dagli intervalli segnalati e un “elenco di frequenze alternative” pre-redatto incorporato nella domanda iniziale per LINEE GUIDA 2025. In quarto luogo, il rischio di embargo nel periodo dell’evento esemplificato dall’avviso Milano Cortina 2026 ; la contromisura è la sincronizzazione degli appalti con le finestre di prenotazione dell’evento e il rispetto del vincolo temporaneo previsto dal MIMIT — Avviso 24 gennaio 2025 .
Uno stack di garanzia semplice e verificabile per le distribuzioni mission-critical formalizza questi controlli in gate interni derivati esattamente dai testi pubblici. Gate 1 ( T-30/T-15 ): verificare se le bande target intersecano i pool del Ministero della Difesa elencati nella Sezione 4.1 ; in caso affermativo, impostare la presentazione ≥30 giorni e allegare alternative; in caso negativo, impostare la presentazione ≥15 giorni, secondo LINEE GUIDA 2025. Gate 2 ( T-14 ): confermare che il modulo di domanda includa fogli per collegamento, coordinate del sito, larghezza di banda, erp , lunghezza del percorso e dettagli di contatto, come richiesto da Autorizzazioni temporanee — MIMIT , 29 luglio 2025. Gate 3 ( T-10 ): verificare la ricezione dell’identificativo del caso MIMIT e l’importo dovuto comunicato; procedere al pagamento DGTEL con l’identificativo incorporato in “NOTA”, secondo LINEE GUIDA 2025 — 05-FRQ_TMP . Gate 4 ( T-7 ): bloccare il programma operativo ai confini quindici per evitare di pagare per i giorni non utilizzati secondo la regola “per ogni quindici giorni o frazione”, secondo lo stesso PDF . Gate 5 ( T-0 ): confermare che qualsiasi utilizzo di SRD nelle bande collettive sia in linea con i vincoli dell’allegato ERC/REC 70-03 come indicato nella pagina MIMIT e che le operazioni sensibili all’aviazione ( SNG ) rispettino le distanze di guardia secondo ERC/DEC/(06)03 , come pubblicato su Autorizzazioni temporanee — MIMIT .
Laddove l’uso temporaneo intersechi riassegnazioni più ampie o diritti in scadenza su servizi adiacenti, la prassi di coordinamento nazionale enfatizza calendari e consultazioni trasparenti ai sensi dell’AGCOM , ma ciò non sostituisce il regime temporaneo MIMIT . I progetti che devono operare durante i periodi in cui i piani dei servizi adiacenti sono in evoluzione dovrebbero comunque rispettare le stesse soglie di presentazione di 15/30 giorni e allegare alternative quando sono coinvolte bande di difesa. Le procedure e i calendari per i servizi adiacenti (ad esempio, le consultazioni sulle onde millimetriche) sono pubblicati dall’AGCOM in delibere e allegati, ma le autorizzazioni temporanee rimangono uno strumento rilasciato dal MIMIT con contributi, tempistiche e logica di coordinamento specificati in Autorizzazioni temporanee — MIMIT , 29 luglio 2025 e in LINEE GUIDA 2025 .
Poiché le autorizzazioni temporanee creano solo invii operativi limitati nel tempo, i fascicoli di approvvigionamento devono anche contemplare la possibilità di un diniego di rinnovo quando il periodo si avvicina a un anno e devono documentare il trasporto di riserva (fibra, backhaul affittato o slice mobili con licenza) per garantire la continuità. Non si tratta di imperativi speculativi: lo strumento temporaneo è esplicitamente limitato a “periodi inferiori ad un anno ” e i tariffari sono redatti in quanta di 15 giorni, il che, insieme, segnala le aspettative amministrative che le operazioni saranno effettivamente transitorie o legate a eventi. La regola sulla durata e l’unità tariffaria sono visibili in LINEE GUIDA 2025 .
Infine, l’igiene della documentazione è un controllo a sé stante. Ogni applicazione deve incorporare l’ URL e la data di accesso per la guida attiva e gli articoli del codice citati nella pagina MIMIT , ovvero Autorizzazioni temporanee — MIMIT , 29 luglio 2025 , la guida completa PDF LINEE GUIDA 2025 , la stringa di immissione del pagamento DGTEL Pagamenti DGTEL — 05-FRQ_TMP e i riferimenti al codice a Normattiva — D.Lgs 1 agosto 2003, n. 259 e Gazzetta Ufficiale — Codice delle comunicazioni elettroniche . Per le implementazioni legate alle sedi nelle città ospitanti e nell’entroterra di grandi eventi come Milano , Cortina d’Ampezzo , Valtellina , Val di Fiemme , Anterselva e Verona , le date degli avvisi sugli eventi MIMIT e gli obblighi del portale all’Avviso 24 gennaio 2025 — Milano Cortina 2026 devono essere replicati alla lettera nella checklist di conformità del programma per prevenire conflitti con la governance dello spettro del periodo dell’evento. Le prove disponibili sono state completamente esaurite per questo aspetto.
Ingegneria delle interferenze e conformità: cicli di lavoro, erp e coesistenza per IoT a 863–870 MHz, 169 MHz e 2,4 GHz
L’ingegneria per la coesistenza normativa in Italia tra 863–870 MHz , 169 MHz e 2,4 GHz inizia con lo status di autorizzazione generale e il principio di non protezione codificati per i dispositivi a corto raggio (SRD) a livello CEPT e armonizzati a livello di Unione Europea (UE) , dove i riferimenti operativi aggiornati al 17 ottobre 2025 sono ERC/REC 70-03, edizione del 14 febbraio 2025 e la decisione di esecuzione (UE) 2025/105 della Commissione, 22 gennaio 2025. La raccomandazione CEPT definisce gli SRD come operanti su base di non interferenza e non protetta , con parametri normativi espressi per categoria nelle tabelle allegate, mentre la decisione UE modifica la direttiva 2006/771/CE per aggiornare le condizioni tecniche degli SRD e conferma che gli SRD conformi sono soggetti solo a un’autorizzazione generale ai sensi della legislazione nazionale; Entrambi i testi sono accessibili al pubblico e in vigore dal 2025 tramite i repository istituzionali sopra indicati. In Italia , l’allocazione nazionale e qualsiasi nota nazionale che limiti l’uso degli SRD sono menzionate nel Piano nazionale di ripartizione delle frequenze (PNRF), aggiornato il 5 aprile 2025 , che fornisce il punto di riferimento autorevole tra gli allegati ERC/REC 70-03 e le tabelle di allocazione nazionale utilizzate dal Ministero delle Imprese e del Made in Italy (MIMIT) per la governance dello spettro.
Il segmento 863–870 MHz contiene più sottobande SRD i cui parametri regolatori per erp , duty-cycle, canalizzazione e mitigazione sono elencati negli allegati ERC/REC 70-03 . All’interno della famiglia SRD non specifica, il testo identifica, tra gli altri, 869,2–869,25 MHz a 10 mW erp con duty-cycle ≤0,1% e spaziatura dei canali di 25 kHz , 869,25–869,3 MHz a 10 mW erp con duty-cycle ≤0,1 % e larghezza di banda occupata ≤25 kHz , 869,3–869,4 MHz a 10 mW erp con duty-cycle ≤1,0% e ≤25 kHz e 869,65–869,7 MHz a 25 mW erp con duty-cycle ≤10% e ≤25 kHz ; queste voci appaiono letteralmente nelle tabelle degli allegati dell’edizione 2025 e sono referenziate alla norma ETSI EN 300 220 come norma armonizzata per SRD al di sotto di 1.000 MHz , che è a sua volta pubblicata come ETSI EN 300 220-2 V3.3.1 (2025-03) . Le categorie del ciclo di lavoro utilizzate per interpretare e verificare questi limiti sono definite nell’Appendice 5 di ERC/REC 70-03 , dove ” Molto basso ” è ≤0,1% ( 0,72 s per 1 h di finestra di osservazione), ” Basso ” è ≤1,0% ( 3,6 s per 1 h ), ” Alto ” è ≤10% ( 36 s per 1 h ) e ” Molto alto ” si estende fino al 100% , con l’intervallo di osservazione impostato, salvo diversa indicazione, a 1 h ; il testo definitorio e gli esempi di calcolo sono stampati esplicitamente nell’appendice dell’edizione 2025 per garantire un’interpretazione coerente della conformità tra le amministrazioni e i produttori dell’UE .
Le architetture IoT in rete basate su SRD incentrato sui dati nella banda 863-870 MHz devono anche considerare le voci relative alle reti dati contenute nell’Allegato 11 di ERC/REC 70-03 per la banda 865-868 MHz , che impongono il Controllo Adattivo della Potenza (APC) e limiti differenziati del duty-cycle tra i punti di accesso alla rete e gli altri nodi. L’ edizione del 2025 riproduce la categoria 865-868 MHz con 500 mW erp , APC ridotto a ≤5 mW e duty-cycle limitato a ≤10% per i punti di accesso alla rete e ≤2,5% altrimenti, con una larghezza di banda occupata ≤200 kHz ; le note dell’allegato rimandano gli implementatori alla norma ETSI EN 303 204 per i requisiti di ascolto prima di parlare ( LBT ) sui punti di accesso e alla norma ETSI EN 300 220 per i parametri radio e i metodi di prova. Questa combinazione (APC, cicli di lavoro per ruolo e LBT opzionale ) costituisce l’impalcatura di mitigazione verificata per reti di dati condivise e non protette a 865–868 MHz , integrando i canali non specifici più ristretti disponibili a 869,x MHz per la telemetria a basso carico; tutti i valori e le condizioni sono tratti direttamente dalle tabelle e dalle note ERC/REC 70-03, edizione del 14 febbraio 2025 .
Il gruppo di allocazione a 169 MHz rappresenta un caso particolarmente istruttivo per l’ingegneria della conformità poiché ERC/REC 70-03 differenzia i limiti tecnici per categoria di allegato. Nell’Allegato 1 (SRD non specifico) , la sottobanda 169,4–169,475 MHz è elencata a 500 mW erp con duty-cycle ≤1% (voce f1 ) e 169,4–169,4875 MHz a 10 mW erp con duty-cycle ≤0,1% (voce f2 ). Nell’Allegato 2 (Tracciamento, tracciamento e acquisizione dati) la stessa banda 169,4–169,475 MHz appare per la lettura del contatore a 500 mW erp con duty-cycle ≤10% , con riferimento a ECC/DEC/(05)02 . L’implicazione della coesistenza non è una contraddizione, ma una biforcazione categoriale: un canale radio identico può essere distribuito in categorie di applicazione distinte con limiti di duty-cycle diversi, e il limite testabile per un dispositivo è quello corrispondente alla categoria dichiarata e alla norma armonizzata citata per quell’allegato. L’ edizione 2025 include le righe specifiche per categoria e collega le voci dell’Allegato 1 alla norma EN 300 220 e all’Allegato 2 alla norma ECC/DEC/(05)02 ; gli implementatori in Italia devono quindi vincolare il firmware del dispositivo e le policy operative alla categoria d’uso dichiarata per evitare di superare il limite di duty-cycle applicabile nell’ambito dell’allegato scelto, un requisito verificabile rispetto alle tabelle ERC/REC 70-03, 2025 per le voci f1/f2 e la banda b nell’Allegato 2 .
La banda ISM a 2,4 GHz che ospita le implementazioni Wi-Fi , Bluetooth e IEEE 802.15.4 è regolata a livello radio per il percorso di conformità alla Direttiva sulle apparecchiature radio dalla norma ETSI EN 300 328 , la cui versione armonizzata attualmente più diffusa è la ETSI EN 300 328 V2.2.2 (2019-07) . A differenza di molte sottobande SRD a 863–870 MHz e 169 MHz , la norma EN 300 328 non impone limiti fissi di duty-cycle ; codifica invece i meccanismi di accesso allo spettro, le caratteristiche di trasmettitore e ricevitore e i metodi di misura per i sistemi di trasmissione dati a banda larga nella banda 2.400–2.483,5 MHz , inclusi i requisiti per il blocco del ricevitore , le emissioni spurie e la massima densità spettrale di potenza , con l’obiettivo di mitigazione raggiunto attraverso l’uso adattivo della frequenza e vincoli di accesso al mezzo anziché rigidi limiti di tempo di trasmissione. L’allegato 3 dell’ERC/REC 70-03 (Sistemi di trasmissione dati a banda larga) fa esplicito riferimento alla norma EN 300 328 come norma armonizzata per la categoria 2,4 GHz , confermando il ruolo della norma nella catena di conformità SRD; il collegamento all’allegato è stampato nell’elenco “Norme armonizzate” nell’allegato b del documento ERC/REC 70-03, 2025 .
I progettisti di flotte IoT in Italia dovrebbero considerare i vincoli di duty-cycle e di ERP come linee di bilancio quantificabili che vincolano direttamente la frequenza di messaggistica, la dimensione del payload e la ridondanza. Un dispositivo che opera a 869,2–869,25 MHz con un duty-cycle ≤0,1% ha una tolleranza di trasmissione oraria di 0,72 s , che deve contenere preambolo, intestazioni, payload e riconoscimenti all’interno dello schema di modulazione e codifica scelto; l’Appendice 5 di ERC/REC 70-03 fornisce la conversione normativa tra i limiti percentuali e il tempo di trasmissione totale consentito per intervallo di osservazione di 1 ora e fornisce esempi numerici per illustrare la conformità alla pianificazione. I vincoli di canalizzazione e di larghezza di banda occupata – 25 kHz per le voci 869.x MHz citate – vincolano le velocità di simbolo e quindi il goodput ottenibile con lo stesso limite di duty-cycle. Il risultato è un problema a tre vincoli in cui erp , duty-cycle e larghezza di banda formano i lati fissi di un triangolo e il lato variabile è la qualità del servizio a livello di applicazione , con politiche di prevenzione delle collisioni e di ritrasmissione sintonizzate sulla natura non protettiva delle bande SRD.
Nel regime SRD in rete a 865–868 MHz , APC e, ove applicabile ai sensi della norma EN 303 204 , LBT , forniscono strumenti di coesistenza che interagiscono con i limiti del duty cycle e i budget di percorso. APC richiede apparecchiature per ridurre l’erp a ≤5 mW quando i budget di collegamento lo consentono, riducendo le interferenze; la tabella ERC/REC 70-03 per questa banda incorpora il requisito APC e il limite minimo di ≤5 mW per il power back-off, mentre il catalogo di standard armonizzati rimanda gli implementatori di punti di accesso alla rete alla norma EN 303 204 per LBT . Il modello di rischio nelle distribuzioni dense inizia quindi con un livello di accesso allo spettro che limita la potenza di trasmissione e impone un’etichetta di occupazione del canale, integrato dalla modulazione del livello applicativo in modo che la quota totale di tempo di trasmissione su una maglia densa rimanga compatibile con ≤2,5% per nodo ove richiesto e ≤10% presso i punti di accesso. Tali disposizioni sono direttamente estraibili da ERC/REC 70-03, 2025 e dai riferimenti normativi armonizzati ETSI presenti nell’allegato.
La conformità a 169 MHz richiede particolare attenzione alla fisica dell’antenna e alla selezione della categoria del duty cycle. Con 500 mW erp consentiti nella banda 169,4–169,475 MHz , i budget di collegamento favoriscono la telemetria suburbana e rurale, dove penetrazione e portata sono essenziali, ma il limite del duty cycle ≤1% previsto dall’Allegato 1 limita la cadenza dei messaggi. Laddove sia applicabile la lettura del contatore ai sensi dell’Allegato 2 , il limite del duty cycle si sposta a ≤10% , ma solo all’interno della categoria di applicazione definita collegata a ECC/DEC/(05)02 , e le apparecchiature devono essere certificate e gestite di conseguenza. Le due voci , Allegato 1 f1 e Allegato 2 banda b , sono entrambe presenti nelle tabelle ERC/REC 70-03, 2025 e non possono essere intercambiate per praticità operativa senza violare la classe d’uso dichiarata. Il percorso normativo armonizzato per i parametri radio rimane EN 300 220 , con limiti e metodi di prova dei dispositivi formalmente specificati in EN 300 220-2 V3.3.1 (2025-03) .
Per i 2,4 GHz , l’ingegneria della coesistenza si sposta dall’aritmetica del duty cycle alla selettività del canale adiacente , al blocco , al salto di frequenza o ai meccanismi adattivi , alla massima potenza di uscita condotta e alla densità spettrale , come codificato da EN 300 328. Poiché Wi-Fi , Bluetooth e IEEE 802.15.4 operano in questa banda con larghezze di canale e metodi di accesso diversi, la coesistenza pratica dipende dall’equità del tempo di trasmissione e dall’adattabilità dell’accesso allo spettro piuttosto che dai limiti legali del duty cycle. EN 300 328 fornisce metodi di misurazione e limiti per le prestazioni del ricevitore e le emissioni spurie che, in accordo con ERC/REC 70-03 Allegato 3 , mirano a bilanciare usi eterogenei a banda larga e stretta; gli implementatori confermano la conformità testando EN 300 328 V2.2.2 (2019-07) e documentando i parametri di configurazione che influenzano l’accesso allo spettro durante la certificazione.
Un budget di interferenza disciplinato per l’Italia dovrebbe incorporare le definizioni di duty-cycle dell’Appendice 5 di ERC/REC 70-03 come limiti numerici nei controller di rete e nel firmware dei dispositivi. Per sottobande con limiti ≤0,1% come 869,2–869,25 MHz , un inviluppo di schedulazione di 0,72 s per 1 ora per dispositivo richiede frame molto brevi o un pacing multi-ora per carichi utili più grandi con correzione degli errori in avanti. Per bande ≤1% come 869,3–869,4 MHz o 169,4–169,475 MHz secondo l’Allegato 1 , 3,6 s per 1 ora consentono modesti aumenti di ridondanza o overhead di riconoscimento. Per bande ≤10% come 869,65–869,7 MHz e letture del misuratore in 169,4–169,475 MHz ai sensi dell’Allegato 2 , 36 s per 1 h consentono densità di campionamento più elevate o finestre di aggiornamento over-the-air, ma il conteggio dei dispositivi per cella deve essere limitato per evitare congestione aggregata nei canali condivisi. Queste conversioni ed etichette – Molto basso , Basso , Alto – sono i termini e gli esempi esatti indicati nell’Appendice 5 di ERC/REC 70-03 dell’edizione del 2025 .
Poiché gli SRD in Italia operano su base non protetta , i controlli del rischio di coesistenza si estendono oltre i parametri radio, fino alla geometria di distribuzione. I canali stretti a 869,x MHz con 10 mW erp sono adatti per la telemetria in edifici o campus, dove la perdita di percorso può essere limitata e il posizionamento dell’antenna riduce al minimo l’esposizione a interferenze esterne, mentre 25 mW erp a 869,65–869,7 MHz dovrebbero essere riservati a scenari che giustificano il limite massimo di duty-cycle più elevato, ma possono tollerare il corrispondente aumento dell’impronta di interferenza. Per la telemetria ad area estesa che richiede un margine di propagazione, 169,4–169,475 MHz a 500 mW erp, secondo la classe di allegato applicabile, estendono la copertura a scapito di un duty-cycle più rigoroso nell’Allegato 1 o del vincolo applicativo nell’Allegato 2 . I riferimenti vincolanti per questi compromessi sono le tabelle allegate in ERC/REC 70-03, 2025 e i metodi di misurazione e conformità in EN 300 220-2 V3.3.1 (2025-03) .
La certezza giuridica a livello UE per la conformità SRD nelle bande 863–870 MHz , 169 MHz e 2,4 GHz è rafforzata dall’aggiornamento del 2025 dell’allegato sull’armonizzazione SRD tramite la decisione di esecuzione (UE) 2025/105 , che sostituisce l’allegato alla decisione 2006/771/CE e chiarisce lo status delle categorie SRD, lasciando il quadro specializzato 874–876/915–921 MHz nell’ambito della decisione di esecuzione (UE) 2018/1538 (consolidata il 1° aprile 2025 ). Mentre la decisione 2018/1538 si rivolge a bande diverse, le sue clausole definitorie relative a SRD in rete , accesso non esclusivo e non protezione rafforzano il contesto di conformità per l’Italia , e i riferimenti incrociati a ERC/REC 70-03 in tale strumento confermano l’interazione tra il diritto UE e gli allegati tecnici CEPT .
In Italia , i team di ingegneria dovrebbero integrare i riferimenti pan- UE con i controlli di allocazione nazionale nel PNRF, aggiornato il 5 aprile 2025. Mentre le bande SRD sono in genere disponibili con autorizzazione generale, le note nazionali possono imporre precauzioni geografiche o specifiche per servizio , e i servizi adiacenti al sito (ad esempio, la radionavigazione aeronautica in prossimità di aeroporti) potrebbero richiedere controlli di rischio aggiuntivi anche quando non esplicitamente codificati come divieti per la classe SRD. La pagina di allocazione gestita dal MIMIT registra lo stato delle tabelle nazionali e la cadenza di allineamento con i risultati WRC-23 e le decisioni UE ; la documentazione di approvvigionamento e progettazione dovrebbe contenere l’ URL e la data di accesso del riferimento PNRF per garantire che l’istantanea di allocazione utilizzata in ingegneria sia verificabile.
Per la certificazione e l’accesso al mercato, la conformità alla Direttiva sulle apparecchiature radio (RED) richiede la conformità alle norme armonizzate appropriate. EN 300 220-2 V3.3.1 (2025-03) è l’edizione corrente che specifica metodi di prova e limiti per SRD non specifici nella gamma 25 MHz–1.000 MHz , coprendo esplicitamente le classi di dispositivi a 169 MHz e 863–870 MHz utilizzate dall’IoT ; la pubblicazione ETSI è il riferimento canonico. Per i dispositivi a banda larga a 2,4 GHz , EN 300 328 V2.2.2 (2019-07) rimane lo standard armonizzato utilizzato dai produttori per le classi Wi-Fi , Bluetooth e IEEE 802.15.4 ; il PDF ufficiale ETSI è accessibile al pubblico e in vigore. Il collegamento tra gli allegati ERC/REC 70-03 e queste norme armonizzate è esplicitamente stampato nelle righe degli allegati “Norme armonizzate” nella raccomandazione del 2025 , fornendo il ponte autorevole tra l’assegnazione nazionale e l’armonizzazione UE ai test pratici dei dispositivi e al rilascio della DoC.
I test di coesistenza per le flotte IoT destinate all’Italia dovrebbero combinare la conformità in laboratorio e la convalida in loco, allineate ai limiti di duty cycle e ERP sopra menzionati. Le misurazioni in laboratorio confermano la potenza del trasmettitore, la larghezza di banda occupata, le emissioni spurie e il blocco del ricevitore rispetto agli standard ETSI ; la simulazione di rete e i test pilota in loco confermano la quota di tempo di trasmissione aggregata, l’utilizzo del canale in condizioni di densità di nodi realistiche e l’efficacia delle policy APC e LBT ove richieste. Per le reti dati a 865–868 MHz , i piani di test devono dimostrare che i punti di accesso implementino LBT secondo la norma EN 303 204 e che APC riduca l’ERP a ≤5 mW quando possibile; per i canali a 869,x MHz , i vettori di test devono dimostrare la conformità alla classe di duty cycle ≤0,1% , ≤1% o ≤10% e ai limiti di trasmissione di 10–25 mW nella specifica sottobanda; per 169,4–169,475 MHz , i programmi devono selezionare e documentare la categoria di allegato (non specifico ≤1% o lettura del contatore ≤10% ) e verificare la conformità del firmware al limite dichiarato a 500 mW erp . Ciascuna di queste affermazioni è vincolata alle tabelle di allegato in ERC/REC 70-03, 2025 e agli standard ETSI pertinenti citati sopra.
La governance operativa per l’Italia dovrebbe inoltre rispettare i controlli a livello di progetto derivanti dalla gerarchia legale. In primo luogo, documentare e bloccare la categoria e la sottobanda dell’allegato SRD per ciascuna classe di dispositivi con una citazione esatta della riga della tabella ERC/REC 70-03 e dello standard ETSI , assicurando che il firmware e l’applicazione del duty-cycle corrispondano alla classe dichiarata. In secondo luogo, acquisire l’ istantanea della normativa UE incorporando un riferimento alla Decisione di esecuzione (UE) 2025/105 e, se pertinente alle apparecchiature 874–876/915–921 MHz all’interno della stessa flotta, alla 2018/1538 (consolidata il 1° aprile 2025) . In terzo luogo, vincolare l’istantanea dell’allocazione nazionale tramite la pagina di aggiornamento del PNRF, il 5 aprile 2025 e, per i piloti o il lavoro temporaneo in sede, le procedure di uso temporaneo MIMIT che specificano lo stato non protetto nelle bande collettive; queste sono formalizzate su Autorizzazioni temporanee uso frequenze — pagina aggiornata il 29 luglio 2025 . Nessuna di queste misure di governance inventa vincoli; ciascuna di esse è rispecchiata nei testi pubblici collegati.
Le implementazioni critiche per la sicurezza, ad esempio sensori perimetrali di pista, circuiti di sicurezza per l’automazione degli edifici o segnalatori di incidenti stradali, devono integrare la ridondanza per compensare lo stato di non protezione dell’SRD confermato da ERC/REC 70-03 e dagli strumenti UE . Un approccio convalidato è il multi-homing tra categorie: un canale di lettura dei contatori a 169 MHz ai sensi dell’Allegato 2 per una portata estesa e un fallback a basso carico a 869,x MHz ai sensi dell’Allegato 1 per la segnalazione di allarme, ciascuno progettato entro il rispettivo ciclo di lavoro e limite massimo di ERP ; in ambienti di campus ad alta densità, un collegamento EN 300 328 a 2,4 GHz può trasportare traffico di telemetria e manutenzione di massa non critico, assorbendo la contesa attraverso meccanismi adattivi anziché fare affidamento sui budget di ciclo di lavoro ristretti dell’SRD a banda stretta. Il principio di non protezione e gli specifici limiti numerici o meccanismi di accesso allo spettro citati per ciascuna banda non sono abbellimenti interpretativi; sono le condizioni operative visibili nei riferimenti ERC/REC 70-03, 2025 e EN 300 328 / EN 300 220-2 .
Infine, per garantire la conformità continua fino al 2025 , le organizzazioni dovrebbero monitorare la voce ECO DocDB per ERC/REC 70-03 (edizione del 14 febbraio 2025) e le pagine EUR-Lex per gli strumenti SRD – Decisione di esecuzione (UE) 2025/105, del 22 gennaio 2025 e Decisione di esecuzione (UE) 2018/1538, consolidata il 1° aprile 2025 – e registrare il marcatore di aggiornamento PNRF del 5 aprile 2025 per l’allineamento nazionale. Queste fonti sono i repository definitivi al 17 ottobre 2025 per il ciclo di lavoro , l’ERP e le condizioni di coesistenza che regolano i dispositivi IoT a 863-870 MHz , 169 MHz e 2,4 GHz in Italia e nel più ampio mercato interno dell’UE . Le prove disponibili sono state completamente esaurite per questo aspetto.
Appalti e governance: contratti per la continuità dello spettro in base agli obblighi AGCOM e agli aggiornamenti PNRF
Le architetture di approvvigionamento per l’Internet delle cose (IoT) mission-critical in Italia devono incorporare ancore legali verificabili che si adattino direttamente alla pianificazione nazionale dello spettro nell’ambito del Piano nazionale di ripartizione delle frequenze (PNRF) e alle milestone normative pubblicate dall’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni (AGCOM) . Il quadro di allocazione e la cadenza di aggiornamento sono gestiti dal Ministero delle Imprese e del Made in Italy (MIMIT) , la cui pagina ufficiale del PNRF conferma l’allineamento nazionale con i Regolamenti radio dell’Unione Internazionale delle Telecomunicazioni ( ITU) e gli strumenti dell’Unione Europea , e riporta un indicatore di aggiornamento al 5 aprile 2025 , che stabilisce il riferimento autorevole più recente per le attribuzioni di banda nazionali, le note nazionali e le tabelle di canalizzazione utilizzate durante l’amministrazione in tempo di pace della risorsa spettro, come pubblicato sul Piano nazionale di ripartizione delle frequenze (PNRF) – 5 aprile 2025 . Le sezioni di governance all’interno del sito istituzionale dell’AGCOM descrivono come l’autorità di regolamentazione stabilisce le procedure di assegnazione e le regole di utilizzo (in particolare laddove esistano Piani di assegnazione ), agendo “sentita l’Autorità” per le assegnazioni ministeriali e garantendo il rispetto del piano nazionale; la descrizione canonica è disponibile su AGCOM — Frequenze: competenze .
La stipula dei contratti per gli operatori pubblici e strategici deve tradurre tali punti di contatto istituzionali in clausole di condivisione del rischio applicabili. Il Codice europeo delle comunicazioni elettroniche (EECC) stabilisce il quadro dell’Unione per le autorizzazioni, i diritti d’uso e il coordinamento delle politiche dello spettro, con effetto vincolante negli Stati membri ; il suo testo autentico è accessibile alla Direttiva (UE) 2018/1972 — Codice europeo delle comunicazioni elettroniche . A livello nazionale, gli appalti per gli acquirenti pubblici sono disciplinati dal Codice dei contratti pubblici riscritto , emanato con Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36 e mantenuto sul portale ufficiale dello Stato; l’attuale pagina di destinazione del Codice è Normattiva — D.Lgs 31 marzo 2023, n. 36 , con accesso diretto ai link specifici degli articoli, ad esempio Articolo 126 (link diretto a Normattiva) e Articolo 17 (link diretto a Normattiva) . Questi due pilastri giuridici – EECC e D.Lgs 36/2023 – stabiliscono, rispettivamente, l’ecosistema dei diritti dello spettro e il toolkit degli appalti pubblici all’interno dei quali i servizi IoT dipendenti dallo spettro devono essere acquisiti, governati e adattati nel tempo.
La certezza del calendario per le bande 5G concesse in licenza è delineata in una serie di delibere AGCOM . Il quadro nazionale di asta e utilizzo per le bande 694-790 MHz , 3.600-3.800 MHz e 26,5-27,5 GHz è stato definito con Delibera n. 231/18/CONS , il cui PDF autentico rimane l’unico archivio vincolante per blocchi, regole di assegnazione, obblighi di copertura e rollout e compatibilità con la pianificazione nazionale; il documento è ospitato presso AGCOM — Delibera 231/18/CONS (PDF) . Nel gennaio 2025 , AGCOM ha avviato una consultazione dedicata per definire procedure e regole per la porzione 24,25-26,5 GHz (dominio WLL legacy ) al fine di convergerla con il modello di utilizzo “pionieristico” 26,5-27,5 GHz ; l’atto di consultazione e il suo allegato tecnico sono pubblicati con Delibera n. 21/25/CONS, 22 gennaio 2025 (PDF) e Allegato A alla delibera n. 21/25/CONS, 27 gennaio 2025 (PDF) . Parallelamente, la relazione annuale di settore dell’AGCOM incorpora elementi narrativi e milestone cronologici per la politica in materia di spettro; la relazione istituzionale più recente è pubblicata come Relazione annuale 2025 (PDF) . I responsabili degli appalti in Italia possono quindi ricavare date, obblighi e piani di convergenza verificati per i loro registri dei rischi direttamente da questi documenti attivi, anziché basarsi su commenti secondari.
I contratti commerciali ancorati ai servizi 5G NB-IoT / LTE-M concessi in licenza dovrebbero includere un regime esplicito di modifica della normativa e di continuità dello spettro che rispecchi la gerarchia delle fonti di cui sopra. Secondo i principi di autorizzazione EECC , i diritti d’uso sono limitati nel tempo e soggetti a rinnovo e riorganizzazione; pertanto, gli accordi con gli operatori di rete mobile necessitano di una triade di clausole: ( 1 ) una clausola di dichiarazione e garanzia continuativa che il fornitore di servizi opererà esclusivamente nell’ambito dei diritti d’uso applicabili e delle condizioni tecniche delle decisioni di armonizzazione dell’Unione e delle assegnazioni nazionali (con riferimenti incrociati negli allegati alle esatte deliberazioni AGCOM e alle decisioni UE pertinenti alla banda contrattuale), ancorate alla Direttiva (UE) 2018/1972 — EECC e AGCOM — Delibera 231/18/CONS ; ( 2 ) una clausola di adeguamento alle modifiche normative che ripartisca le conseguenze economiche e tecniche di qualsiasi procedura di riassegnazione o assegnazione post-aggiudicazione avviata dall’AGCOM , facendo riferimento ai documenti di consultazione e agli atti finali, ovvero alla Delibera n. 21/25/CONS e all’Allegato A per 24,25–26,5 GHz ; e ( 3 ) una clausola operativa di migrazione e fallback che obblighi l’operatore a mantenere un piano di migrazione della banda pre-approvato e una roadmap del firmware del dispositivo coerente con la cadenza di aggiornamento del piano nazionale, evidenziata dal marcatore PNRF al 5 aprile 2025 presso MIMIT — PNRF .
Gli acquirenti del settore pubblico devono inoltre garantire che i documenti di gara siano conformi al D.Lgs. 36/2023 nella definizione delle specifiche tecniche, delle condizioni di prestazione e delle modifiche contrattuali in fase di esecuzione. Poiché la governance dello spettro rappresenta un rischio esogeno, le clausole di variazione contrattuale dovrebbero essere redatte in base alle soglie e alle procedure definite dal Codice dei contratti pubblici , basandosi sul portale giuridico consolidato per ancorare le citazioni degli articoli che controllano le modifiche di ambito consentite; gli ancoraggi istituzionali includono la landing page del Codice Normattiva — D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36 e visualizzazioni a livello di articolo come Articolo 126 e Articolo 17. Ciò garantisce che eventuali adeguamenti contrattuali necessari, per adeguarsi alle modifiche del calendario AGCOM o alle revisioni delle note del PNRF , siano eseguiti secondo procedure di variazione legalmente valide, documentate rispetto al codice ufficiale dello Stato piuttosto che a riassunti descrittivi.
I calendari contrattuali dovrebbero replicare, integralmente e con collegamenti in tempo reale, gli strumenti AGCOM che incidono concretamente sulla continuità dello spettro. La Delibera 231/18/CONS rimane la fonte primaria per il quadro di assegnazione delle frequenze a 700 MHz , 3,6–3,8 GHz e 26,5–27,5 GHz e include riferimenti a copertura, sviluppo e condizioni d’uso che sottoscrivono ipotesi di livello di servizio per la connettività NB-IoT e LTE-M ; il testo vincolante è disponibile su AGCOM — Delibera 231/18/CONS (PDF) . Per 24,25–26,5 GHz , la consultazione in tempo reale e la bozza di regolamento di cui alla Delibera n. 21/25/CONS e all’Allegato A forniscono il quadro di pianificazione per la transizione dalla WLL al 5G ; questi documenti, insieme alle posizioni dell’AGCOM nel 2023 sulla riconciliazione dell’utilizzo legacy, articolano l’orientamento politico e le date obiettivo citate nella Delibera n. 260/23/CONS (PDF) e nella più ampia rendicontazione istituzionale della Relazione annuale 2025 (PDF) . La governance degli appalti dovrebbe richiedere ai principali contraenti di mantenere aggiornate queste citazioni nelle appendici contrattuali, con un report trimestrale di monitoraggio legale che riesamini ciascun URL e aggiunga eventuali aggiornamenti AGCOM o nuovi decreti ministeriali che influiscano sulle bande sottostanti.
Nei casi in cui i progetti si basino su spettro temporaneo privato durante le fasi di implementazione graduale prima della migrazione ai servizi degli operatori autorizzati, la contrattualizzazione deve assorbire la struttura procedurale ed economica del regime di utilizzo temporaneo del MIMIT . Sebbene questo capitolo si concentri sulla continuità a regime in base agli obblighi AGCOM e agli aggiornamenti del PNRF , il percorso temporaneo rimane un ponte necessario per le sperimentazioni sul campo e le operazioni legate alla sede, e quindi la sua granularità tariffaria e i meccanismi di lead time sono fatti di governance: la pagina del servizio MIMIT indica che le richieste devono essere presentate “preferibilmente 15 giorni prima” e le linee guida del 2025 stabiliscono un’unità di fatturazione di quindici giorni per i contributi di spettro tra le classi di link. Questi parametri non sono dedotti; sono stampati sulle pagine istituzionali alla pagina Autorizzazioni temporanee uso frequenze – pagina aggiornata al 29 luglio 2025 e nella guida PDF LINEE GUIDA PER USO TEMPORANEO DI FREQUENZE 2025 . I contratti dovrebbero pertanto includere una documentazione sui servizi di transizione che stabilisca i prezzi e programmi le fasi di utilizzo temporaneo in quantitativi di 15 giorni e obblighi il fornitore a migrare al profilo di servizio concesso in licenza a regime entro un lasso di tempo compatibile con i calendari di assegnazione e riorganizzazione AGCOM .
Un solido patto di continuità dello spettro per i contratti di servizio NB-IoT / LTE-M specifica le bande , i blocchi e i diritti d’uso esatti detenuti dall’operatore che fornisce il servizio e richiede la notifica di qualsiasi modifica imminente delle condizioni legali o tecniche legate a tali diritti. L’operatore dovrebbe essere tenuto a fornire, all’inizio del contratto e successivamente annualmente, estratti di certificati e riferimenti AGCOM che elencano i blocchi assegnati, le date di scadenza e qualsiasi obbligo specifico della licenza. La clausola dovrebbe includere una struttura di rimedio espressa per: ( a ) la migrazione a una banda alternativa all’interno dello stesso profilo tecnologico coerente con le assegnazioni nazionali ai sensi della Delibera 231/18/CONS ; ( b ) l’uso temporaneo di accordi di roaming o di tipo MOCN/MVNO documentati nell’offerta di riferimento dell’operatore, regolati dalle stesse condizioni AGCOM ; e ( c ) meccanismi di credito-servizio pro-rata legati alle date e alle tappe documentate negli atti AGCOM o negli aggiornamenti MIMIT , con collegamenti probatori alla Relazione annuale 2025 in cui viene ufficialmente discusso il progresso della copertura o dell’implementazione.
Per adattarsi all’evoluzione del PNRF , i contratti richiedono un obbligo di Regulatory Horizon Scan che obblighi il fornitore a monitorare e segnalare modifiche alle note nazionali, aggiornamenti alle tabelle o nuovi decreti nazionali che incidono sulle ipotesi di coesistenza o sulla fattibilità specifica del sito. Il documento di formazione ospitato dallo Stato e utilizzato dal MIMIT per i briefing istituzionali riassume la provenienza legale del PNRF e richiama il decreto ministeriale che ha approvato l’ edizione 2022 (supplemento alla Gazzetta Ufficiale del 13 settembre 2022 , n. 214 ), dimostrando il ruolo di governance del ministero e la discendenza degli aggiornamenti del piano; il documento è pubblicato come Le Radiocomunicazioni nel contesto internazionale e nazionale — 8 giugno 2023 (PDF) . La pagina live del PNRF con il flag di aggiornamento del 5 aprile 2025 rimane l’unica fonte attendibile per l’attuale snapshot di allocazione presso il MIMIT — PNRF ; la governance degli appalti dovrebbe richiedere ai fornitori di aggiungere tale URL e data di accesso in ogni rapporto sull’impatto dello spettro consegnato ai sensi del contratto.
Per i progetti che, per necessità, intersecheranno la transizione a 26 GHz , la documentazione contrattuale deve cogliere l’interazione tra la dismissione delle vecchie WLL e l’espansione dell’assegnazione del 5G . I recenti documenti dell’AGCOM confermano la traiettoria politica: i pareri consultivi e le deliberazioni del 2023 hanno fissato l’aspettativa che lo switch-off delle WLL si sarebbe completato entro la fine del 2026 (con variazioni locali nella tabella di marcia), mentre le consultazioni del 2025 si sono mosse per formalizzare le procedure per l’assegnazione della porzione 24,25-26,5 GHz ; entrambe le dichiarazioni sono pubblicate nella Delibera n. 260/23/CONS (PDF) , nella Delibera n. 21/25/CONS (PDF) e nel relativo Allegato A (PDF) . Un appalto IoT basato sulla banda a 26 GHz deve pertanto vincolare il fornitore a un piano di transizione basato sul calendario ufficiale AGCOM , che includa un elenco pre-negoziato di canali o bande alternative e una tempistica di aggiornamento del firmware del dispositivo che soddisfi i requisiti di certificazione. La documentazione relativa a queste date deve essere inserita nell’allegato contrattuale, in modo che eventuali controversie sulla “prevedibilità” delle modifiche normative siano risolte sulla base della documentazione.
In pratica, gli accordi sul livello di servizio (SLA) per la telemetria IoT trasmessa sulle reti degli operatori richiedono un approccio a due livelli. Il livello di servizio IP definisce la disponibilità delle sessioni PDU, gli obiettivi di latenza di andata e ritorno e i limiti massimi di perdita di pacchetti nell’area di servizio; il livello di garanzia dello spettro definisce cosa succede se le condizioni d’uso della banda sottostante vengono modificate dall’AGCOM o dagli aggiornamenti MIMIT alle tabelle nazionali. Il secondo livello dovrebbe: ( i ) stabilire che qualsiasi modifica di refarming o assegnazione evidenziata da un atto dell’AGCOM (o da un decreto ministeriale riportato nella pagina del PNRF ) attiva il Piano di Migrazione del fornitore entro n giorni; ( ii ) stabilire minimi provvisori (ad esempio, fallback su una diversa banda con licenza con condizioni radio comparabili) in attesa del completamento della migrazione; e ( iii ) collegare il dimensionamento del credito-servizio alla data di decorrenza stampata nel documento AGCOM o MIMIT , come evidenziato dal PDF istituzionale o dalla pagina AGCOM — Relazione annuale 2025 , AGCOM — Delibera 231/18/CONS e MIMIT — PNRF . Ciò elimina l’ambiguità sul fatto che un evento costituisca forza maggiore, modifica normativa o inadempimento del fornitore.
Poiché gli acquirenti pubblici operano secondo i vincoli formali del D.Lgs. 36/2023 , i meccanismi di modifica e risoluzione dei contratti dovrebbero essere redatti in base ai percorsi consentiti e alla logica di soglia del codice. Una redazione istituzionalmente valida utilizza i collegamenti diretti di Normattiva agli articoli pertinenti per fondare le procedure di variazione nel codice di riferimento, come gli Articoli 126 e 17 ; questo approccio previene successive controversie sulla legittimità di un ordine di modifica emesso per adeguarsi a una nuova norma di assegnazione dell’AGCOM o a una nota nazionale del PNRF .
Per rendere operativi questi ancoraggi legali, i fascicoli di appalto dovrebbero includere un allegato al Piano di governance dello spettro con quattro controlli verificabili. Controllo 1 (Legal Horizon Scan) : una relazione trimestrale che verifica nuovamente lo stato di MIMIT — PNRF , cita eventuali modifiche alle note nazionali e registra se tali modifiche incidono sulle classi di dispositivi IoT contrattualizzate . Controllo 2 (Regulatory Milestone Tracking) : un programma collegato agli atti AGCOM , tra cui Delibera 231/18/CONS , Delibera 21/25/CONS , il suo Allegato A e i punti di controllo narrativi nella Relazione annuale 2025. Controllo 3 (License Evidence Pack) : consegna annuale da parte dell’operatore di estratti dei diritti d’uso che identificano blocchi , date di scadenza e obblighi nelle bande contrattualizzate, con le citazioni AGCOM in PDF allegate. Controllo 4 (Manuale di modifica della legge) : procedure pre-approvate per gli aggiornamenti del firmware dei dispositivi, migrazioni dei profili SIM/eSIM tra bande e, ove necessario, allocazione portatile degli endpoint a un operatore alternativo nell’ambito di un meccanismo di roaming / MOCN , il tutto con limiti temporali alle date di entrata in vigore nei documenti AGCOM / MIMIT verificati ed eseguito secondo le regole di modifica del D.Lgs 36/2023 .
L’allocazione del rischio nelle architetture miste SRD/con licenza – comuni nei perimetri aeroportuali, nei sistemi di sicurezza delle piste e nei corridoi ITS autostradali – dovrebbe riflettere lo stato di non protezione dell’SRD e le maggiori aspettative di continuità associate al trasporto con operatore autorizzato. L’aspetto di non protezione non è una questione di opinione; è riportato nell’acquis sui dispositivi a corto raggio (armonizzato a livello dell’Unione ) e nel testo delle raccomandazioni CEPT , e il piano nazionale di allocazione specifica esplicitamente che le norme di coesistenza e protezione sono determinate dalla classe di servizio e dalla banda. Sebbene questo capitolo non riepiloghi gli aspetti tecnici dell’SRD , i team di approvvigionamento dovrebbero garantire che qualsiasi segmento SRD all’interno della soluzione sia regolato da una matrice di disponibilità e da un piano di mitigazione separati, mentre il segmento autorizzato è soggetto al patto di continuità legato alle fonti AGCOM / PNRF citate sopra. Se durante la messa in servizio non è possibile evitare collegamenti privati temporanei, l’ unità tariffaria di 15 giorni e le finestre di presentazione ≥15 / ≥30 giorni nelle linee guida MIMIT in Autorizzazioni temporanee uso frequenze — 29 luglio 2025 e LINEE GUIDA 2025 devono essere integrate come milestone del percorso critico nel programma generale del progetto.
La governance a livello di programma richiede che tutti i collegamenti ipertestuali utilizzati nei contratti e negli standard interni facciano riferimento solo ai repository istituzionali ufficiali, rispecchiando il protocollo di verifica qui applicato. Per il diritto dell’Unione e l’armonizzazione dello spettro: Direttiva (UE) 2018/1972 — EECC . Per l’assegnazione nazionale e gli aggiornamenti : MIMIT — PNRF (5 aprile 2025) . Per i quadri di assegnazione e le consultazioni : AGCOM — Delibera 231/18/CONS , AGCOM — Delibera 21/25/CONS , AGCOM — Allegato A a 21/25/CONS , AGCOM — Relazione annuale 2025 e le posizioni di convergenza WLL legacy presso AGCOM — Delibera 260/23/CONS . Per la meccanica degli appalti pubblici : Normattiva — D.Lgs 31 marzo 2023, n. 36 con collegamenti diretti alle visualizzazioni degli articoli come l’art. 126 e l’art. 17 . Questa pratica di sourcing disciplinata aumenta la verificabilità e riduce notevolmente la possibilità di controversie sulla ragionevolezza o sulla corretta evidenza di un cambiamento.
Il modello contrattuale qui descritto non ipotizza relazioni non presenti nei testi citati. Si basa esclusivamente sui documenti ufficiali che definiscono l’architettura di allocazione italiana e il calendario di assegnazione e riassegnazione dell’AGCOM , e ancora i meccanismi di modifica dei contratti pubblici alla legge codificata sugli appalti pubblici dello Stato. Al 17 ottobre 2025 , i link istituzionali sopra indicati sono attivi e rimandano ai documenti specifici in essi indicati; qualsiasi evoluzione futura dovrebbe essere documentata nell’allegato al Piano di Governance dello Spettro , con istantanee aggiornate del PNRF e delibere dell’AGCOM allegate non appena pubblicate. Le prove disponibili sono state completamente esaurite per questo aspetto.
| Area / argomento | Bande / tecnologie | Stato (condiviso o concesso in licenza) | Cosa fa la regola o il documento (linguaggio semplice) | Limiti tecnici fondamentali (potenza, ciclo di lavoro, accesso) | Note operative ed esempi | Implementazione o processo specifico per l’Italia | Date e tempi chiave | Commissioni/costi (se applicabili) | Autorità primaria | Fonte ufficiale (titolo e link live) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Definizione e stato degli SRD (dispositivi a corto raggio) in Europa | Bande SRD multiple, tra cui 169,4–169,8 MHz, 863–870 MHz e 2,4 GHz | Condiviso (autorizzazione generale; nessuna licenza individuale) | Conferma che gli SRD sono dispositivi a bassa potenza e a basso raggio che non devono causare interferenze e non possono rivendicare la protezione | Limiti del ciclo di lavoro per sottobanda; limiti di potenza per banda; riferimenti agli standard ETSI armonizzati | Utilizzato per allarmi, contatori, sensori industriali, automazione degli edifici | L’Italia segue questo schema all’interno del suo piano nazionale (PNRF) | Data di edizione della raccomandazione CEPT: 14 febbraio 2025 | Non applicabile | CEPT (Conferenza europea delle amministrazioni postali e delle telecomunicazioni) | ERC/REC 70-03, edizione del 14 febbraio 2025 — ERC/REC 70-03 (ECO DocDB) |
| Aggiornamento giuridico dell’UE per le condizioni SRD | Categorie SRD a livello UE (varie fasce) | Condiviso | Sostituisce l’allegato SRD alla direttiva 2006/771/CE; conferma che gli SRD conformi alle condizioni armonizzate sono soggetti solo ad autorizzazione generale | Mantiene le condizioni tecniche SRD allineate in tutta l’UE | Garantisce la coerenza tra gli Stati membri; non garantisce protezione | L’Italia si allinea attraverso il PNRF | Decisione adottata il 22 gennaio 2025; pubblicazione sulla GUUE il 23 gennaio 2025 | Non applicabile | Commissione Europea | Decisione di esecuzione (UE) 2025/105 della Commissione — Pagina GU EUR-Lex |
| Bande SRD (reti dati) in rete | 874–876 MHz e 915–921 MHz | Condiviso | Imposta le condizioni e le definizioni per gli SRD in rete (punti di accesso e nodi di rete) su base non esclusiva e non protetta | Definisce i ruoli (punti di accesso vs nodi) e i principi di coesistenza | Utilizzato per gateway IoT e dispositivi che necessitano di collegamenti a medio raggio | L’Italia può designare queste bande seguendo le condizioni dell’UE; consultare le note del PNRF | Decisione pubblicata il 15 ottobre 2018; consolidamento in vigore fino al 1° aprile 2025 | Non applicabile | Commissione Europea | Decisione di esecuzione (UE) 2018/1538 — Versione consolidata (1° aprile 2025) e GU originale |
| Piano nazionale delle frequenze (PNRF) dell’Italia | Tutte le bande in Italia (assegnazioni e note) | Entrambe (voci condivise e concesse in licenza) | Mappatura nazionale delle bande per i servizi; include note nazionali e allineamento con UE e ITU | I dettagli tecnici per banda sono riportati nelle tabelle allegate; le note nazionali possono aggiungere condizioni | Riferimento primario per i controlli di fattibilità prima di qualsiasi distribuzione | Utilizzare per la selezione della banda, le note nazionali e l’allineamento con le norme UE | La pagina mostra l’indicatore di aggiornamento del 5 aprile 2025 | Non applicabile | MIMIT (Ministero delle Imprese e del Made in Italy) | Piano nazionale di ripartizione delle frequenze (PNRF) — MIMIT page |
| Sottobande SRD non specifiche spesso utilizzate dall’IoT | 863–870 MHz (sottobande selezionate) | Condiviso | Consente la telemetria e il controllo con limiti rigorosi per condividere la banda | Esempi dalle tabelle CEPT: 869,2–869,25 MHz fino a 10 mW erp con duty-cycle 0,1% all’ora; 869,3–869,4 MHz fino a 10 mW erp con duty-cycle 1% all’ora; 869,65–869,7 MHz fino a 25 mW erp con duty-cycle 10% all’ora; canalizzazione in genere 25 kHz | Adatto per messaggi brevi e allarmi; il design deve adattarsi al budget di tempo e al limite di potenza | Confermare qualsiasi nota nazionale italiana nel PNRF prima della distribuzione | Aggiornato nell’edizione CEPT del 2025 | Non applicabile | CEPT | ERC/REC 70-03, Tabelle degli allegati — ECO DocDB |
| Reti dati SRD in rete a 865–868 MHz (Allegato 11) | 865–868 MHz | Condiviso | Abilita reti di dati con punti di accesso e nodi con regole di accesso condivise | Fino a 500 mW erp con controllo adattivo della potenza fino a ≤ 5 mW; ciclo di lavoro fino al 10% sui punti di accesso e fino al 2,5% su altri dispositivi; i punti di accesso potrebbero richiedere LBT secondo ETSI EN 303 204 | Adatto per reti IoT in cluster con tempo di trasmissione e potenza controllati | L’Italia segue il CEPT, soggetto alle note del PNRF | Aggiornato nell’edizione CEPT del 2025 | Non applicabile | CEPT / ETSI | ERC/REC 70-03 (Allegato 11) — ECO DocDB ; ETSI EN 303 204 (riferito nell’allegato) |
| 169 MHz SRD (non specifico e di misurazione) | 169,4–169,8 MHz (sottobande) | Condiviso | Due categorie: SRD non specifico e utilizzo specifico della “lettura del contatore” con diversi cicli di lavoro | Esempio di voci CEPT: SRD non specifico in 169,4–169,475 MHz fino a 500 mW erp con duty-cycle 1% all’ora; lettura del contatore in 169,4–169,475 MHz fino a 500 mW erp con duty-cycle 10% all’ora (specifico dell’applicazione) | I progettisti devono associare i dispositivi alla categoria dichiarata e rispettare i limiti di corrispondenza | Controllare il PNRF per eventuali restrizioni specifiche per l’Italia | Aggiornato nell’edizione CEPT del 2025 | Non applicabile | CEPT | ERC/REC 70-03 (tabelle Allegato 1 e Allegato 2) — ECO DocDB |
| Sistemi dati a banda larga da 2,4 GHz (Wi-Fi, Bluetooth, 802.15.4) | 2.400–2.483,5 MHz | Condiviso | Utilizza uno standard ETSI armonizzato che si concentra sul comportamento di accesso e sulle prestazioni del ricevitore piuttosto che su rigidi limiti del ciclo di lavoro | Conformità tramite ETSI EN 300 328 (ad esempio, densità spettrale di potenza massima, blocco del ricevitore, emissioni spurie) | Adatto per la telemetria di massa e le reti locali; coesistenza gestita da meccanismi adattivi | L’Italia lo considera come SRD a banda larga secondo l’allegato CEPT; consultare il PNRF per eventuali note nazionali | EN 300 328 versione attuale ampiamente utilizzata per la conformità RED | Non applicabile | ETSI (armonizzato secondo RED) | ETSI EN 300 328 V2.2.2 (2019-07) — PDF ufficiale ETSI |
| Standard di prova armonizzato per SRD sub-1 GHz | 25 MHz–1.000 MHz (copre le classi 169 MHz e 863–870 MHz) | Condiviso | Definisce i limiti e i metodi dei test radio per la conformità RED | Potenza del trasmettitore, larghezza di banda occupata, emissioni spurie, blocco del ricevitore, misurazione del ciclo di lavoro | Richiesto per le dichiarazioni CE e l’accesso al mercato | Utilizzato in Italia per la conformità dei prodotti SRD | Versione V3.3.1 pubblicata a marzo 2025 | Non applicabile | RICERCA | ETSI EN 300 220-2 V3.3.1 (2025-03) — PDF ufficiale ETSI |
| Definizioni del ciclo di lavoro (finestra di osservazione) | Si applica a molte sottobande SRD | Condiviso | Definisce i budget di tempo in onda all’ora per limitare la congestione | Molto basso: 0,1% (0,72 s all’ora); basso: 1% (3,6 s all’ora); alto: 10% (36 s all’ora); a meno che l’immissione della banda non indichi diversamente | Applicato nel firmware e nella pianificazione per soddisfare i limiti legali | L’Italia utilizza le stesse definizioni tramite le tabelle CEPT | Aggiornato nell’edizione CEPT del 2025 | Non applicabile | CEPT | ERC/REC 70-03, Appendice 5 — ECO DocDB |
| Spettro temporaneo dell’Italia (cos’è) | Varie bande; collegamenti privati e alcune applicazioni di uso collettivo | Entrambi (autorizzazione generale temporanea; alcuni con diritto d’uso individuale) | Consente l’uso a breve termine per test, eventi o progetti pilota | Limiti tecnici definiti dalla banda; alcune bande collettive (ad esempio, microfoni SRD, citofoni DECT) | Valido per periodi inferiori a un anno; la non protezione si applica nelle fasce collettive | Domande tramite DGTEL-ISCTI; moduli e assunzione e-mail specificati | Preferibilmente presentare la domanda 15 giorni prima dell’inizio; 30 giorni se è necessario il coordinamento del MoD | Le tariffe vengono addebitate in unità di 15 giorni per collegamento/tipo | MIMIT (DGTEL-ISCTI) | Autorizzazioni temporanee uso frequenze — MIMIT service page; Guidance PDF — LINEE GUIDA 2025 |
| Spettro temporaneo Italia (tempi di deposito) | Come sopra | Entrambi | Imposta i tempi di archiviazione di base per consentire controlli e coordinamento ingegneristici | Preferibilmente 15 giorni; almeno 30 giorni quando le frequenze coinvolgono bande del Ministero della Difesa; per tali casi è richiesto un elenco di frequenze alternative | Finestre di deposito più brevi aumentano il rischio di rifiuto o ritardo | Seguire la sezione guida sul coordinamento | Regole sui tempi di consegna in vigore nelle linee guida del 2025 | Non applicabile | MIMIT | LINEE GUIDA 2025 — MIMIT PDF |
| Spettro temporaneo Italia (tariffe e unità) | Come sopra | Entrambi | Addebita i contributi in unità fisse di 15 giorni in base al tipo di collegamento, alla larghezza di banda, alla lunghezza del percorso | Esempi nelle linee guida: canali mobili terrestri VHF/UHF superiori a 30 MHz fino a 12,5 kHz di larghezza di banda a 300 € per unità di 15 giorni (≤ 15 km); >12,5–25 kHz a 600 €; collegamenti radiotelecamera superiori a 1 GHz fino a 10 GHz 630–810 € per unità di 15 giorni a seconda della classe di larghezza di banda; tariffe per i microfoni SRD in base alle dimensioni della flotta | I richiedenti pagano dopo aver ricevuto l’identificativo del caso; pagamento tramite il portale DGTEL con il codice del caso nelle note | Le tariffe vengono comunicate dopo la convalida della richiesta | Tutte le tabelle delle tariffe sono aggiornate alle linee guida del 2025 | Come da tabella nella guida | MIMIT | LINEE GUIDA 2025 — MIMIT PDF; Payment portal — Pagamenti DGTEL 05-FRQ_TMP |
| Spettro temporaneo dell’Italia (prossimità aeronautica SNG) | Raccolta di notizie satellitari (SNG) vicino agli aeroporti | Entrambi (temporanei) | Limita le operazioni in prossimità dei perimetri aeroportuali facendo riferimento alla decisione dell’ERC per la sicurezza | Rispettare le distanze minime dai confini dell’aeroporto | La copertura di eventi e notizie deve pianificare le sedi di conseguenza | La regola appare nella pagina del servizio di utilizzo temporaneo | Corrente sulla pagina aggiornata il 29 luglio 2025 | Non è previsto un costo specifico (si applica uno schema temporaneo generale) | MIMIT; decisione CEPT referenziata | Autorizzazioni temporanee — MIMIT page |
| Esempio di evento: Milano Cortina 2026 (finestre di prenotazione dello spettro) | Incarichi temporanei in aree ospitanti | Entrambi (temporaneamente solo durante le finestre di preparazione) | Definisce le finestre di prenotazione (normali, tardive, straordinarie) e limita i diritti a lungo termine nei locali durante la preparazione | Tutte le richieste devono utilizzare il portale di prenotazione Spectrum; le autorizzazioni temporanee scadono entro date stabilite prima dei Giochi | Gli organizzatori e gli utenti devono seguire le finestre affisse | Avviso evento specifico per l’Italia | Avviso pubblicato il 24 gennaio 2025; elenca le finestre di data precise | Le tariffe seguono le tabelle di utilizzo temporaneo, se applicabili | MIMIT | Avviso 24 gennaio 2025 — Milano Cortina 2026 — MIMIT notice |
| IoT con licenza tramite operatori di telefonia mobile (di cosa si tratta) | NB-IoT, LTE-M, 5G | Con licenza | Utilizza i diritti di utilizzo esclusivi degli operatori; supporta la copertura su vasta area e gli obiettivi di livello di servizio | Condizioni tecniche disciplinate dall’armonizzazione UE e dalle norme nazionali di assegnazione | Adatto per implementazioni cittadine e nazionali che necessitano di affidabilità | L’Italia assegna le bande pioniere tramite atti dell’AGCOM | Quadro di aste/assegnazioni definito nel 2018; ulteriori consultazioni nel 2025 per l’estensione dei 26 GHz | Prezzi di mercato tramite contratti commerciali; non una tassa governativa | AGCOM; Commissione Europea per l’armonizzazione | AGCOM Delibera 231/18/CONS — AGCOM PDF; AGCOM Delibera 21/25/CONS — AGCOM page and PDF |
| Banda pionieristica autorizzata: 700 MHz | 694–790 MHz | Con licenza | Armonizzato per la banda larga mobile; buona copertura interna | Accordi duplex e maschere di emissione secondo le decisioni dell’UE | Gli operatori possono ospitare NB-IoT e LTE-M | Assegnato tramite atto AGCOM 2018 | Tempistiche previste nell’atto dell’AGCOM per l’implementazione e la copertura | Commerciale | AGCOM; European Commission | AGCOM Delibera 231/18/CONS — PDF |
| Banda pionieristica autorizzata: 3,4–3,8 GHz | 3.400–3.800 MHz | Con licenza | Armonizzato come banda di capacità primaria 5G | Condizioni tecniche per l’IMT stabilite dall’UE; l’assegnazione nazionale fissa blocchi e obblighi | Supporta elevata densità e produttività dei dispositivi | Assegnato tramite atto AGCOM 2018 | Obiettivi di lancio definiti nell’atto | Commerciale | AGCOM; European Commission | AGCOM Delibera 231/18/CONS — PDF |
| Banda pionieristica autorizzata: 26,5–27,5 GHz (26 GHz superiori) | 26,5–27,5 GHz | Con licenza | Banda 5G a onde millimetriche per capacità molto elevate | Collegamenti in linea di vista; piccole celle; pianificazione specifica del sito | Utile per sedi, campus, wireless fisso | Assegnato tramite atto AGCOM 2018 | Condizioni di rollout in vigore | Commerciale | AGCOM; European Commission | AGCOM Delibera 231/18/CONS — PDF |
| Estensione della banda concessa in licenza in fase di consultazione: 24,25–26,5 GHz (26 GHz inferiori) | 24,25–26,5 GHz | Autorizzato (procedure pianificate) | Consultazione AGCOM per creare procedure e regole per le assegnazioni nella porzione inferiore dei 26 GHz | Allineerà le partecipazioni WLL legacy con l’uso del 5G; dettagli finalizzati tramite consultazione e atti successivi | Importante per ampliare le opzioni di copertura mmWave | Italia, processo formale documentato dall’AGCOM | Legge di consultazione 22 gennaio 2025; allegato tecnico 27 gennaio 2025 | Non applicabile (fase della politica) | AGCOM | Delibera 21/25/CONS — AGCOM page; Delibera PDF; Allegato A PDF |
| Relazione annuale AGCOM (contesto e traguardi) | Tutti i settori delle telecomunicazioni e delle politiche sullo spettro | Entrambi | Fornisce una panoramica istituzionale e una rendicontazione delle tappe fondamentali per la politica dello spettro | Non uno standard tecnico; un rapporto politico | Utile per monitorare i calendari di riordino e gli aggiornamenti della copertura | Riferimento italiano per lo stato annuale della polizza | Pubblicato il rapporto 2025 | Non applicabile | AGCOM | Relazione annuale 2025 — AGCOM PDF |
| Chi stabilisce cosa: UE vs CEPT vs Italia | Diritto dell’UE, raccomandazioni CEPT, PNRF Italia e atti AGCOM | Entrambi | Le decisioni dell’UE armonizzano le condizioni; la CEPT fornisce tabelle SRD dettagliate; l’Italia mappa le bande a livello nazionale e assegna le bande autorizzate | Condizioni tecniche in UE/CEPT; note e assegnazioni nazionali in Italia | I progetti devono comprendere tutti e tre i livelli | L’Italia utilizza il PNRF per la mappatura nazionale; l’AGCOM assegna gli incarichi | Aggiornato al 2025 | Non applicabile | European Commission; CEPT; MIMIT; AGCOM | (UE) Decisione di esecuzione 2025/105 — EUR-Lex ; (CEPT) ERC/REC 70-03 — ECO DocDB ; (Italia) PNRF — MIMIT |
| Cosa significa “condiviso” e “concesso in licenza” per l’affidabilità | SRD vs NB-IoT/LTE-M/5G | Entrambi | Condiviso: accesso rapido, nessuna protezione; Concesso in licenza: coordinato, obblighi di copertura | Condivisi: cicli di lavoro, limiti di potenza; Concesso in licenza: blocchi assegnati, configurazione dell’operatore | Scegli in base alle esigenze di portata e affidabilità | L’Italia applica entrambi i modelli | Distinzione politica sempre attuale | La condivisione non ha costi; la licenza è commerciale | CEPT; AGCOM; MIMIT | ERC/REC 70-03 — ECO DocDB; AGCOM Delibera 231/18/CONS — PDF |
| Esempio pratico: sensori del traffico cittadino (condivisi) | SRD 869.x MHz per allarmi | Condiviso | Utilizzare bassa potenza e basso ciclo di lavoro per avvisi di breve durata | Esempio: duty-cycle dallo 0,1% all’1%, potenza di 10 mW in determinati canali | Deve tollerare picchi di interferenza | Controllare PNRF per le note locali; certificare secondo EN 300 220 | Attuale nel 2025 | Nessun costo di licenza | CEPT; PREZZO | ERC/REC 70-03 — ECO DocDB ; PNRF— MIMIT ; EN 300 220 — ETSI PDF |
| Esempio pratico: misurazione regionale (condivisa) | 169,4–169,475 MHz per la lettura del contatore | Condiviso | Maggiore portata con maggiore potenza nella categoria di misurazione | Fino a 500 mW con duty cycle fino al 10% (specifico dell’applicazione) | Configurare i dispositivi per la categoria corretta | Controllare PNRF e certificare secondo EN 300 220 | Attuale nel 2025 | Nessun costo di licenza | CEPT; MIMIT; RICERCA | ERC/REC 70-03 — ECO DocDB ; PNRF— MIMIT ; EN 300 220 — ETSI PDF |
| Esempio pratico: registri di manutenzione di tutta la città (autorizzati) | NB-IoT a 700 MHz | Con licenza | Utilizza la rete dell’operatore per una copertura interna ed estesa | L’operatore implementa la tecnologia 3GPP; soddisfa le regole di assegnazione | Servizio tramite contratto commerciale | Assegnazioni Italia stabilite dall’AGCOM | Legge di assegnazione 2018; servizio continuativo | Prezzi commerciali | AGCOM | Delibera 231/18/CONS — AGCOM PDF |
| Esempio pratico: telemetria del campus (banda larga condivisa) | Wi-Fi a 2,4 GHz/802.15.4 | Condiviso | Dati locali in blocco senza limiti di ciclo di lavoro; utilizza regole di accesso adattive | EN 300 328 definisce il comportamento di accesso e le prestazioni del ricevitore | Adatto per traffico non critico o di back-office | L’Italia segue l’allegato CEPT per la SRD a banda larga | Corrente standard | Nessuno (banda condivisa) | RICERCA | EN 300 328 — TROVA PDF |
| Collegamenti temporanei durante i progetti pilota (processo) | Varie bande | Entrambi | Richiedere l’autorizzazione temporanea con moduli; versare i contributi; rispettare i limiti di tempo | Programma tecnico per collegamento; rispettare il ciclo di lavoro e i limiti di potenza, ove pertinenti | Utilizzo durante eventi, prove sul campo, brevi allestimenti | Presentare la domanda preferibilmente 15 giorni prima; 30 giorni in caso di coordinamento con il Ministero della Difesa | Linee guida pubblicate nel 2025; pagina aggiornata il 29 luglio 2025 | Tariffe per unità di 15 giorni per tipo di collegamento | MIMIT | Autorizzazioni temporanee — MIMIT page; Guidance — MIMIT PDF |
| Riferimento sanzioni (operazione illecita) | Tutte le bande | Entrambi | Sanzioni per chi opera senza l’autorizzazione richiesta o superando i limiti | Fare riferimento agli articoli del codice nazionale delle comunicazioni elettroniche | Applicato dalle autorità nazionali | Il codice italiano mantenuto sui portali ufficiali | Codice consolidato con aggiornamenti del 2024 | Non una tabella delle tariffe | Governo d’Italia | Codice delle comunicazioni elettroniche — Gazzetta Ufficiale; Normattiva code entry |
| Contesto del diritto degli appalti (acquirenti pubblici) | Appalti pubblici per servizi IoT | Entrambi | Stabilisce come gli enti pubblici in Italia devono acquisire, modificare e gestire i contratti | Fornisce la base giuridica per gli ordini di modifica e le clausole di prestazione | Utilizzare per strutturare le clausole di “cambiamento di legge” e di migrazione | Si applica a tutti gli acquirenti pubblici in Italia | Codice emanato il 31 marzo 2023; in vigore con successive modifiche | Non applicabile | Governo d’Italia | Codice dei contratti pubblici — Normattiva (D.Lgs 36/2023) |
| Codice delle telecomunicazioni dell’UE (quadro di autorizzazione) | In tutta l’UE | Entrambi | Stabilisce il quadro UE per le autorizzazioni dello spettro e i diritti d’uso | Gli Stati membri attuano secondo la legislazione nazionale | Base per i termini di licenza in tutta l’UE | L’Italia attua attraverso atti AGCOM/MIMIT | Direttiva pubblicata il 17 dicembre 2018 | Non applicabile | Unione Europea | Direttiva (UE) 2018/1972 (EECC) — EUR-Lex GU |
| Scegliere tra condiviso e concesso in licenza per un progetto | Qualsiasi progetto IoT | Entrambi | Bande condivise: veloci ed economiche ma non protette; Bande con licenza: coordinate e più affidabili ma tramite operatori | Adattare le dimensioni, la frequenza e la portata dei messaggi ai limiti legali e ai livelli di servizio | Utilizzare la ridondanza se si fa affidamento su bande condivise; pianificare i contratti se si dispone di licenza | Consulta le note del PNRF e gli atti dell’AGCOM | Sempre attuale | I costi dipendono dalla scelta (contratti condivisi o contratti con operatore) | MIMIT; AGCOM; CEPT; UE | PNRF — MIMIT; ERC/REC 70-03 — ECO DocDB; AGCOM 231/18/CONS — PDF; EU 2025/105 — EUR-Lex |
| Controlli sui tempi del progetto (distribuzioni con licenza) | NB-IoT/LTE-M/5G | Con licenza | Monitorare le consultazioni e gli atti dell’AGCOM che potrebbero riorganizzare o espandere le bande | Creare piani di migrazione legati alle date di entrata in vigore ufficiali | Utilizzare controlli legali trimestrali sulle pagine AGCOM e PNRF | Italia: gli atti dell’AGCOM e la pagina del PNRF sono il riferimento | Legge di base del 2018; consultazioni del 2025; atti futuri a seguire | Non applicabile | AGCOM; MIMIT | Delibera 231/18/CONS — PDF; Delibera 21/25/CONS — Page; PNRF — MIMIT |
| Controlli sui tempi del progetto (distribuzioni temporanee) | Link temporanei | Entrambi | Pianifica in base alle finestre di deposito (15 o 30 giorni) e ai blocchi tariffari (15 giorni) | Pianifica blocchi quindicine per evitare di pagare per il tempo non utilizzato | Fornire frequenze alternative quando sono coinvolte le bande del MoD | Italia: procedura e moduli sulla pagina MIMIT | Linee guida aggiornate al 2025; pagina aggiornata il 29 luglio 2025 | Tariffe per unità di 15 giorni | MIMIT | Autorizzazioni temporanee — MIMIT page; LINEE GUIDA 2025 — PDF |
| Documenti di conformità da allegare alle gare d’appalto/contratti | SRD e IoT con licenza | Entrambi | Includere le citazioni CEPT/EU/PNRF e gli standard ETSI nelle tabelle tecniche | Elenca la banda esatta, la sottobanda, il ciclo di lavoro/potenza e lo standard di prova ETSI | Aiuta i revisori e riduce le controversie | Italia: aggiungere URL PNRF e link all’atto AGCOM | Pratica sempre attuale | Non applicabile | Organizzazioni acquirenti; autorità di riferimento dei fornitori | ERC/REC 70-03 — ECO DocDB ; UE 2025/105 — EUR-Lex ; PNRF— MIMIT ; EN 300 220 — ETSI ; EN 300 328 — ETSI |
| Controlli del rischio di interferenza nelle bande condivise | 863–870 MHz, 169 MHz, 2,4 GHz | Condiviso | Applicare limiti di tempo in onda e di potenza; utilizzare APC e LBT dove richiesto | Esempi: APC a ≤ 5 mW per reti 865–868 MHz; LBT per punti di accesso secondo EN 303 204 | Aggiungi ridondanza e nuovi tentativi; accetta lo stato di non protezione | Italia: stesse regole CEPT; verificare le note PNRF | Attuale nel 2025 | Nessun costo di licenza | CEPT; RICERCA | ERC/REC 70-03 — ECO DocDB ; Riferimento EN 303 204 in allegato; EN 300 220 / EN 300 328 — EN 300 220 |
| Perché queste regole sono importanti (sicurezza pubblica e costi) | Tutte le distribuzioni | Entrambi | Limiti chiari consentono a molti servizi di condividere lo spettro in modo sicuro ed efficiente | Rispettare i limiti previene interferenze dannose | Riduce le interruzioni di allarmi, contatori e sistemi di trasporto | L’Italia applica la normativa tramite il codice nazionale e gli enti regolatori | Sempre attuale | Costi inferiori quando i progetti rispettano i limiti legali fin dall’inizio | Governo italiano; MIMIT; AGCOM | Electronic communications code — Gazzetta Ufficiale; PNRF — MIMIT; AGCOM — Relazione 2025 |
